ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 785-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

В целях дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению социальной защиты, улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, проживающих на территории Сахалинской области:

1. Утвердить региональную программу "Старшее поколение Сахалинской области на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий период предусмотреть финансирование мероприятий Программы в рамках государственных программ Сахалинской области.
3. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.
4. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости".
5. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2014 года.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутневу.

Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин





Утверждена
распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 30.10.2013 № 785-р

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"

Паспорт
региональной программы
"Старшее поколение Сахалинской области на 2014 - 2018 годы"

Наименование Программы Региональная программа "Старшее поколение
Сахалинской области на 2014 - 2018 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программа разработана во исполнение
поручений Президента Российской Федерации
от 27.11.2010 № Пр-3464 ГС и Правительства
Российской Федерации от 18.12.2012
№ ДМ-П12-51

Заказчик Программы Правительство Сахалинской области

Разработчик Программы Министерство социальной защиты Сахалинской
области

Цели и задачи Цели:
Программы 1. Смягчение социально-экономических
последствий мирового экономического
кризиса.
2. Формирование организационных, правовых,
социально-экономических условий для
осуществления мер по улучшению положения и
качества жизни пожилых людей, повышение
степени их социальной защищенности.
3. Активизация участия пожилых людей в
жизни общества.
Задачи:
1. Снижение уровня социальной
напряженности, обеспечение условий для
социального согласия в обществе, повышение
уровня доверия к органам государственной
власти.
2. Совершенствование законодательства
Сахалинской области в сфере социальной
поддержки населения.
3. Обеспечение компенсационных выплат всем
льготным категориям граждан.
4. Формирование системы стандартов норм и
нормативов социального обслуживания.
5. Укрепление материально-технической базы
действующих учреждений социальной защиты
населения.
6. Оптимизация структуры и штатной
численности учреждений путем внедрения
комплексного подхода к созданию
многопрофильных современных организаций
социального обслуживания населения в целях
повышения эффективности и качества услуг,
ликвидации неэффективных подразделений,
проведения эффективной кадровой политики,
повышения заинтересованности работников в
труде и поднятия престижа профессии
социального работника.
7. Повышение к 2018 году средней заработной
платы социальных работников, среднего и
младшего медицинского персонала учреждений
социального обслуживания, а также
педагогических работников учреждений
социального обслуживания, оказывающих
услуги детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, - до 100 процентов
от средней заработной платы в Сахалинской
области.
8. Привлечение негосударственных
организаций, в том числе социально
ориентированных некоммерческих организаций,
благотворителей и добровольцев, к
предоставлению социальных услуг в сфере
социального обслуживания.
9. Развитие стационарозамещающих технологий
социального обслуживания с преимущественной
ориентацией на предоставление социальных
услуг на дому.
10. Формирование эффективной,
ориентированной на конечный результат
системы предоставляемых социальных услуг,
обеспечение их доступности и качества.
11. Сохранение и укрепление здоровья,
поддержание жизнеспособности и активности
граждан пожилого возраста.
12. Устранение препятствий для интеграции в
социальную жизнь лиц, находящихся в трудной
жизненной ситуации, обеспечение равных
возможностей лицам с особым социальным
статусом и особыми потребностями
(инвалидам, пожилым людям) для
полноправного их участия в общественной,
культурной и политической жизни общества.
13. Разработка комплекса мер,
способствующих повышению уровня
благосостояния и снижению доли нуждающихся
в социальной защите: усиление адресности на
основе учета материального положения
заявителя, размеров семейного дохода,
обеспечение упорядоченности системы льгот,
организация информационного обеспечения

Сроки реализации Программа реализуется в 2014 - 2018 годы
Программы

Основные мероприятия 1. Развитие системы услуг по уходу за
Программы пожилыми людьми и предоставлению им
различных видов помощи, в том числе сети
соответствующих учреждений.
2. Расширение практики использования
инновационных методик и форм работы по
оказанию неотложных социальных и
медико-социальных услуг пожилым людям,
внедрение стационарозамещающих форм и
технологий социального обслуживания.
3. Активизация жизнедеятельности и развитие
интеллектуального потенциала пожилых
граждан (трудовая занятость, занятия в
спортивных секциях и кружках, компьютерных
классах, по программе университета
"Третьего возраста", другое).
4. Содействие развитию
государственно-частного партнерства и
расширение деятельности некоммерческих
общественных организаций по вопросам
социального обслуживания граждан пожилого
возраста.
5. Модернизация материально-технической
базы учреждений социального обслуживания
пожилых граждан и инвалидов.
6. Активизация деятельности попечительских
советов в стационарных учреждениях
социального обслуживания.
7. Укомплектование учреждений социального
обслуживания квалифицированными кадрами
специалистов, осуществление работы по
повышению их квалификации и периодической
аттестации, повышение заработной платы
социальных работников в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной
политики".
8. Оказание полноценной медицинской помощи,
включая лекарственное обеспечение.
9. Содействие ведению здорового образа
жизни, предоставление возможности
использования пожилыми людьми спортивных,
оздоровительных, рекреационных объектов,
в том числе инфраструктуры учреждений
общего и профессионального образования.
10. Расширение сети социальных магазинов по
продаже гражданам пожилого возраста по
льготным ценам товаров первой
необходимости.
11. Организация досуга, вовлечение
физически активных пожилых людей в
общественную и культурную жизнь Сахалинской
области, развитие социального туризма

Исполнители мероприятий Министерство социальной защиты Сахалинской
Программы области.
Министерство здравоохранения Сахалинской
области.
Министерство образования Сахалинской
области.
Министерство сельского хозяйства, торговли
и продовольствия Сахалинской области.
Министерство спорта, туризма и молодежной
политики Сахалинской области.
Министерство культуры Сахалинской области.
Администрации муниципальных образований
Сахалинской области.
Областные и муниципальные учреждения
образования, здравоохранения, социальной
защиты, культуры и спорта

Ожидаемые конечные 1. Обновление (совершенствование)
результаты реализации законодательства Сахалинской области в
Программы сфере социальной защиты граждан пожилого
возраста.
2. Обеспечение проведения мониторинга
социально-экономического положения граждан
пожилого возраста.
3. Охват социальными услугами не менее 90%
пожилых людей из числа выявленных граждан,
нуждающихся в социальной поддержке и
социальном обслуживании.
4. Создание в муниципальных образованиях
Сахалинской области от 3 до 5 пунктов
проката средств и предметов ухода за
пожилыми гражданами.
5. Обеспечение установленных постановлением
Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 23.11.2009 № 71 "Об
утверждении СанПин 2.1.2.2564-09"
санитарных норм для помещений учреждений
социального обслуживания.
6. Укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания.
7. Оптимизация сети учреждений социального
обслуживания, максимально удовлетворяющей
потребности населения Сахалинской области.
8. 100% обеспечение социальными выплатами
граждан пожилого возраста, имеющих право на
их получение в соответствии с действующим
законодательством.
9. Диспансеризация пожилых людей из числа
инвалидов и ветеранов Великой Отечественной
войны.
10. Поддержание жизнеспособности и
активности граждан пожилого возраста,
профилактика заболеваний.
11. Создание условий для беспрепятственного
обеспечения пожилых людей лекарственными
средствами и техническими средствами
реабилитации.
12. Предоставление пожилым людям из числа
тружеников тыла санаторно-курортного
лечения в лечебно-профилактических
учреждениях Сахалинской области.
13. Обеспечение активного досуга пожилых
людей с использованием достижений
Сахалинской и мировой культуры, организация
работы клубов по интересам, проведение
конкурсов, выставок.
14. Развитие добровольческой деятельности и
волонтерского движения.
15. Привлечение к занятиям физической
культурой и спортом физически активных
ветеранов спорта и пожилых граждан
Сахалинской области.
16. Отражение в средствах массовой
информации и периодической печати вопросов,
связанных с социальной защитой и социальным
обслуживанием пожилых людей, деятельностью
органов исполнительной власти и учреждений
социального обслуживания, мерами по
улучшению жизнедеятельности пожилых людей и
повышением качества их жизни, активизация
работы по социальной рекламе по
проблематике пожилых людей.
17. Повышение заработной платы социальных
работников в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной
политики".
18. Создание условий для плановой
подготовки и периодического повышения
квалификации персонала учреждений
социального обслуживания; введение в
практику проведение семинаров по обмену
опытом работы

Контроль за реализацией Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляет Правительство Сахалинской
области

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Региональная программа "Старшее поколение Сахалинской области на 2014 - 2018 годы" представляет собой продолжение разработанной во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27.11.2010 № Пр-3464 ГС и Правительства Российской Федерации от 06.12.2010 № АЖ-П12-8307 региональной программы "Старшее поколение Сахалинской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.02.2011 № 50.
Приоритетным направлением деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области является обеспечение высокого уровня благосостояния и стандартов качества жизни населения, соответствующего уровню наиболее развитых стран.
Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения населения Сахалинской области.
В Сахалинской области, как и во всей Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост в составе населения численности граждан старшего поколения (женщины 55 лет и старше и мужчины 60 лет и старше).
За последние 7 лет удельный вес граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения Сахалинской области увеличился с 15,9% до 20,3%.
В регионе проживает 100,6 тыс. граждан старше трудоспособного возраста, из них: около 73% приходится на женщин пожилого возраста и 27% - на мужчин.
Выявленная тенденция сокращения трудоспособного населения и увеличения количества пенсионеров и инвалидов требует дополнительных затрат на здравоохранение и социальное обеспечение, указывает на необходимость создания и эффективного функционирования развитой системы социальной защиты населения, способной оказывать различные виды социальной помощи, услуг и социальной поддержки жителям области, опираясь на инновационные технологии и опыт, накопленный в данной сфере мировой практикой.
Активность пожилых людей в поисках дополнительных источников пополнения своего бюджета ограничивается возрастными нарушениями здоровья. У пожилых людей уровень заболеваемости в 2 раза, а в преклонном возрасте - в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80 процентов пенсионеров, получающих пенсию по старости, нуждаются в медико-социальной помощи. Более 70 процентов указанных лиц имеют четыре - пять заболеваний сердечно-сосудистой, нервной и эндокринной систем, органов дыхания, кроветворения и пищеварения, нарушения зубочелюстной системы.
Сокращается численность работающих пенсионеров. Главным источником дохода большинства пожилых людей остается пенсия. Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособного населения. По показателям материального положения значительную часть пожилых людей можно отнести к категории "традиционно бедных".
В настоящее время на учете в органах социальной защиты Сахалинской области состоит 6398 малоимущих граждан.
Численность региональных получателей мер социальной поддержки составляет 44085 человек. Из них: ветеранов труда - 42087 чел., участников трудового фронта - 1402 чел., реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 596 чел.
В рамках совершенствования законодательства Сахалинской области должны быть разработаны и приняты в соответствии с законодательством Российской Федерации законы Сахалинской области, нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области и органов исполнительной власти Сахалинской области, предусматривающие правовые нормы, комплексно регулирующие в системе правоотношений "пожилые люди - общество - государство" и направленные на своевременное правовое обеспечение реализации предусмотренных Программой мероприятий.
Социальной группой населения, которую предполагается охватить в рамках настоящей Программы, являются проживающие на территории области ветераны Великой Отечественной войны и лица, внесшие огромный вклад в социально-экономическое развитие Сахалинской области.
Меры социальной поддержки, установленные федеральными нормативными правовыми актами, в неполном объеме удовлетворяют необходимые жилищно-бытовые потребности ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в области. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Сахалинской области в сфере социальной защиты населения была и остается поддержка ветеранов Великой Отечественной войны.
В Сахалинской области по состоянию на 1 января 2013 года проживает 455 участников Великой Отечественной войны, 46 человек награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", 171 бывший несовершеннолетний узник фашизма, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности по линии Пенсионного фонда Российской Федерации и 2527 тружеников тыла.
В целях повышения уровня материального обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны данной категории граждан законодательством Сахалинской области предусмотрены различные дополнительные меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.
В настоящее время имеет место отставание размера материального обеспечения неработающих пенсионеров от величины прожиточного минимума, установленного для данной категории граждан.
Для улучшения материального положения неработающих пенсионеров Правительство Сахалинской области принимает определенные меры. Это в первую очередь касается наиболее заслуженных людей, внесших огромный вклад в социально-экономическое развитие Сахалинской области. Так, 24 гражданам, которым присвоено звание "Почетный гражданин Сахалинской области", производится выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
Не оставлены без внимания граждане, которые ранее являлись персональными пенсионерами союзного, республиканского и местного значения. Начиная с 1 января 2004 года они также являются получателями дополнительного ежемесячного материального обеспечения.
Гражданам, награжденным Почетной грамотой Сахалинской области, и гражданам, имеющим календарный трудовой стаж в Сахалинской области не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, получающим трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", присваивается звание "Ветеран труда Сахалинской области" и производится ежемесячная денежная выплата за счет средств областного бюджета.
В соответствии с Законом Сахалинской области от 07.12.2009 № 108-ЗО "О региональной социальной доплате к пенсии пенсионерам, проживающим на территории Сахалинской области" неработающим пенсионерам, материальное обеспечение которых меньше величины прожиточного минимума в Сахалинской области, установленного для пенсионеров, производится выплата региональной социальной доплаты.
Предлагаемыми мероприятиями Программы в 2011 - 2013 годах будет продолжена активная работа по материальной и социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны и граждан старшего поколения.
Наиболее тяжелым становится положение пенсионеров в возрасте 71 - 75 лет, когда резко возрастает доля одиноких пожилых людей. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не может самостоятельно решить свои проблемы и трудности. Наблюдается потребность в различных видах социального обслуживания.
Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально-демографическим и экономическим характеристикам свидетельствует о наличии основных проблем пожилых жителей Сахалинской области: проблемы по состоянию здоровья, малообеспеченность, одиночество. С учетом этого дальнейшее развитие получит система стационарного и полустационарного социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов.
В системе социальной защиты населения Сахалинской области функционирует 25 учреждений социального обслуживания населения, из которых 10 - учреждения социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов на 1451 место, 13 специализированных учреждений социальной помощи семье и детям, 1 дом ночного пребывания и 1 автономное учреждение медико-социальной реабилитации для социального обслуживания детского (45 мест) и взрослого (50 мест) населения области.
Основная часть зданий, находящихся в оперативном управлении этих учреждений, имеет износ 30 - 50%. Материально-техническая база учреждений социального обслуживания включает более 50 зданий социального и хозяйственного назначения. Часть учреждений социального обслуживания располагаются в приспособленных зданиях, частично деревянных. В этой связи имеется проблема соответствия ряда зданий и помещений социального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам. Нуждаются в реконструкции четыре учреждения, в том числе три учреждения - ветхие. Программные мероприятия включают строительство новых учреждений, дополнительных хозяйственных комплексов, проведение ремонтных работ и приобретение основных средств, отвечающих современным требованиям реабилитации.
Норматив обеспеченности местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.96 № 1063-р, выполняется.
Однако несмотря на выполнение социального норматива обеспеченности местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, очередь на получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания по состоянию на 1 января 2013 года составляла 438 человек (в психоневрологические интернаты - 309 человек, в дома-интернаты общего типа - 129 человек).
Законодательством Сахалинской области определен перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению учреждениями социального обслуживания.
Внедрение инновационных форм и прогрессивных методик в сфере социального обслуживания населения позволяет значительно улучшить качество услуг, предоставляемых населению, а также повысить их доступность.
Для повышения общественной роли пожилого человека, оказания информационной и правовой поддержки, организации досуга, содействия в самореализации, получения новых знаний и услуг по раскрытию творческих возможностей пожилых людей в 2012 году внедрен инновационный проект "Университет старшего поколения". Проект реализуется совместно с Южно-Сахалинским педагогическим колледжем Сахалинского государственного университета и Сахалинской региональной общественной организацией "Ассоциация православных учителей Сахалинской области". В декабре 2012 года состоялся первый выпуск слушателей "Университета старшего поколения".
Кроме того, дает свои положительные результаты реализация новых форм социальной работы, направленных на повышение качества жизни и уровня социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов: "мини-клубы" для пожилых людей, "социальный туризм" и др.
В период 2005 - 2006 годов в связи с принятием учреждений в областную собственность и введением новой системы оплаты труда была проведена оптимизация штатной численности учреждений социального обслуживания Сахалинской области (сокращено более 150 штатных единиц).
При недостатке существующей штатной численности учреждений социального обслуживания Сахалинской области с 2011 года целенаправленно проводится работа по ее оптимизации с учетом реальной потребности в отдельных должностях: сокращены некоторые должности административно-управленческого персонала, введены должности социальных педагогов, санитарок и т.д.
В системе социального обслуживания населения Сахалинской области наблюдается дефицит квалифицированных кадров. В настоящее время учреждения социального обслуживания Сахалинской области укомплектованы кадрами на 91%. Причинами неукомплектованности кадрами являются низкий уровень оплаты труда, специфика работы в учреждениях социального обслуживания (психоневрологического типа), влияющая на психологическое состояние работников.
По состоянию на 1 января 2013 года штатная численность социальных работников учреждений социального обслуживания Сахалинской области составляла 228 единиц.
В 2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 18,1 тыс. руб., или 40,9% к уровню среднемесячной заработной платы по Сахалинской области.
В Сахалинской области рынок социальных услуг с участием негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций не развит. Низкая покупательная способность не стимулирует потенциальных инвесторов на данном рынке услуг. Вместе с тем, в регионе имеется практика привлечения благотворителей к разработке и внедрению новых социальных проектов и опыт волонтерского движения.
Программные мероприятия также предусматривают расширение сети социально ориентированных предприятий торговли в муниципальных образованиях Сахалинской области для обеспечения малоимущих слоев населения социально значимыми продуктами питания с минимальной торговой наценкой.
Формирование активной жизненной позиции пожилых людей, вовлечение их в общественную жизнь Сахалинской области будет осуществляться через правовой всеобуч, проведение культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий. Программа содержит мероприятия для пожилых людей и с участием пожилых людей.
В мероприятиях настоящей Программы нашла свое отражение необходимость обозначения на областном уровне приоритетов в решении проблем граждан старшего поколения, создание им благоприятных условий для реализации прав и законных интересов, полноценного участия в общественной, экономической, культурной и духовной жизни.
Дальнейшая реализация Программы позволит к 2018 году выйти на системный и качественно новый уровень работы по созданию достойных условий жизни для старшего поколения Сахалинской области.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются смягчение социально-экономических последствий мирового экономического кризиса, формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности, активизация участия пожилых людей в жизни общества.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- снижение уровня социальной напряженности, обеспечение условий для социального согласия в обществе, повышение уровня доверия к органам государственной власти;
- совершенствование законодательства Сахалинской области в сфере социальной поддержки населения;
- обеспечение компенсационных выплат всем льготным категориям граждан;
- формирование системы стандартов норм и нормативов социального обслуживания;
- укрепление материально-технической базы действующих учреждений социальной защиты населения;
- оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях повышения эффективности и качества услуг, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания, а также педагогических работников учреждений социального обслуживания, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы в Сахалинской области;
- привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
- формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставляемых социальных услуг, обеспечение их доступности и качества;
- сохранение и укрепление здоровья, поддержание жизнеспособности и активности граждан пожилого возраста;
- устранение препятствий для интеграции в социальную жизнь лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение равных возможностей лицам с особым социальным статусом и особыми потребностями (инвалидам, пожилым людям) для полноправного их участия в общественной, культурной и политической жизни общества;
- разработка комплекса мер, способствующих повышению уровня благосостояния и снижению доли нуждающихся в социальной защите: усиление адресности на основе учета материального положения заявителя, размеров семейного дохода, обеспечение упорядоченности системы льгот, организация информационного обеспечения.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы разделов:
- раздел первый "Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей";
- раздел второй "Основы деятельности по укреплению социальной защищенности пожилых людей";
- раздел третий "Меры по укреплению здоровья пожилых людей";
- раздел четвертый "Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей";
- раздел пятый "Кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами".
Срок реализации Программы: 2014 - 2018 годы.

3. Система программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей и инвалидов, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.
Перечень и описание мероприятий Программы представлены в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамках реализации государственных программ Сахалинской области:
- "Социальная поддержка населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 279;
- "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 281.
Для реализации Программы привлекаются также внебюджетные источники - средства предприятий, организаций и учреждений, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также средства общественных организаций и спонсорские средства.

5. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Сахалинской области, которое контролирует исполнение ее мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
Текущее управление и оперативный контроль над ходом реализации Программы, а также координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет министерство социальной защиты Сахалинской области.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.
К участию в Программе привлекаются областные и муниципальные учреждения здравоохранения, образования и культуры.
Механизм реализации Программы предполагает эффективность использования бюджетных средств.
Исполнителями программных мероприятий являются областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, функции которых определяются с учетом их компетенции и специфики запланированных мероприятий.
В ходе реализации Программы Министерство социальной защиты Сахалинской области:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
- обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы.
Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", либо внеконкурсными способами проведения закупок - у единственного поставщика посредством запроса котировок.
Государственным заказчиком - координатором Программы является Правительство Сахалинской области, государственными заказчиками Программы - министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области.
Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы.
Министерство социальной защиты Сахалинской области совместно с государственными заказчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области могут выступить инициаторами прекращения реализации Программы в случае наличия фактов нецелевого использования средств областного бюджета при реализации Программы, неисполнения расходов по Программе.
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется путем принятия Правительством Сахалинской области постановления о прекращении реализации Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- способствовать установлению приоритетов социальной политики с учетом потребностей граждан старшего поколения, традиционно нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- обеспечить системный подход к решению проблем пожилых людей;
- смягчить социально-экономические последствия экономического кризиса для самих пожилых людей и для семей, имеющих в своем составе пожилых людей, в первую очередь за счет совершенствования предоставления помощи и услуг учреждениями социальной сферы;
- привлечь внимание всех жителей Сахалинской области к проблеме старения населения и способствовать преодолению стереотипа негативного восприятия старости людьми всех возрастов.
Оценка эффективности программных мероприятий осуществляется через наблюдение за изменениями социально-экономического положения пожилых людей, проведение социологических опросов в муниципальных образованиях, изучение обращений пожилых людей, а также путем изучения справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.





Приложение
к региональной программе
"Старшее поколение
Сахалинской области
на 2014 - 2018 годы",
утвержденной распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 30.10.2013 № 785-р

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ


№ Содержание Исполнители Сроки исполнения (годы) Стоимость (тыс. руб.) Финансирование Ожидаемые
пп. мероприятия мероприятий результаты
2014 2015 2016 2017 2018 Всего: в том числе в году

2014 2015 2016 2017 2018

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15


Раздел первый. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

1.1. Проведение мониторинга Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Совершенствование
законодательства социальной защиты года года года года года финансирования законодательства
Сахалинской области Сахалинской Сахалинской области
в сфере социальной области в сфере социальной
защиты пожилых людей поддержки
социального
обслуживания

1.2. Разработка и принятие Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Совершенствование
законов и иных социальной защиты года года года года года финансирования законодательства
нормативных правовых Сахалинской Сахалинской области
актов Сахалинской области в сфере социальной
области о системе мер поддержки
социальной поддержки и социального
и оказании социальной обслуживания,
помощи направленного на
повышение качества
жизни пожилых людей

1.3. Методическое Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Повышение качества
сопровождение социальной социальной защиты года года года года года финансирования предоставления
работы учреждений, Сахалинской услуг пожилым людям
подготовка методических области
рекомендаций, докладов,
приобретение
методической литературы

Раздел второй. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

2.1. Строительство зданий,
сооружений:

2.1.1. Строительство центра Министерство В течение В течение В течение В течение 5000,0 13000,0 5000,0 10000,0 Государственная Реализация
социальной адаптации социальной защиты года года года года программа перспективной схемы
лиц без определенного Сахалинской "Социальная развития
места жительства области поддержка и размещения
в г. Корсакове населения учреждений
(в том числе Сахалинской социального
изыскательские работы, области обслуживания
проектные работы, на 2014 - 2020
государственная годы"
экспертиза)

2.1.2. Строительство столовой, Министерство В течение В течение 237000,0 11000,0 -"- Укрепление
бани с прачечной социальной защиты года года и развитие
и овощехранилища для Сахалинской материально-
психоневрологического области технической
интерната с. Кировское, базы учреждения
Тымовского района социального
(в том числе обслуживания
корректировка
проектно-сметной
документации)

2.1.3. Строительство корпуса на Министерство В течение В течение В течение 25405,0 10000,0 20000,0 -"- Реализация
370 мест и реконструкция социальной защиты года года года перспективной схемы
жилого корпуса Сахалинской развития
для ГБУ "Кировский области и размещения
психоневрологический учреждений
интернат" (в том числе социального
проектные работы, обслуживания
государственная
экспертиза)

2.1.4. Строительство областного Министерство В течение В течение В течение В течение 185000,0 230000,0 165000,0 135000,0 -"- Реализация
реабилитационного центра социальной защиты года года года года перспективной схемы
для инвалидов Сахалинской развития
(в том числе инженерные области и размещения
изыскания, проектная учреждений
документация, социального
государственная обслуживания
экспертиза)

2.2. Создание отделений Министерство -"- Удовлетворение
милосердия для граждан, социальной защиты потребности в
находящихся Сахалинской специализированной
на постельном режиме области услуге по уходу
или передвигающихся за престарелыми
в пределах палаты с гражданами
посторонней помощью, в: и инвалидами
- ГБУ Ногликский В течение
специальный дом-интернат года
для престарелых
и инвалидов на 10 мест;
- ГБУ Кировский В течение
психоневрологический года
интернат на 20 мест;
- ГБУ В течение
Александровск- года
Сахалинский
дом-интернат
для престарелых граждан
и инвалидов на 10 мест;
- ОГАУ "Центр
медико-социальной
реабилитации "Чайка"
на 10 мест;
- ГБУ "Макаровский В течение В течение
дом-интернат года года
для престарелых
и инвалидов" на 20 мест;
- ГБУ "Шахтерский В течение
дом-интернат года
для престарелых
и инвалидов на 5 мест

2.3. Организация Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 -"- Повышение
социальной рекламы социальной защиты года года года года года информированности
для информирования Сахалинской населения о мерах
широких слоев населения области социальной
Сахалинской области поддержки граждан
о мерах социальной
поддержки граждан

2.4. Внедрение механизма Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Повышение качества
государственно-частного социальной защиты года года года года года финансирования социального
партнерства в систему Сахалинской обслуживания,
социального обслуживания области внедрение новых
видов социальных
услуг

2.5. Организация работы в Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Расширение
учреждениях социального социальной защиты года года года года года финансирования количества
обслуживания Сахалинской Сахалинской социальных услуг,
области по внедрению области, повышения качества
новых форм и методов учреждения обслуживания
работы с населением социального в учреждениях
(службы "Социальный обслуживания социального
патруль", "Социальный обслуживания
экспресс", "социальное
такси", мобильных
комнат оккупационной
терапии, служб надомных
сиделок, другое)

2.6. Развитие деятельности Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Расширение
в образовательных образования года года года года года финансирования численности пожилых
учреждениях Сахалинской людей, получающих
профессионального области необходимую помощь
образования объединений
волонтеров по оказанию
социальной помощи
пожилым людям

2.7. Организация шефства Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Расширение
государственных образования года года года года года финансирования категорий пожилых
образовательных Сахалинской людей, получающих
учреждений в учреждениях области, необходимую
социального обслуживания министерство поддержку
Сахалинской области социальной защиты
Сахалинской
области,
учреждения
социального
обслуживания

2.8. Совершенствование работы Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Установление
попечительских советов социальной защиты года года года года года финансирования общественного
в стационарных Сахалинской контроля
учреждениях социального области за деятельностью
обслуживания учреждений
социального
обслуживания,
подготовка
предложений по
совершенствованию
их деятельности,
привлечение
дополнительных
средств

2.9. Меры социальной Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 20895,0 19513,0 18143,0 23316,0 24627,0 Государственная Реализация
поддержки участников социальной защиты года года года года года программа государственных
Великой Отечественной Сахалинской "Социальная социальных гарантий
войны: области. поддержка для участников
1) ежемесячная Государственное населения Великой
социальная выплата; казенное Сахалинской Отечественной
2) оплата медицинской учреждение области войны,
помощи, оказываемой "Центр социальной на 2014 - 2020 предусмотренных
в виде хирургического поддержки годы" Законом Сахалинской
лечения заболеваний Сахалинской области
глаз, помимо медицинской области" от 28.12.2010
помощи, оказываемой № 127-ЗО
в рамках областной "О социальной
Программы поддержке отдельных
государственных гарантий категорий граждан
оказания гражданам в Сахалинской
Российской Федерации, области"
проживающим на
территории Сахалинской
области, бесплатной
медицинской помощи;
3) изготовление и ремонт
очков;
4) бесплатная подписка
на газету "Губернские
ведомости";
5) бесплатный
капитальный ремонт
жилых помещений
(для зарегистрированных
и проживающих в жилых
помещениях,
не являющихся
благоустроенными).
Данная мера
не предоставляется
в случае, если
участникам Великой
Отечественной войны
ранее были предоставлены
благоустроенные жилые
помещения за счет
средств федерального
или областного бюджетов;
6) дополнительная
ежемесячная выплата
денежных средств на
оплату жилого помещения,
коммунальных услуг,
утилизацию (захоронение)
твердых бытовых отходов,
топлива и транспортных
услуг по его доставке.
При условии проживания
в домах, не имеющих
центрального отопления,
независимо от формы
собственности жилищного
фонда, с учетом членов
семьи, совместно с ними
проживающих, в
соответствии с нормами,
устанавливаемыми
Правительством
Сахалинской области;
7) участникам Великой
Отечественной войны,
награжденным памятной
медалью Сахалинской
области "В честь
60-летия освобождения
Южного Сахалина
и Курильских островов от
японских милитаристов" -
ежегодная денежная
выплата в размере
200 процентов размера
социальной пенсии,
установленного
подпунктом 1 пункта 1
статьи 18 Федерального
закона от 15 декабря
2001 года № 166-ФЗ
"О государственном
пенсионном обеспечении
в Российской Федерации"

2.10. Меры социальной Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 65376,0 62660,0 64037,0 77936,0 82301,0 -"- Реализация мер
поддержки участников социальной защиты года года года года года социальной
трудового фронта: Сахалинской поддержки
1) ежемесячная области. для участников
социальная выплата; Государственное трудового фронта,
2) ежемесячная денежная казенное предусмотренных
выплата; учреждение Законом Сахалинской
3) внеочередной прием "Центр социальной области
в дома-интернаты поддержки от 28.12.2010
для престарелых Сахалинской № 127-ЗО
и инвалидов, центры области" "О социальной
социального обслуживания поддержке отдельных
и на обслуживание категорий граждан
отделениями социальной в Сахалинской
помощи на дому; области"
4) оплата медицинской
помощи, оказываемой
в виде хирургического
лечения заболеваний
глаз, помимо медицинской
помощи, оказываемой
в рамках областной
Программы
государственных гарантий
оказания гражданам
Российской Федерации,
проживающим на
территории Сахалинской
области, бесплатной
медицинской помощи;
5) изготовление и ремонт
очков;
6) ежегодное обеспечение
санаторно-курортными
путевками в
лечебно-профилактические
учреждения санаторного
типа, расположенные
на территории
Сахалинской области;
7) ежемесячная выплата
денежных средств на
оплату жилого помещения,
коммунальных услуг,
утилизацию (захоронение)
твердых бытовых отходов,
топлива и транспортных
услуг по его доставке
при условии проживания
в домах, не имеющих
центрального отопления,
независимо от формы
собственности жилищного
фонда, в соответствии
с нормами,
устанавливаемыми
Правительством
Сахалинской области;
8) дополнительная
ежемесячная выплата
денежных средств на
оплату жилого помещения,
коммунальных услуг,
утилизацию (захоронение)
твердых бытовых отходов,
топлива и транспортных
услуг по его доставке
при условии проживания
в домах, не имеющих
центрального отопления,
независимо от формы
собственности жилищного
фонда, в соответствии
с нормами,
устанавливаемыми
Правительством
Сахалинской области

2.11. Меры социальной Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 8028,0 7925,0 8015,0 8641,0 9124,0 -"- Реализация мер
поддержки бывших социальной защиты года года года года года социальной
несовершеннолетних Сахалинской поддержки
узников фашизма: области. для бывших
1) ежемесячная Государственное несовершеннолетних
социальная выплата; казенное узников фашизма,
2) оплата медицинской учреждение предусмотренных
помощи, оказываемой "Центр социальной Законом Сахалинской
в виде хирургического поддержки области
лечения заболеваний Сахалинской от 28.12.2010
глаз, помимо медицинской области" № 127-ЗО
помощи, оказываемой "О социальной
в рамках областной поддержке отдельных
Программы категорий граждан
государственных гарантий в Сахалинской
оказания гражданам области"
Российской Федерации,
проживающим на
территории Сахалинской
области, бесплатной
медицинской помощи;
3) изготовление и ремонт
очков;
4) бесплатная подписка
на газету "Губернские
ведомости";
5) бесплатный
капитальный ремонт
жилых помещений
(для зарегистрированных
и проживающих в жилых
помещениях,
не являющихся
благоустроенными);
6) дополнительная
ежемесячная выплата
денежных средств на
оплату жилого помещения,
коммунальных услуг,
утилизацию (захоронение)
твердых бытовых отходов,
топлива и транспортных
услуг по его доставке
при условии проживания
в домах, не имеющих
центрального отопления,
независимо от формы
собственности жилищного
фонда, с учетом членов
семьи, совместно с ними
проживающих, в
соответствии с нормами,
устанавливаемыми
Правительством
Сахалинской области

2.12. Меры социальной Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 1013,0 951,0 884,0 1173,0 1237,0 -"- Реализация мер
поддержки лиц, социальной защиты года года года года года социальной
награжденных знаком Сахалинской поддержки для лиц,
"Жителю блокадного области. награжденных знаком
Ленинграда": Государственное "Жителю блокадного
1) ежемесячная казенное Ленинграда",
социальная выплата; учреждение предусмотренных
2) оплата медицинской "Центр социальной Законом Сахалинской
помощи, оказываемой поддержки области
в виде хирургического Сахалинской от 28.12.2010
лечения заболеваний области" № 127-ЗО
глаз, помимо медицинской "О социальной
помощи, оказываемой поддержке отдельных
в рамках областной категорий граждан
Программы в Сахалинской
государственных гарантий области"
оказания гражданам
Российской Федерации,
проживающим на
территории Сахалинской
области, бесплатной
медицинской помощи;
3) изготовление и ремонт
очков;
4) бесплатный
капитальный ремонт
жилых помещений
(для зарегистрированных
и проживающих в жилых
помещениях,
не являющихся
благоустроенными);
данная мера
не предоставляется
в случае, если лицам,
награжденным знаком
"Жителю блокадного
Ленинграда", ранее было
предоставлено
благоустроенное жилое
помещение за счет
средств федерального
или областного бюджетов;
5) дополнительная
ежемесячная выплата
денежных средств на
оплату жилого помещения,
с учетом членов семьи,
совместно с ними
проживающих,
коммунальных услуг,
утилизацию (захоронение)
твердых бытовых отходов,
топлива и транспортных
услуг по его доставке
при условии проживания
в домах, не имеющих
центрального отопления,
независимо от формы
собственности жилищного
фонда, в соответствии
с нормами,
устанавливаемыми
Правительством
Сахалинской области

2.13. Предоставление Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 8667,0 10469,0 12546,0 12059,0 12734,0 -"- Повышение уровня
социальной поддержки социальной защиты года года года года года материального
в виде дополнительного Сахалинской благосостояния
ежемесячного области. пожилых граждан,
материального Государственное внесших огромный
обеспечения лицам, казенное вклад
имеющим звание "Почетный учреждение в социально-
гражданин Сахалинской "Центр социальной экономическое
области" поддержки развитие
Сахалинской Сахалинской области
области"

2.14. Меры социальной Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 1035748,0 1079693,0 1140939,0 1232476,0 1301496,0 -"- Реализация мер
поддержки ветеранов социальной защиты года года года года года социальной
труда: Сахалинской поддержки для
1) ежемесячная денежная области. ветеранов труда,
выплата; Государственное предусмотренных
2) ежемесячная выплата казенное Законом Сахалинской
денежных средств учреждение области
на оплату жилого "Центр социальной от 28.12.2010
помещения с учетом поддержки № 127-ЗО
нетрудоспособных членов Сахалинской "О социальной
семьи, совместно с ними области" поддержке отдельных
проживающих, находящихся категорий граждан
на полном их содержании в Сахалинской
или получающих от них области"
помощь, которая является
для членов семьи
постоянным и основным
источником средств
к существованию,
коммунальных услуг,
утилизацию (захоронение)
твердых бытовых отходов,
топлива и транспортных
услуг по его доставке
при условии проживания
в домах, не имеющих
центрального отопления,
независимо от формы
собственности жилищного
фонда, в соответствии
с нормами,
устанавливаемыми
Правительством
Сахалинской области

2.15. Предоставление Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 327030,0 374063,0 395754,0 418513,0 441950,0 -"- Реализация мер
социальной поддержки социальной защиты года года года года года социальной
в виде ежемесячной Сахалинской поддержки лицам,
денежной выплаты, области. имеющим звание
в том числе на оплату Государственное "Ветеран труда
жилого помещения казенное Сахалинской
и коммунальных услуг учреждение области",
лицам, имеющим звание "Центр социальной предусмотренных
"Ветеран труда поддержки Законом Сахалинской
Сахалинской области" Сахалинской области
области" от 28.12.2010
№ 127-ЗО
"О социальной
поддержке отдельных
категорий граждан
в Сахалинской
области"

2.16. Меры социальной Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 13561,0 14916,0 16406,0 17122,0 18081,0 -"- Улучшение
поддержки неработающих социальной защиты года года года года года материального
персональных пенсионеров Сахалинской положения пожилых
союзного, области. граждан, внесших
республиканского Государственное огромный вклад
и местного значения, казенное в социально-
проживающих на учреждение экономическое
территории Сахалинской "Центр социальной развитие
области, а также поддержки Сахалинской области
неработающих Сахалинской
пенсионеров, замещавших области"
руководящие должности в
органах государственной
власти и управления
Сахалинской области,
Сахалинском обкоме КПСС

2.17. Ежемесячная выплата Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 2323,0 2430,0 2569,0 2107,0 2224,0 -"- Адресная социальная
материальной помощи социальной защиты года года года года года помощь,
родителям (матери, Сахалинской направленная
не имеющие мужей; отцы, области. на улучшение
не имеющие жен) Государственное материального
военнослужащих, погибших казенное состояния одиноких
(умерших) в период учреждение граждан, ребенок
прохождения военной "Центр социальной которых погиб
службы по призыву, поддержки в период
гибель которых Сахалинской прохождения военной
не связана с совершением области" службы по призыву
ими противоправных
действий

2.18. Ежеквартальная Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 64837,0 70678,0 77804,0 80775,0 85334,0 -"- Социальная защита
социальная выплата социальной защиты года года года года года граждан,
гражданам Российской Сахалинской проработавших
Федерации, проработавшим области. в районах Крайнего
в районах Крайнего Государственное Севера
Севера и приравненных казенное и приравненных
к ним местностях 40 учреждение к ним местностях 40
и более календарных лет "Центр социальной и более календарных
и имеющим регистрацию поддержки лет, повышение
по месту жительства Сахалинской материального
в Сахалинской области области" благосостояния

2.19. Компенсация расходов Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 2518,0 2702,0 2895,0 2752,0 2906,0 -"- Материальная
неработающим социальной защиты года года года года года поддержка
пенсионерам, не имеющим Сахалинской неработающих
прав на социальную области. пенсионеров
поддержку по иным Государственное
основаниям, на проезд казенное
к земельному участку учреждение
(дачному, садовому, "Центр социальной
огородному, поддержки
приусадебному, полевому) Сахалинской
в летне-осенний период области"

2.20. Предоставление Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 201253,0 228639,0 241918,0 255708,0 270028,0 -"- Повышение уровня
региональной социальной социальной защиты года года года года года материального
доплаты к пенсии Сахалинской благосостояния
пенсионерам, проживающим области неработающих
на территории пенсионеров
Сахалинской области,
не осуществляющим работу
и (или) иную
деятельность,
в период которой они
подлежат обязательному
пенсионному страхованию
в соответствии
с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года
№ 167-ФЗ
"Об обязательном
пенсионном страховании
в Российской Федерации"

2.21. Предоставление Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 72224,0 83868,0 88732,0 88490,0 93442,0 -"- Реализация мер
компенсаций и денежных социальной защиты года года года года года социальной
выплат сельским Сахалинской поддержки,
специалистам, вышедшим области. предусмотренных
на пенсию, на оплату Государственное Законом Сахалинской
жилищно-коммунальных казенное области
услуг учреждение от 17.12.2012
"Центр социальной № 106-ЗО
поддержки "О социальной
Сахалинской поддержке отдельных
области категорий граждан,
проживающих
и работающих в
сельской местности,
рабочих поселках,
поселках городского
типа на территории
Сахалинской
области,
и о наделении
органов местного
самоуправления
отдельными
государственными
полномочиями
Сахалинской области
по оказанию
социальной
поддержки"

2.22. Присвоение звания Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Повышение
"Ветеран труда социальной защиты года года года года года финансирования социального статуса
Сахалинской области" Сахалинской граждан пожилого
области возраста

2.23. Присвоение звания Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Повышение
"Ветеран труда" социальной защиты года года года года года финансирования социального статуса
Сахалинской граждан пожилого
области возраста

2.24. Расширение сети Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Обеспечение
социально сельского года года года года года финансирования малоимущих слоев
ориентированных хозяйства, населения социально
предприятий торговли торговли значимыми
в муниципальных и продовольствия продуктами питания
образованиях Сахалинской Сахалинской с минимальной
области области, торговой наценкой
администрации
МО Сахалинской
области,
хозяйствующие
субъекты,
осуществляющие
торговую
деятельность

Итого по разделу: 2245673,0 2204707,0 2274247,0 2371268,0 2375684,0

Раздел третий. МЕРЫ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

3.1. Проведение Министерство Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Государственная Улучшение качества
диспансеризации пожилых здравоохранения программа жизни пожилых людей
людей в рамках приказа Сахалинской "Развитие
Минздравсоцразвития области, здравоохранения
России от 03.12.2012 муниципальные в Сахалинской
№ 1006н "Об утверждении учреждения области
порядка проведения здравоохранения на 2014 - 2020
диспансеризации годы"
определенных групп
взрослого населения"

3.2. Зубопротезирование Министерство В течение В течение В течение В течение В течение -"- Охват
(штампованные здравоохранения года года года года года 10000,0 10000,0 10000,0 10000,0 10000,0 зубопротезированием
и цельнолитые Сахалинской
ортопедические области,
конструкции ГБУЗ "Областная
из кобальто-хромового стоматологическая
сплава (КХС), частично поликлиника",
съемные и полные съемные государственные
конструкции) для: учреждения
инвалидов и участников здравоохранения
Великой Отечественной
войны;
пожилых лиц, отнесенных
к малоимущим;
пожилых неработающих
инвалидов 1 - 2 группы.
Порядок и условия
протезирования
устанавливаются
министерством
здравоохранения
Сахалинской области

3.3. Лекарственное Министерство В течение В течение В течение В течение В течение -"- Улучшение качества
обеспечение неработающих здравоохранения года года года года года жизни пожилых людей
пенсионеров, проживающих Сахалинской
в малообеспеченных области,
семьях (в соответствии государственные
с Перечнем жизненно учреждения
необходимых и важнейших здравоохранения
лекарственных средств,
отпускаемых по рецептам
врачей бесплатно,
утвержденным Областной
программой
государственных
гарантий). Порядок
и условия лекарственного
обеспечения данной
категории
устанавливаются
министерством
здравоохранения
Сахалинской области

3.4. Обеспечение Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Полный охват
взаимодействия между социальной защиты года года года года года финансирования маломобильных
организациями Сахалинской одиноких и одиноко
здравоохранения, области проживающих граждан
аптечными организациями Министерство пожилого возраста
и организациями здравоохранения услугой по доставке
социального обслуживания Сахалинской лекарственных
по обеспечению граждан области препаратов на дом,
пожилого возраста Учреждения обратившихся
лекарственными социального за предоставлением
препаратами, обслуживания услуги
назначенными Сахалинской
им по медицинским области
показаниям врачом Учреждения
(фельдшером), здравоохранения
в том числе по доставке Сахалинской
на дом области
Аптечные
организации
Сахалинской
области

3.5. Организация пунктов Министерство Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Не требует Обеспечение
проката средств социальной защиты финансирования доступности
технической реабилитации Сахалинской и обучение
в учреждениях области, пользованию
социального обслуживания учреждения средствами
социального реабилитации
обслуживания

3.6. Обеспечение Министерство Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно 34712,0 38183,0 39940,0 42256,0 42256,0 Государственная
санаторно-курортными социальной защиты программа
путевками в Сахалинской "Социальная
лечебно-профилактические области поддержка
учреждения санаторного населения
типа, расположенные на Сахалинской
территории Сахалинской области
области, неработающих на 2014 - 2020
пенсионеров (женщины - годы"
60 лет и старше,
мужчины - 65 лет
и старше), проживающих
в Сахалинской области,
получающих пенсию в
размере ниже двукратной
величины прожиточного
минимума, установленного
для пенсионеров
в Сахалинской области,
за исключением лиц,
имеющих право
на обеспечение путевками
на санаторно-курортное
лечение в соответствии
с действующим
законодательством

Итого по разделу: 44712,0 48183,0 49940,0 52256,0 52256,0

Раздел четвертый. ОРГАНИЗАЦИЯ СВОБОДНОГО ВРЕМЕНИ И КУЛЬТУРНОГО ДОСУГА ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ

4.1. Предоставление Министерство Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Не требует Получение среднего
бесплатного среднего образования финансирования профессионального
профессионального Сахалинской образования
образования пожилым области
людям, не имеющим
профессионального
образования

4.2. Предоставление Министерство Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Не требует Поддержание
спортивных сооружений образования финансирования работоспособности
образовательными Сахалинской пожилых людей
учреждениями области
профессионального
образования для занятий
физическими упражнениями

4.3. Привлечение Министерство Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Не требует Возможность
образовательными образования финансирования передачи
учреждениями Сахалинской профессионального
профессионального области опыта пожилых людей
образования пожилых молодому поколению
людей к проведению
физкультурно-массовой
оздоровительной работы
с учащейся молодежью

4.4. Предоставление гражданам Министерство Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Не требует Возможность
пожилого возраста, образования финансирования передачи
имеющим педагогический Сахалинской профессионального
опыт и работавшим области опыта пожилых людей
в образовательных молодому поколению
учреждениях, возможности
для реализации программ
дополнительного
образования
в государственных
образовательных
учреждениях
и учреждениях
профессионального
образования

4.5. Организация и проведение Министерство Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Не требует Расширение сферы
Дня пожилого человека образования финансирования взаимодействия
в государственных Сахалинской с пожилыми людьми
образовательных области
учреждениях

4.6. Участие в доступных Министерство Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно Не требует Поддержание
спортивно-массовых спорта, туризма финансирования здоровья,
и оздоровительных и молодежной пропаганда
мероприятиях пожилых политики активного
людей и ветеранов спорта Сахалинской долголетия
области

4.7. Правовой всеобуч Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Повышение уровня
для пенсионеров культуры года года года года года финансирования правовой
Сахалинской грамотности людей
области, пенсионного
Сахалинская возраста
областная
универсальная
научная
библиотека

4.8. Проведение Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Привлечение
культурно-массовых культуры года года года года года финансирования к участию
мероприятий для пожилых Сахалинской в культурной жизни
людей в сотрудничестве области, области людей
с областными Сахалинский пенсионного
общественными международный возраста широких
организациями театральный центр возрастных
(по отдельному плану) им. А.П.Чехова, рамок (от 55 лет)
Сахалинский
областной
краеведческий
музей

4.9. Проведение фестиваля Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Уникальная
самодеятельного культуры года года года года года финансирования возможность
творчества пожилых Сахалинской поделиться своими
людей - инвалидов области, возможностями
Сахалинская и умениями резко
областная повышает самооценку
универсальная и жизненный тонус
научная
библиотека

4.10. Конкурс-презентация Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Традиционное
поэтического творчества культуры года года года года года финансирования мероприятие
пожилых людей - членов Сахалинской предлагается
клуба "Белая ворона" (по области, в рамках программы
нескольким номинациям). Сахалинская вывести на более
Издание сборников стихов областная высокий уровень -
самодеятельных универсальная опубликовать работы
авторов - победителей научная самодеятельных
конкурса библиотека авторов-пенсионеров

4.11. Проведение цикла Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Традиционное
выставок изделий культуры года года года года года финансирования мероприятие
декоративно-прикладного Сахалинской предлагается
искусства пожилых области, оснастить выпуском
людей - читателей Сахалинская каталога
Сахалинской областной областная
универсальной научной универсальная
библиотеки, издание научная
каталога выставок библиотека

4.12. Заседания клуба пожилых Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Клуб пожилых людей,
людей - больных сахарным культуры года года года года года финансирования объединенных одним
диабетом "Клюковка" Сахалинской недугом, создает
области, позитивный настрой
Сахалинская для его членов
областная и меняет качество
универсальная их жизни
научная
библиотека

4.13. Организация работы клуба Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Реализация
социального общения социальной защиты года года года года года финансирования творческого
"Вдохновение" и школы ГБУ "Центр потенциала полых
безопасности для пожилых социального людей, обучение
людей и инвалидов обслуживания правилам
Сахалинской безопасного
области" поведения
в обществе
и окружающей среде,
основам здорового
образа жизни,
юридической
и психологической
грамотности

4.14. Организация работы Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 221 131 131 131 131 Государственная Вовлечение
образовательного центра социальной защиты года года года года года программа в активную
"Университет старшего ГБУ "Центр "Социальная социальную жизнь,
поколения" социального поддержка расширение путей
обслуживания населения самореализации
Сахалинской Сахалинской путем
области" области предоставления
на 2014 - 2020 наиболее
годы" востребованных
образовательных
услуг

4.15. Реализация проекта Министерство В течение Не требует Патриотическое
"Для нас судьбой стал культуры года финансирования воспитание молодежи
край родной" - Сахалинской на примерах
день почитания зрелости области, старшего поколения
Сахалинская
областная
универсальная
научная
библиотека

4.16. Реализация проекта Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Мероприятия,
"Всю жизнь с книгой" - культуры года года года года года финансирования связанные с
бенефис читателей Сахалинской общением, позволят
пожилого возраста области, снять у пожилых
Сахалинская людей синдром
областная одиночества
универсальная и восполнят
научная недостаток
библиотека коммуникативного
общения

4.17. Библиотечное Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Ликвидация границ
обслуживание на дому культуры года года года года года финансирования доступности
маломобильных пожилых Сахалинской библиотек
людей области,
Сахалинская
областная
универсальная
научная
библиотека

4.18. Благотворительная акция Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Повышение качества
"Твори добро", культуры IV IV IV IV IV финансирования жизни пожилых людей
включающая проведение Сахалинской квартала квартала квартала квартала квартала вне семейного
концертов творческими области, окружения
коллективами Сахалинской Сахалинская в государственных
областной филармонии областная учреждениях
в домах престарелых филармония социального
и инвалидов обслуживания

4.19. Вечера встреч Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Патриотическое
с почетными гражданами культуры года года года года года финансирования воспитание молодежи
Сахалинской области Сахалинской на примерах
и членами общественных области, старшего поколения
объединений "Сахалинская Сахалинская
гвардия", "Совесть", областная
"Знание", советами универсальная
ветеранов научная
г. Южно-Сахалинска библиотека,
и Сахалинской области международный
театральный центр
им. А.П.Чехова

4.20. Проведение Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Создание
с периодичностью один культуры года года года года года финансирования условий для
раз в неделю бесплатных Сахалинской беспрепятственного
сеансов в кинотеатрах области, посещения
области для льготной Сахалинское мероприятий,
и пожилой категории кинодосуговое привлечение
населения объединение к активному образу
жизни

4.21. Предоставление Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Создание
пригласительных билетов культуры года года года года года финансирования условий для
на премьерные Сахалинской беспрепятственного
и дальнейшие показы области, посещения
спектаклей театрального международный мероприятий,
сезона, вечера встреч, театральный центр привлечение
театральные гостиные, им. А.П.Чехова к активному образу
концерты театральных жизни
коллективов для льготной
и пожилой категории
населения

4.22. Реализация мероприятий Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Создание
для льготной и пожилой культуры года года года года года финансирования условий для
категории населения Сахалинской беспрепятственного
Сахалинской области, области, музеи посещения
в том числе с выездом Сахалинской мероприятий,
в социально- области привлечение
реабилитационный центр, к активному образу
проведение практических жизни
занятий и лекций

4.23. Проведение Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 1000,0 1000,0 1000,0 850,0 850,0 Государственная Привлечение
Международного социальной защиты года года года года года программа к участию
дня пожилых людей Сахалинской "Социальная в культурной жизни
области поддержка области людей
населения пенсионного
Сахалинской возраста широких
области возрастных
на 2014 - 2020 рамок (от 60 лет)
годы"

4.24. Чествование юбиляров Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 1550,0 1550,0 1550,0 1000,0 1000,0 -"- Усиление роли
из числа Ветеранов социальной защиты года года года года года ветеранов войны
Великой Отечественной Сахалинской в патриотическом и
войны области трудовом воспитании
молодежи, прививая
ей чувства уважения
к пожилым людям,
развитие
преемственности
поколений

Итого по разделу: 2771,0 2681,0 2681,0 1981,0 1981,0

Раздел пятый. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАБОТЕ С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ

5.1. Анализ кадрового Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Рекомендации
обеспечения учреждений социальной защиты года года года года года финансирования учреждениям
социального обслуживания Сахалинской социального
населения, в том числе: области, обслуживания
- динамика заполнения учреждения Сахалинской области
вакантных должностей; социального по улучшению
- обучение и повышение обслуживания кадрового
квалификации работников; Сахалинской обеспечения
- развитие области социального
наставничества обслуживания
в социальной сфере в целях повышения
качества
предоставления
социальных услуг

5.2. Разработка мер Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Доведение
по повышению кадрового социальной защиты года года года года года финансирования соотношения
потенциала работников Сахалинской заработной платы
учреждений социального области, социальных
обслуживания населения, учреждения работников,
в том числе: работников, социального среднего и младшего
занимающихся вопросами обслуживания медицинского
трудовых отношений и Сахалинской персонала
оплаты труда. области учреждений
Обеспечение социального
выполнения "линейки" обслуживания,
повышения оплаты труда к средней
отдельных категорий заработной плате
работников учреждений по Сахалинской
социального обслуживания области до целевых
для достижения целевых значений (100%)
показателей к 2018 году.
в соответствии с Планом Доведение
мероприятий поэтапного соотношения
совершенствования систем заработной платы
оплаты труда и повышения врачей учреждений
заработной платы социального
работников обслуживания
государственных к средней
(муниципальных) заработной плате
учреждений Сахалинской по Сахалинской
области на 2013 - 2018 области до целевых
годы, утвержденным значений (200%) к
распоряжением 2018 году
Правительства
Сахалинской области
от 24.01.2013 № 27-р

5.3. Повышение квалификации Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 1375,0 1270,0 1349,0 1411,0 1493,0 Государственная Повышение качества
государственных социальной защиты года года года года года программа предоставления
гражданских служащих Сахалинской "Социальная услуг пожилым людям
области поддержка
населения
Сахалинской
области
на 2014 - 2020
годы"

5.4. Повышение квалификации Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 2895,0 2985,0 3158,0 3338,0 3525,0 -"- Повышение качества
персонала учреждений социальной защиты года года года года года предоставления
социального обслуживания Сахалинской услуг пожилым людям
Сахалинской области области,
учреждения
социального
обслуживания
Сахалинской
области

5.5. Развитие дистанционных Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Повышение качества
форм повышения социальной защиты года года года года года финансирования предоставления
квалификации Сахалинской услуг пожилым людям
специалистов системы области,
социальной защиты учреждения
социального
обслуживания
Сахалинской
области

5.6. Смотры-конкурсы Министерство В течение В течение В течение В течение В течение 815,0 860,0 910,0 962,0 1016,0 Государственная Оценка качества
учреждений социального социальной защиты года года года года года программа предоставления
обслуживания Сахалинской "Социальная услуг пожилым людям
области, поддержка в учреждениях
учреждения населения социального
социального Сахалинской обслуживания
обслуживания области
Сахалинской на 2014 - 2020
области годы"

5.7. Проведение конкурса Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Формирование
профессионального социальной защиты года года года года года финансирования позитивного имиджа
мастерства на звание Сахалинской работников
"Лучший работник области, учреждений
учреждения социального учреждения социального
обслуживания Сахалинской социального обслуживания
области", вручения обслуживания населения,
ведомственных наград Сахалинской стимулирование
Сахалинской области, области работников
участие во Всероссийском учреждений
профессиональном социального
конкурсе обслуживания
населения
к совершенствованию
профессионального
мастерства



5.8. Организация Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Повышение качества
и проведение семинаров, социальной защиты года года года года года финансирования предоставления
мастер-классов, Сахалинской услуг пожилым людям
конференций, области,
психологических учреждения
тренингов для социальных социального
работников областного обслуживания
государственного Сахалинской
учреждения "Центр области
социального обслуживания
населения Сахалинской
области"

5.9. Организация Министерство В течение В течение В течение В течение В течение Не требует Повышение качества
и проведение семинаров социальной защиты года года года года года финансирования предоставления
для специалистов Сахалинской государственных
ГКУ "Центр области. услуг отдельным
социальной поддержки Государственное категориям граждан
Сахалинской области" казенное старшего поколения
по предоставлению мер учреждение
социальной поддержки "Центр социальной
отдельных категорий поддержки
граждан Сахалинской
области

Итого по разделу: 5085,0 5115,0 5417,0 5711,0 6034,0

Всего: 2298241,0 2260686,0 2332285,0 2431216,0 2435955,0



------------------------------------------------------------------