ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. № 897/53-13-4

О ПОЛОЖЕНИИ
О РАЗМЕЩЕНИИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск":

1. Утвердить Положение о размещении нестационарных объектов общественного питания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 30.09.2013





Приложение
к решению
Городской Думы
г. Южно-Сахалинска
от 18.09.2013 № 897/53-13-4

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗМЕЩЕНИИ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о размещении нестационарных объектов общественного питания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 8 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 № 744/44-13-4 "О Правилах землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
2. Настоящее Положение разработано в целях: создания условий для улучшения организации обслуживания, качества и обеспечения населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" услугами общественного питания; достижения нормативов минимальной обеспеченности и упорядочения размещения нестационарных объектов общественного питания; обеспечения содержания нестационарных объектов общественного питания (далее - нестационарные объекты) на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"; устойчивого развития территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3. Настоящее Положение определяет правоотношения, возникающие при размещении нестационарных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", а также определяет Методику расчета платы на право заключения договора на размещение нестационарного объекта общественного питания при реализации преимущественного права и по результатам конкурса на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Методика) (приложение).
4. Нестационарные объекты по своему назначению дополняют стационарную сеть предприятий общественного питания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
5. Нестационарные объекты размещаются на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" без оформления земельно-правовых отношений в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов общественного питания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Схема) на период до окончания срока действия Схемы.
6. Схема, а также внесение изменений в нее, утверждаются постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
7. Схема утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска сроком на 3 года.
8. Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск".
9. Схема разрабатывается и утверждается в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.
10. Проект Схемы при утверждении администрацией города Южно-Сахалинска проходит согласование в следующих отраслевых (функциональных) органах администрации города Южно-Сахалинска:
1) Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Южно-Сахалинска;
2) Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска;
3) Управление охраны окружающей среды администрации города Южно-Сахалинска (в случае размещения нестационарных объектов в границах территорий, занятых парками, скверами, набережными).
11. Дополнения и изменения могут вноситься в Схему в целях ее актуализации не чаще двух раз в год.
12. Не допускается размещение нестационарных объектов в следующих случаях:
1) в 25-метровой зоне от периметра технических сооружений;
2) в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов;
3) в охранной зоне инженерных сетей, под автомобильными эстакадами;
4) с нарушением ограничений и запретов на размещение нестационарных объектов, установленных требованиями Правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
13. В случаях размещения нестационарных объектов в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару.
14. Нестационарные объекты при их размещении не должны создавать помех основному функциональному использованию и визуальному восприятию городской среды территорий, на которых они размещаются. Разгрузка товара осуществляется без заезда машин на тротуар.
15. При определении местоположения и размера площади места размещения нестационарного объекта обеспечивается благоустройство и оборудование мест размещения нестационарных объектов, в том числе:
1) благоустройство площадки для размещения нестационарного объекта и прилегающей территории;
2) возможность подключения нестационарных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
3) удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы;
4) беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к существующим зданиям, строениям и сооружениям.
16. Нестационарные объекты должны быть изготовлены в заводских условиях. Монтаж объектов должен осуществляться из модульных и быстровозводимых конструкций. Не разрешается устройство заглубленных фундаментов.
17. Владелец объекта обязан разместить нестационарный объект строго в месте, определенном Схемой.
На протяжении всего срока эксплуатации нестационарного объекта его внешний вид должен соответствовать архитектурно-художественным требованиям городского дизайна, благоустройства и озеленения - ситуационному плану и проекту объекта.
18. Ситуационный план размещения нестационарного объекта, проект нестационарного объекта определяют границы:
- места размещения нестационарного объекта;
- прилегающей к объекту территории, подлежащей благоустройству и озеленению.
19. При размещении нестационарных объектов не допускается:
1) вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе полутора метров от ствола. Для деревьев, расположенных в зоне мощения, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров, периметровых скамеек и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее полутора метров от ствола: щебеночное, галечное, "соты", с засевом газона;
2) складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышных объектов, а также на прилегающей территории.
20. Нестационарные объекты общественного питания, для которых, исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.
21. Место для размещения нестационарного объекта предоставляется при условии внесения соответствующих изменений в Схему.
22. Схема на следующий период утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска за 3 месяца до срока окончания действующей Схемы.
23. Настоящее Положение не распространяется на размещение нестационарных объектов на рынках, ярмарках, а также в стационарных объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях, на землях, находящихся в частной собственности, и при проведении праздничных, общественно-политических и спортивно-массовых мероприятий, имеющих кратковременный характер.

Статья 2. Типы нестационарных объектов
общественного питания, размещаемых на территории
городского округа "Город Южно-Сахалинск"

1. К нестационарным объектам общественного питания относятся объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения.
2. На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" размещаются следующие типы нестационарных объектов:
1) киоск - оснащенное специализированным оборудованием временное строение, не имеющее зала для обслуживания потребителей и помещений для хранения товаров (сырья), рассчитанное на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас, и предназначенное для реализации ограниченного ассортимента продукции общественного питания несложного изготовления, в том числе из полуфабрикатов высокой степени готовности;
2) павильон - оборудованное строение, имеющее зал для обслуживания потребителей и помещение для хранения товарного запаса (сырья), рассчитанное на одно или несколько рабочих мест и предназначенное для реализации с потреблением на месте ограниченного ассортимента продукции общественного питания, в том числе из полуфабрикатов высокой степени готовности;
3) палатка (лоток) - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая зала для обслуживания потребителей и помещения для хранения товаров (сырья), рассчитанная на одно или несколько рабочих мест, на площади которых размещен товарный запас (запас сырья) на один день работы и предназначенное для реализации ограниченного ассортимента продукции общественного питания несложного изготовления;
4) нестационарные передвижные объекты общественного питания:
- автокафе - передвижной объект общественного питания на базе автотранспортного средства (автомобили, автоприцепы, полуприцепы), предназначенный для реализации ограниченного ассортимента продукции общественного питания несложного изготовления, в том числе из полуфабрикатов высокой степени готовности.

Статья 3. Размещение нестационарных объектов
общественного питания

1. Размещение нестационарных объектов осуществляется на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", либо на земельных участках, находящихся в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск", государственная собственность на которые не разграничена.
2. Размещение нестационарных объектов осуществляется:
1) посредством реализации преимущественного права на заключение договора на размещение нестационарного объекта - нестационарные объекты, функционирующие на основании действующих договоров аренды земельных участков и договоров на размещение, а также строительство и реконструкция которых были начаты до утверждения Схемы, места размещения которых внесены в утвержденную Схему;
2) по результатам конкурса на проектируемых (новых) местах, включенных в утвержденную Схему.
3. Заключение Договора на размещение нестационарного объекта на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Договор) посредством преимущественного права, а также по результатам проведенного конкурса, осуществляется в соответствии с административным регламентом о заключении договора на размещение нестационарного объекта общественного питания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утверждаемым постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
4. При утверждении Схемы на новый срок размещение нестационарных объектов посредством реализации преимущественного права на заключение Договора осуществляется путем перезаключения действующих Договоров, заключенных на основании реализации преимущественного права, установленного в пункте 1 части 2 настоящей статьи, а также по итогам проведенного конкурса, в случае если:
1) субъектом права соблюдаются условия действующего Договора;
2) место размещения нестационарного объекта включено в Схему, принятую на новый срок.
5. Передача или уступка прав по Договору третьим лицам либо осуществление третьим лицом деятельности с использованием нестационарного объекта не допускаются.
6. Ситуационный план размещения нестационарного объекта, проект нестационарного объекта, а в случае, если нестационарный объект является передвижным, эскиз нестационарного объекта, акт приемки объекта в эксплуатацию и график платежей, изготовленные в виде приложений, являются неотъемлемой частью Договора.
Акт приемки объекта в эксплуатацию является приложением к Договору с даты его подписания сторонами.
Проект нестационарного объекта, а в случае, если нестационарный объект является передвижным, эскиз нестационарного объекта является приложением к Договору с даты его утверждения Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска.
7. Проект нестационарного объекта разрабатывается проектной организацией по заказу владельца нестационарного объекта.
8. В случае если нестационарный объект является передвижным, владельцем нестационарного объекта изготавливается эскиз нестационарного передвижного объекта, представляющий собой графический или фотоматериал с изображением нестационарного торгового объекта и элементами благоустройства прилегающей территории (в цветовом исполнении).
9. Проект нестационарного объекта и эскиз нестационарного передвижного объекта утверждает Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска в соответствии с административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
10. Существенными условиями Договора являются:
1) основание заключения Договора;
2) наименование организатора конкурса, принявшего решение о проведении конкурса, и реквизиты такого решения;
3) плата за размещение объекта в случае заключения Договора при реализации преимущественного права и по результатам конкурса, рассчитанная по Методике;
4) местоположение и размер площади места размещения нестационарного объекта, тип объекта, специализация, благоустройство прилегающей территории;
5) проект нестационарного объекта (эскиз нестационарного передвижного объекта);
6) срок Договора;
7) право досрочного расторжения Договора в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации, препятствующих осуществлению деятельности хозяйствующего субъекта; изменения хозяйствующим субъектом типа и специализации разрешенного к размещению нестационарного объекта;
8) обязанность оплаты пени при несвоевременном внесении платы по Договору;
9) ответственность сторон.
11. По соглашению сторон условия Договора могут быть изменены. При этом не допускается изменение существенных условий Договора, кроме размера платы за размещение нестационарного объекта по Договору.
12. Размер платы за размещение нестационарного объекта по Договору изменяется в одностороннем порядке при условии изменения среднего значения кадастровой стоимости земель городского округа "Город Южно-Сахалинск" и (или) среднего индекса цен на услуги по Сахалинской области.
13. Действующий Договор на размещение нестационарного объекта расторгается в одностороннем порядке в следующих случаях:
1) изменения хозяйствующим субъектом типа, специализации разрешенного к размещению нестационарного объекта;
2) если в отношении территории, на которой размещается нестационарный объект, администрацией города Южно-Сахалинска или государственным органом принято решение:
- о проведении ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог;
- о реализации долгосрочных целевых программ и (или) приоритетных направлений в сфере социально-экономической деятельности, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением объектов благоустройства, стоянок автотранспорта, опор городского уличного освещения и (или) прочих муниципальных объектов, в том числе остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, строительством проездов и (или) проездных путей и для иных городских целей, определенных в соответствии с документацией по планировке территорий;
- об использовании земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- об изменении ограничений и запретов на размещение нестационарных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
14. В случае расторжения договора на размещение нестационарного объекта по основаниям, указанным в пункте 2 части 13 настоящей статьи, хозяйствующему субъекту во владении и/или пользовании, и/или собственности которого находится нестационарный объект (далее - владелец нестационарного объекта), предоставляется компенсационное место.
15. Договор на размещение нестационарного объекта вступает в силу с даты подписания.
16. Иные основания досрочного расторжения Договора, кроме оснований, установленных в части 13 настоящей статьи настоящего Положения, устанавливаются административным регламентом о заключении договора на право размещения нестационарных объектов общественного питания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утверждаемым постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
17. Действующие договоры аренды земельных участков утрачивают силу с даты подписания договоров на размещение нестационарных объектов, заключаемых посредством реализации преимущественного права.
18. Выявление, демонтаж, перемещение, хранение и утилизация самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" нестационарных объектов осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным решением Городской Думы города Южно-Сахалинска.

Статья 4. Плата за размещение нестационарных объектов
общественного питания

1. Размер платы за размещение нестационарного объекта при реализации преимущественного права и по результатам конкурса устанавливается в соответствии с Методикой, являющейся приложением к настоящему Положению.
2. Плата за размещение нестационарного объекта вносится поквартально, не позднее 25 числа последнего месяца соответствующего квартала, в размере, определенном в графике платежей. График платежей является неотъемлемой частью Договора и изготавливается в виде приложения к нему.
3. График платежей содержит поквартальные расчеты платы за размещение нестационарного объекта, приходящиеся к оплате на каждый календарный год срока действия Договора.
4. Квартальная плата за размещение нестационарного объекта исчисляется исходя из платы за размещение нестационарного объекта, определенной Договором, количества календарных дней размещения нестационарного объекта по Договору, календарных дней в соответствующем квартале, приходящихся на период действия Договора, либо количества календарных дней, в течение которых будет осуществлено размещение нестационарного объекта.
5. В случае несвоевременного внесения платы за размещение нестационарного объекта, установленной Графиком платежей, хозяйствующий субъект, являющийся стороной Договора, оплачивает пени в размере 0,1% за каждый день просрочки.
6. Плата за размещение нестационарных объектов подлежит зачислению в полном объеме в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" и учитывается в прочих неналоговых доходах бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
7. Администратором доходов, определенных настоящей статьей, является администрация города Южно-Сахалинска.
8. В случае если Договор прекращает свое действие досрочно по основаниям, установленным в части 13 статьи 3 настоящего Положения, плата за размещение нестационарного объекта подлежит перерасчету и рассчитывается, исходя из фактического срока действия Договора.

Статья 5. Ответственность за несоблюдение Положения

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.





Приложение
к Положению
о размещении
нестационарных объектов
общественного питания
на территории
городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПЛАТЫ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА РАЗМЕЩЕНИЕ НЕСТАЦИОНАРНОГО ОБЪЕКТА ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА
И ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"

Размер платы за размещение нестационарного объекта при реализации преимущественного права и по результатам конкурса рассчитывается по формуле:



где:
S - размер платы;
C - средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. метра земель городского округа "Город Южно-Сахалинск", утверждаемый постановлением администрации Сахалинской области;
Kиц - средний индекс цен на услуги по Сахалинской области. По данным бюллетеня Сахалинстата "Средние потребительские цены и индексы цен на товары и услуги по Сахалинской области" для расчета принимается значение индекса услуг за декабрь предыдущего года "за период с начала года к соответствующему периоду предыдущего года";
Kтип - коэффициент типа нестационарного объекта (приложение 1 к настоящей Методике);
Kмест - коэффициент зон месторасположения нестационарного объекта на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (приложение 2 к настоящей Методике);
Kуслуг - коэффициент услуги, реализуемой в нестационарном объекте (приложение 3 к настоящей Методике);
T - срок размещения нестационарного объекта в днях.





Приложение 1
к Методике
расчета платы на право
заключения договора на размещение
нестационарного объекта
общественного питания
при реализации
преимущественного права
и по результатам конкурса
на территории
городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

КОЭФФИЦИЕНТЫ
ТИПА НЕСТАЦИОНАРНОГО ОБЪЕКТА ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ


№ Тип объекта по площади размещения Коэффициент
п/п типа объекта (Kтип)


Нестационарный объект общественного питания:

1. до 10 квадратных метров включительно 10

2. от 11 квадратных метров до 30 квадратных метров
включительно 20

3. от 31 квадратного метра до 50 квадратных метров
включительно 25

4. от 51 квадратного метра до 70 квадратных метров
включительно 30

5. от 71 квадратного метра до 90 квадратных метров
включительно 35

6. от 91 квадратного метра до 110 квадратных метров
включительно 45

7. от 111 квадратных метров до 130 квадратных метров
включительно 55

8. от 131 квадратного метра до 150 квадратных метров
включительно 65

9. от 151 квадратного метра до 170 квадратных метров
включительно 75






Приложение 2
к Методике
расчета платы на право
заключения договора на размещение
нестационарного объекта
общественного питания
при реализации
преимущественного права
и по результатам конкурса
на территории
городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

КОЭФФИЦИЕНТЫ
ЗОН МЕСТОРАСПОЛОЖЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНОГО ОБЪЕКТА
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ


№ Зона месторасположения Коэффициент
п/п зон месторасположения (Kмест)


1. Городская черта города Южно-Сахалинска 2,0

2. Планировочные районы 1,5

3. Села 1,0






Приложение 3
к Методике
расчета платы на право
заключения договора на размещение
нестационарного объекта
общественного питания
при реализации
преимущественного права
и по результатам конкурса
на территории
городского округа
"Город Южно-Сахалинск"

КОЭФФИЦИЕНТ
УСЛУГИ, РЕАЛИЗУЕМОЙ В НЕСТАЦИОНАРНОМ ОБЪЕКТЕ


№ Наименование услуги Коэффициент услуги (Kуслуг)
п/п


1. Услуги общественного питания 1,0



------------------------------------------------------------------