АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2013 г. № 717

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ПРАВО НА ЕЕ ПОЛУЧЕНИЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска
от 17.05.2013 № 809, от 03.07.2013 № 1138,
от 13.09.2013 № 1711)

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 24.12.2012 № 119-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи", постановлением Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 № 604 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
(п. 3 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 17.05.2013 № 809)
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра С.А.Надсадина.

Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин





Утвержден
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 30.04.2013 № 717

ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ПРАВО НА ЕЕ ПОЛУЧЕНИЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска
от 17.05.2013 № 809, от 03.07.2013 № 1138,
от 13.09.2013 № 1711)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на ее получение (далее - Порядок), направлен на реализацию права на получение квалифицированной юридической помощи гражданами Российской Федерации (далее - граждане), не имеющими возможности получить квалифицированную юридическую помощь за вознаграждение, в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", определяет процедуру принятия решений об оказании бесплатной юридической помощи и обеспечения их исполнения.
1.2. Бесплатная юридическая помощь оказывается Департаментом правового обеспечения.
1.3. Бесплатная юридическая помощь предоставляется следующим категориям граждан, зарегистрированным и постоянно проживающим на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
(пп. 4.1 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2013 № 1711)
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
(пп. 4.2 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2013 № 1711)
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
1.4. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде правового консультирования по вопросам составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, определенным в Федеральном законе от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
1.5. В процессе правового консультирования специалисты Департамента правового обеспечения:
- дают гражданам устные и письменные консультации по правовым вопросам, в том числе разъяснения порядка обращения за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов;
- содействуют гражданам в подготовке заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера.

2. Организация оказания бесплатной юридической помощи

2.1. В целях организации оказания бесплатной юридической помощи Департамент правового обеспечения:
- подготавливает график приема граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи;
- размещает информацию в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- определяет организацию делопроизводства при оказании бесплатной юридической помощи, формы и сроки хранения документов;
2.2. Граждане, претендующие на получение бесплатной юридической помощи, представляют в Департамент правового обеспечения следующие документы:
1) заявление об оказании юридической помощи бесплатно с указанием характера необходимой юридической помощи по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 07.12.2012 № 604 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Сахалинской области";
2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации;
3) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума:
- справку Государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки Сахалинской области" о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения;
4) инвалиды I и II группы:
- справку медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности;
5) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда:
- копию документа, подтверждающего указанный статус;
6) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей:
- документ, подтверждающий статус ребенка, выданный органом опеки и попечительства, справка медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов);
- документ, подтверждающий статус представителя;
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов":
- справку медико-социальной экспертизы;
- справку о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выдаваемую этим учреждением;
8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве):
- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя;
- справку из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказаний;
9) граждане, имеющие право на бесплатную помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании":
- справку об оказании психиатрической помощи, выдаваемую учреждением, оказывающим психиатрическую помощь;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 03.07.2013 № 1138)
10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан:
- копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании гражданина недееспособным;
- документ, подтверждающий соответствующий статус представителя;
11) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами Сахалинской области:
- документ, подтверждающий право на получение бесплатной юридической помощи.
Департамент правового обеспечения не вправе требовать от гражданина предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с оказанием бесплатной юридической помощи, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Уполномоченного органа, иных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и правовыми актами администрации города Южно-Сахалинска.
2.3. При приеме заявления об оказании бесплатной юридической помощи и при наличии всех необходимых документов для ее оказания Департамент правового обеспечения в течение 1 рабочего дня:
- проверяет правильность оформления документов и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;
абзац исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2013 № 1711;
- регистрирует заявления в журнале учета оказания бесплатной юридической помощи (Приложение № 2);
- выдает расписку-уведомление о приеме заявления (Приложение № 3).
2.4. Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2013 № 1711.
2.5. Устное консультирование, не требующее подготовки, оказывается заявителю в день обращения. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Департамента правового обеспечения, осуществляющий консультирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
Ответ на обращение, поступившее в письменном виде, рассматривается в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.6. В оказании юридической помощи может быть отказано в случае, если:
- гражданин обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
- гражданин, обратившийся в Уполномоченный орган, не представил документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Положения;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 03.07.2013 № 1138)
- среднедушевой доход семьи гражданина (доход одиноко проживающего гражданина) выше (равен) величины прожиточного минимума, установленного в Сахалинской области на момент обращения за юридической помощью (для малоимущих и малообеспеченных граждан);
- по вопросам, связанным с осуществлением обратившимся лицом предпринимательской деятельности, по вопросам, вытекающим из правоотношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах (исключение составляет предоставление информации об основаниях и размере уплаты государственной пошлины), с обжалованием незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.
2.7. Уведомление (заключение) об отказе в предоставлении бесплатной юридической помощи в письменной форме с изложением причин отказа направляется (выдается) гражданину (его законному представителю) не позднее чем через 5 рабочих дней со дня его обращения в Департамент правового обеспечения.
2.8. Департамент правового обеспечения направляет граждан (их законных представителей), имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, к адвокату (Приложение № 4) в следующих случаях:
- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2013 № 1711)
- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
- отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
- признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
- установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
- реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
- ограничение дееспособности;
- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
2.9. Специалист Департамента правового обеспечения, оказывающий бесплатную юридическую помощь, не вправе:
- разглашать сведения, сообщенные ему гражданином в связи с оказанием юридической помощи, без согласия этого гражданина;
- оказывать правовое консультирование, если в отношении вопроса, с которым гражданин обратился за юридической помощью, имеются свои интересы, отличные от интересов гражданина.
2.10. Департамент правового обеспечения, оказывающий бесплатную юридическую помощь гражданам, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об осуществлении государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области по форме, утвержденной Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области от 04.02.2013 № 8-орг "Об утверждении Порядка и форм отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и об использовании финансовых средств".
(п. 2.10 в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 17.05.2013 № 809)
2.11. МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" ежемесячно, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет об использовании финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области по форме, утвержденной Приказом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области от 04.02.2013 № 8-орг "Об утверждении Порядка и форм отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи и об использовании финансовых средств".
(п. 2.11 введен Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 17.05.2013 № 809)
2.12. Действия или бездействие должностных лиц Департамента правового обеспечения могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник департамента
правового обеспечения
Е.В.Павлюк





Приложение № 1
к Порядку
оказания бесплатной
юридической помощи гражданам,
имеющим право на ее получение

___________________________________
___________________________________
(Ф.И.О. заявителя)
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
(адрес, телефон, паспортные данные)

ЗАЯВЛЕНИЕ
об оказании бесплатной юридической помощи

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной
юридической помощи", Законом Сахалинской области от 24.12.2012 № 119-ЗО "О
наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями
Сахалинской области по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи"
прошу оказать мне бесплатную юридическую помощь в виде <1>:_______________
___________________________________________________________________________
по вопросу: _______________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
При подаче заявления мной представлены документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование документа, требуемого для получения бесплатной юридической
помощи, наименование органа, выдавшего этот документ, дата его выдачи) <2>

С Порядком оказания бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим
право на ее получение, утвержденным постановлением администрации города
Южно-Сахалинска, ознакомлен(а).

__________________________ __________________________________
(дата) (подпись с расшифровкой)

--------------------------------
<1> Указывается вид юридической помощи (консультация по правовым вопросам в устной или письменной форме; составление заявления, жалобы, ходатайства, другого документа правового характера; представление интересов гражданина в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданскому делу, в органе местного самоуправления, общественном объединении, иной организации).
<2> Документ, подтверждающий категорию гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ.





Приложение № 2
к Порядку
оказания бесплатной
юридической помощи гражданам,
имеющим право на ее получение
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
от 13.09.2013 № 1711)

Журнал
учета оказания юридической помощи бесплатно


№ Кому оказана юридическая помощь Суть Вид Сведения
п/п вопроса оказанной об адвокате,
Дата Ф.И.О. Кате- Реквизиты юриди- к которому
обра- гражданина гория документа, ческой был направлен
щения и адрес его гражда- подтвержда- помощи заявитель
регистрации нина ющего и дата ее
по месту отнесение оказания
жительства, гражданина
контактный к одной из
телефон категорий,
имеющих
право на
получение
бесплатной
юридической
помощи

1 2 3 4 5 6 7 8













Приложение № 3
к Порядку
оказания бесплатной
юридической помощи гражданам,
имеющим право на ее получение
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
от 13.09.2013 № 1711)

Расписка-уведомление

Заявление гр. _________________________________________________________

и копии документов:

№ Наименование документа Реквизиты документа

1. Документ, удостоверяющий личность
2. Документ, подтверждающий отнесение гражданина
к одной из категорий, имеющих право на получение
бесплатной юридической помощи
3. Документ, подтверждающий полномочия представителя

Приняты: "___" __________ 20__ г.
___________________________________________________________________________
(Должность, Ф.И.О. и подпись лица, принявшего документ)





Приложение № 4
к Порядку
оказания бесплатной
юридической помощи гражданам,
имеющим право на ее получение
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Южно-Сахалинска
от 13.09.2013 № 1711)

Направление
к адвокату для получения бесплатной юридической помощи <*>

Выдано
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина (его законного представителя))
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место жительства (пребывания) гражданина)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(категория гражданина)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
к адвокату
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. адвоката)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
для получения бесплатной юридической помощи:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид юридической помощи)

Должность (подпись) Ф.И.О.

---------------------------------------------------------------------------
линия отреза

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина (его законного представителя), получившего направление)

__________________ _____________________________
(дата) (подпись)

--------------------------------
<*> Направление оформляется на бланке департамента правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска.





Приложение № 5
к Порядку
оказания бесплатной
юридической помощи гражданам,
имеющим право на ее получение

ОТЧЕТ
о работе с обращениями граждан

Исключен. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 17.05.2013 № 809.


------------------------------------------------------------------