25 сентября 2013 года N 91-ЗО

------------------------------------------------------------------

САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ

Принят
Сахалинской областной Думой
19 сентября 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Сахалинской области
от 10.06.2014 № 34-ЗО,
с изм., внесенными Законами Сахалинской области
от 05.12.2013 № 112-ЗО, от 12.12.2014 № 80-ЗО)

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статья 1. Государственные полномочия Сахалинской области
в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси,
которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями Сахалинской области в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - государственные полномочия Сахалинской области):
1) выдача разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение), их переоформление, а также выдача дубликатов разрешений;
2) ведение реестра выданных разрешений;
3) осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона 21 апреля 2011 года 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
4) принятие решения о приостановлении действия разрешения в случае неисполнения выданного предписания;
5) возобновление действия разрешения в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представил документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения;
6) обращение в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 2. Виды муниципальных образований,
органы местного самоуправления которых наделяются
государственными полномочиями Сахалинской области

Государственными полномочиями Сахалинской области наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются государственными полномочиями Сахалинской области

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Сахалинской области на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности
органов местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий Сахалинской области

1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий Сахалинской области за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) обеспечение государственных полномочий Сахалинской области материальными средствами;
3) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам осуществления государственных полномочий Сахалинской области;
4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления государственных полномочий Сахалинской области в случаях и порядке, установленных уставом муниципального образования;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области об устранении нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий Сахалинской области;
6) принятие муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий, в том числе принятие административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые разрабатываются с учетом требований к административным регламентам предоставления органами исполнительной власти Сахалинской области государственных услуг и исполнения государственных функций.
(п. 6 введен Законом Сахалинской области от 10.06.2014 № 34-ЗО)
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом государственные полномочия Сахалинской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Сахалинской области;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий Сахалинской области;
4) представлять в уполномоченные органы государственной власти Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий Сахалинской области, а также иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий Сахалинской области;
5) возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий Сахалинской области.

Статья 5. Права и обязанности
органов государственной власти Сахалинской области
при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий Сахалинской области

1. Органы государственной власти Сахалинской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области, и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области порядке необходимую информацию об использовании переданных материальных и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий Сахалинской области;
3) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления и (или) их должностными лицами государственных полномочий Сахалинской области.
2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий Сахалинской области;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий Сахалинской области;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области и за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств.

Статья 6. Финансовое обеспечение
государственных полномочий Сахалинской области,
которыми наделяются органы местного самоуправления

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий Сахалинской области осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий Сахалинской области осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.
3. Общий объем субвенций и их распределение местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 7. Определение перечня
материальных средств, необходимых
для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий Сахалинской области

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области, устанавливается Правительством Сахалинской области.

Статья 8. Порядок отчетности
органов местного самоуправления об осуществлении
государственных полномочий Сахалинской области

1. Органы местного самоуправления представляют в министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области отчеты об осуществлении государственных полномочий Сахалинской области по форме и в порядке, устанавливаемых министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Сахалинской области отчеты об использовании финансовых средств, выделенных на осуществление государственных полномочий Сахалинской области по форме и в порядке, устанавливаемых министерством финансов Сахалинской области.
3. Органы местного самоуправления представляют в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных средств, переданных на осуществление государственных полномочий Сахалинской области по форме и в порядке, устанавливаемых министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

Статья 9. Порядок осуществления
органами государственной власти Сахалинской области
контроля за осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий Сахалинской области

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области осуществляет министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных им для осуществления государственных полномочий Сахалинской области, осуществляет министерство финансов Сахалинской области.
3. Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий Сахалинской области, осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
4. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области и использованием финансовых и материальных средств осуществляется путем:
1) представления отчетов в органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи;
2) согласования решений по вопросам осуществления государственных полномочий Сахалинской области;
3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий Сахалинской области;
4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий Сахалинской области;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Сахалинской области;
6) направления письменных предписаний об устранении выявленных нарушений.

Статья 10. Условия и порядок прекращения
осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий Сахалинской области

1. Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области являются:
1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органы государственной власти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий Сахалинской области либо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;
2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий Сахалинской области.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области;
2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий Сахалинской области;
3) невозможность обеспечения реализации государственных полномочий Сахалинской области необходимыми материальными и финансовыми средствами;
4) нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий Сахалинской области.
3. В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в Правительство Сахалинской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Сахалинской области в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение обеспечения органов местного самоуправления материальными и финансовыми средствами.
5. Неиспользованные финансовые и материальные средства, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий Сахалинской области, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области, вводятся в действие ежегодно законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период при условии, если законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и на плановый период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий Сахалинской области.

Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
г. Южно-Сахалинск
25 сентября 2013 года
№ 91-ЗО





Приложение
к Закону
Сахалинской области
"О наделении органов
местного самоуправления
государственными полномочиями
Сахалинской области
в сфере перевозок пассажиров
и багажа легковым такси"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ

Норматив для определения общего (годового) объема субвенции, предоставляемой местному бюджету для осуществления государственных полномочий Сахалинской области, определяется по следующей формуле:



где:
- объем субвенции, предоставляемой i-му местному бюджету для осуществления государственных полномочий Сахалинской области;
- годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на оплату труда, в расчете на одного муниципального служащего i-го органа местного самоуправления, замещающего должность муниципальной службы "ведущий специалист", относящуюся к ведущей группе должностей муниципальной службы;
- нормативная численность муниципальных служащих в i-м органе местного самоуправления, обеспечивающих осуществление переданных государственных полномочий, при этом нормативная численность муниципальных служащих в i-м органе местного самоуправления, обеспечивающих осуществление государственных полномочий Сахалинской области, определяется дифференцированно исходя из численности населения соответствующего муниципального образования:
до 10000 человек - 0,3 единицы;
от 10000 до 45000 человек - 0,5 единицы;
от 45000 до 80000 человек - 0,7 единицы;
от 80000 до 115000 человек - 1 единица;
от 115000 до 150000 человек - 1,5 единицы;
от 150000 человек и более - 2 единицы.
Численность населения соответствующего муниципального образования определяется на основании статистических данных по состоянию на 1 января года, в котором формируется проект бюджета на очередной финансовый год;
- материальные затраты на содержание и обеспечение деятельности муниципального служащего i-го органа местного самоуправления, обеспечивающего осуществление государственных полномочий Сахалинской области, включающие затраты на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, арендную плату за пользование имуществом, на услуги по содержанию имущества, повышение квалификации муниципального служащего и прочие затраты, в том числе на изготовление бланков разрешений, исчисляемые в размерах 20 процентов от показателя в первый год реализации настоящего Закона и 10 процентов в последующие годы.


------------------------------------------------------------------