По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
"Устав муниципального образования "Холмский городской округ"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Сахалинской области 8 апреля 2013 г. № RU 653120002013001
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Принят
решением
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 06.03.2013 № 52/4-878
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 13.06.2013 № 56/4-926, от 04.07.2013 № 57/4-941,
от 08.08.2013 № 58/4-947, от 30.01.2014 № 6/5-59,
от 27.03.2014 № 8/5-79, от 18.09.2014 № 13/5-138,
от 19.12.2014 № 17/5-184, от 29.01.2015 № 18/5-188,
от 25.03.2015 № 20/5-209, от 28.05.2015 № 22/5-236,
от 11.06.2015 № 23/5-252, от 24.09.2015 № 26/5-276,
от 12.10.2015 № 27/5-284, от 29.10.2015 № 28/5-291)
Настоящий Устав муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Сахалинской области и законами Сахалинской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Холмский городской округ", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории муниципального образования "Холмский городской округ" и обязателен для исполнения и соблюдения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Холмского городского округа, а также всем населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право граждан
на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения.
5. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
6. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Сахалинской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 2. Основные понятия и термины
Для целей настоящего Устава используются основные термины и понятия:
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Сахалинской области осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа муниципального образования, избираемый на муниципальных выборах;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования "Холмский городской округ", устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
местный референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, голосование граждан по вопросам местного значения;
муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;
муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);
должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования "Холмский городской округ", которая образуется в соответствии с Уставом муниципального образования "Холмский городской округ", с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.05.2015 № 22/5-236)
Глава II. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 3. Статус и границы
муниципального образования "Холмский городской округ"
Муниципальное образование "Холмский городской округ" в соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 № 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" наделено статусом городского округа.
Границы территории муниципального образования "Холмский городской округ" определяются законодательством Сахалинской области и подлежат описанию, утверждению и изменению в соответствии с требованиями законодательства.
Статья 4. Наименование и состав территории
муниципального образования "Холмский городской округ"
1. Официальное наименование - муниципальное образование "Холмский городской округ" Сахалинской области. Административным центром муниципального образования "Холмский городской округ" является город Холмск. Наименования - муниципальное образование "Холмский городской округ" и Холмский городской округ равнозначны.
2. Границы Холмского городского округа определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
3. В состав территории Холмского городского округа входит город Холмск, а также территории, предназначенные для использования и развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры Холмского городского округа, включая территории следующих сел: Байково, Бамбучек, Зырянское, Калинино, Камышево, Костромское, Красноярское, Люблино, Николайчук, Новосибирское, Ожидаево, Павино, Пионеры, Пожарское, Правда, Прибой, Пятиречье, Серные Источники, Совхозное, Чапланово, Чехов, Чистоводное, Яблочное.
4. Земли Холмского городского округа составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 5. Официальные символы Холмского городского округа
и порядок их использования
1. Холмский городской округ имеет свой герб, гимн и флаг - официальную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции.
2. Символика Холмского городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Описание официальных символов, порядок использования официальных символов устанавливается и утверждается нормативным правовым актом Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (далее по тексту - Собрание Холмского городского округа).
Статья 6. Межмуниципальное сотрудничество
1. Холмский городской округ в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований вправе участвовать в объединениях муниципальных образований Сахалинской области и иных муниципальных объединениях на добровольной основе.
2. Холмский городской округ в целях объединения финансовых средств материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения вправе участвовать в образовании межмуниципальных объединений, учреждений хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания Холмского городского округа. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
Статья 7. Преобразование Холмского городского округа
1. Холмский городской округ может быть преобразован путем изменения статуса, объединения, разделения Холмского городского округа.
2. Преобразование Холмского городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8. Праздники Холмского городского округа
Днем города Холмска является третья суббота августа.
Статья 9. Награды Холмского городского округа
1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие Холмского городского округа гражданам Российской Федерации, имеющим выдающиеся заслуги, могут присваиваться награды Холмского городского округа:
1) почетное звание Холмского городского округа "Почетный гражданин Холмского городского округа";
2) нагрудный знак Холмского городского округа "За заслуги";
3) почетная грамота органов местного самоуправления Холмского городского округа;
4) благодарность (благодарственное письмо) органов местного самоуправления Холмского городского округа;
5) благодарность (благодарственное письмо) администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее по тексту - администрации Холмского городского округа).
2. Порядок присвоения и награждения наградами Холмского городского округа устанавливается Собранием Холмского городского округа, наградами администрации Холмского городского округа - постановлением администрации Холмского городского округа.
Глава III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 10. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Холмского городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Холмского городского округа, утверждение и исполнение бюджета Холмского городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа;
(п. 1 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Холмского городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского округа;
4) организация в границах Холмского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Холмского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Холмского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Холмском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Холмского городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Холмского городского округа;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Холмского городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 8.1 введен Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 30.01.2014 № 6/5-59)
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Холмского городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории Холмского городского округа муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Холмского городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Холмского городского округа;
14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Холмского городского округа;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 15 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.03.2014 № 8/5-79)
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Холмского городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.03.2014 № 8/5-79)
17) создание условий для обеспечения жителей Холмского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Холмского городского округа;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Холмского городского округа услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Холмском городском округе;
21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Холмского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Холмского городского округа;
22) обеспечение условий для развития на территории Холмского городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Холмского городского округа;
(п. 22 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 24.09.2015 № 26/5-276)
23) создание условий для массового отдыха жителей Холмского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
24) формирование и содержание муниципального архива;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
27) утверждение правил благоустройства территории Холмского городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Холмского городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Холмского городского округа;
28) утверждение генеральных планов Холмского городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Холмского городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Холмского городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Холмского городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Холмского городского округа, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах Холмского городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах земель Холмского городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(в ред. Решений Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.03.2015 № 20/5-209, от 11.06.2015 № 23/5-252)
29) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Холмского городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Холмского городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(п. 29 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 08.08.2013 № 58/4-947)
30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Холмского городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(п. 30 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
31) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 04.07.2013 № 57/4-941)
32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Холмского городского округа;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Холмского городского округа;
35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Холмском городском округе;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(п. 39 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) исключен. - Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.03.2014 № 8/5-79;
42) утратил силу. - Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 29.01.2015 № 18/5-188;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Холмского городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Холмского городского округа;
45) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(п. 45 введен Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.03.2015 № 20/5-209)
Статья 11. Полномочия органов
местного самоуправления Холмского городского округа
по решению вопросов местного значения
1. К полномочиям органов местного самоуправления Холмского городского округа по решению вопросов местного значения относятся:
1) принятие Устава Холмского городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Холмского городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.03.2014 № 8/5-79)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
7) полномочия по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Холмского городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Холмского городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Холмского городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(п. 9.1 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.03.2015 № 20/5-209)
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
(в ред. Решений Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 30.01.2014 № 6/5-59, от 11.06.2015 № 23/5-252)
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа вправе в соответствии с Уставом Холмского городского округа принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Холмского городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1) К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2) К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Холмского городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3) Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Холмского городского округа самостоятельно.
Статья 12. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Холмского городского округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Холмского городского округа, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
(часть 1 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 13. Права органов местного самоуправления
Холмского городского округа на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления Холмского городского округа имеют право на:
1) создание музеев Холмского городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
(п. 2 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 30.01.2014 № 6/5-59)
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Холмского городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Холмского городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 11 введен Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 19.12.2014 № 17/5-184)
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
(п. 12 введен Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 29.01.2015 № 18/5-188)
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Холмского городского округа.
(п. 13 введен Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.06.2015 № 23/5-252)
2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 14. Исполнение органами
местного самоуправления Холмского городского округа
отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления Холмского городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа, возлагаются на главу администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее по тексту - глава администрации Холмского городского округа) и администрацию Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Холмского городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Глава администрации Холмского городского округа и администрация Холмского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области, в пределах выделенных Холмскому городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
6. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием Холмского городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Холмского городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Холмского городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Холмского городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
9. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
10. Федеральные законы, законы Сахалинской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Холмского городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств Холмского городского округа;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
4. Местный референдум проводится на всей территории Холмского городского округа.
5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием Холмского городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания Холмского городского округа и главы муниципального образования "Холмский городской округ", выдвинутой ими совместно.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять два процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Холмского городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием Холмского городского округа и главой Холмского городского округа, оформляется правовыми актами Собрания Холмского городского округа и главы Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
7. Собрание Холмского городского округа обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание Холмского городского округа документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Собранием Холмского городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Холмского городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "Холмский городской округ" (далее по тексту - избирательная комиссия Холмского городского округа), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Холмского городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Холмского городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, за исключением случаев, когда результаты референдума признаны недействительными.
13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания на территории Холмского городского округа депутатов Собрания Холмского городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.
3. Выборы назначаются Собранием Холмского городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Холмского городского округа или судом.
5. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Собрания Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
6. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Холмского городского округа, Собрания Холмского городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания Холмского городского округа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Досрочное прекращение полномочий
главы Холмского городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1. Полномочия главы Холмского городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти:
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Холмского городского округа;
12) досрочного прекращения полномочий Собрания Холмского городского округа;
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, а также в случае упразднения муниципального образования;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Глава Холмского городского округа направляет заявление о сложении своих полномочий в Собрание Холмского городского округа.
Заявление главы Холмского городского округа об отставке является основанием для принятия Собранием Холмского городского округа решений об отставке главы Холмского городского округа и об избрании нового главы Холмского городского округа из числа депутатов Собрания Холмского городского округа.
Решение об избрании нового главы Холмского городского округа из числа депутатов Собрания Холмского городского округа должно быть принято не позднее одного месяца со дня поступления в Собрание Холмского городского округа заявления главы Холмского городского округа об отставке.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Холмского городского округа, полномочия временно исполняет заместитель главы Холмского городского округа.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ
Холмского городского округа либо его преобразования
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Холмского городского округа, преобразовании Холмского городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ Холмского городского округа, преобразования Холмского городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ Холмского городского округа, преобразования Холмского городского округа проводится на всей территории Холмского городского округа или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.
3. Изменение границ Холмского городского округа, влекущее отнесение территорий, отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения представительных органов муниципальных образований.
4. Изменение границ Холмского городского округа, не влекущее отнесения территорий входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующих муниципальных районов и поселений.
5. Объединение двух и более муниципальных образований, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого муниципального образования, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством.
6. Разделение Холмского городского округа, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством.
7. Лишение муниципального образования статуса Холмского городского округа осуществляется законом Сахалинской области с согласия населения Холмского городского округа. Мнение населения Холмского городского округа выявляется путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством. Изменение статуса муниципального образования не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения Холмского городского округа.
8. Голосование по вопросам изменения границ Холмского городского округа, преобразования Холмского городского округа назначается Собранием Холмского городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. При этом положения федерального законодательства, законодательства Сахалинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
9. Голосование по вопросам изменения границ Холмского городского округа, преобразования Холмского городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Холмского городского округа или части Холмского городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Холмского городского округа, преобразование Холмского городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Холмского городского округа или части Холмского городского округа.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания Холмского городского округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания Холмского городского округа и не может превышать 3 процента от числа жителей Холмского городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Холмского городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания Холмского городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания Холмского городского округа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Холмского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием Холмского городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Холмском городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: село, подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления мэром Холмского городского округа. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания Холмского городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией Холмского городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания Холмского городского округа.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Холмского городского округа Собранием Холмского городского округа, главой администрации Холмского городского округа, главой Холмского городского округа могут проводиться публичные слушания.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания Холмского городского округа, главы Холмского городского округа или главы администрации Холмского городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Собрания Холмского городского округа, главы Холмского городского округа, назначаются Собранием Холмского городского округа, а по инициативе главы администрации Холмского городского округа - главой администрации Холмского городского округа.
(часть 2 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Холмского городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Холмского городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Холмского городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решений Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 04.07.2013 № 57/4-941, от 28.05.2015 № 22/5-236)
4) вопросы о преобразовании Холмского городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 24.09.2015 № 26/5-276)
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания Холмского городского округа, который предусматривает заблаговременное оповещение жителей Холмского городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Холмского городского округа.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Холмского городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, где проводится собрание, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания Холмского городского округа, главы Холмского городского округа, главы администрации Холмского городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания Холмского городского округа, главой Холмского городского округа назначаются Собранием Холмского городского округа, а проводимое по инициативе главы администрации Холмского городского округа, соответственно главой администрации Холмского городского округа.
(часть 4 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием Холмского городского округа.
6. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более пяти процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания Холмского городского округа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Холмского городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Холмского городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания Холмского городского округа или главы Холмского городского округа, главы администрации Холмского городского округа по вопросам местного значения;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
2) органов государственной власти Сахалинской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Холмского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом Холмского городского округа и (или) нормативными правовыми актами Собрания Холмского городского округа, в соответствии с законом Сахалинской области.
(часть 4 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.05.2015 № 22/5-236)
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием Холмского городского округа. В нормативном правовом акте Собрания Холмского городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Холмского городского округа, участвующих в опросе.
6. Жители Холмского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Опрос граждан признается состоявшимся, если в нем приняло участие двадцать пять процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.
8. Вопрос, предложенный при проведении опроса, считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании.
9. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Сахалинской области.
10. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Холмского городского округа при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Холмского городского округа;
2) за счет средств бюджета Сахалинской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.
Статья 24. Конференция граждан
1. Если численность жителей, проживающих на соответствующей территории Холмского городского округа и имеющих право на участие в собрании граждан, проводимого по инициативе населения, Собрания Холмского городского округа, главы Холмского городского округа, главы администрации Холмского городского округа составляет более 100 человек, могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
2. Случаи проведения конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления предусматриваются Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан осуществляет полномочия собрания граждан.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания Холмского городского округа, Уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25. Обращения граждан
в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Холмского городского округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Холмского городского округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Другие формы
непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, если они не противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, настоящему Уставу.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 27. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Холмского городского округа составляют:
1) представительный орган Холмского городского округа - Собрание Холмского городского округа;
2) глава муниципального образования "Холмский городской округ" - глава Холмского городского округа;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
3) исполнительно-распорядительный орган Холмского городского округа - администрация Холмского городского округа;
4) контрольно-счетный орган Холмского городского округа - контрольно-счетная палата муниципального образования "Холмский городской округ" (далее по тексту - контрольно-счетная палата Холмского городского округа).
Органы местного самоуправления Холмского городского округа обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Холмского городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Холмского городского округа осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Собрания Холмского городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания Холмского городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Холмского городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Холмского городского округа.
Статья 28. Должностные лица органов местного самоуправления
1. Должностными лицами органов местного самоуправления в Холмском городском округе признаются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления Холмского городского округа.
2. Выборными должностными лицами местного самоуправления в Холмском городском округе являются глава Холмского городского округа и заместитель главы Холмского городского округа.
(часть 2 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
3. Должностными лицами органов местного самоуправления в Холмском городском округе являются:
1) в Собрании Холмского городского округа - руководитель аппарата Собрания Холмского городского округа и руководители структурных подразделений аппарата Собрания Холмского городского округа;
2) в администрации Холмского городского округа - глава администрации Холмского городского округа, первый заместитель главы администрации Холмского городского округа (назначаемый по согласованию с Собранием Холмского городского округа), заместители главы администрации Холмского городского округа, управляющий делами администрации Холмского городского округа, руководители, заместители руководителей территориальных и функциональных (отраслевых) органов администрации Холмского городского округа, руководители структурных подразделений администрации Холмского городского округа;
(п. 2 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
3) в контрольно-счетной палате Холмского городского округа - председатель контрольно-счетной палаты Холмского городского округа, заместитель председателя контрольно-счетной палаты Холмского городского округа, аудиторы, главные инспекторы, инспекторы контрольно-счетной палаты Холмского городского округа.
4. Полномочия должностных лиц органов местного самоуправления Холмского городского округа определяются настоящим Уставом, положениями об органах местного самоуправления Холмского городского округа, утверждаемыми решениями Собрания Холмского городского округа.
Статья 29. Собрание Холмского городского округа
1. Собрание Холмского городского округа является представительным органом Холмского городского округа, обладающим правом представлять интересы населения Холмского городского округа.
2. Собрание Холмского городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Депутаты Собрания Холмского городского округа избираются населением Холмского городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Собрание Холмского городского округа состоит из 20 депутатов. Депутаты Собрания Холмского городского округа избираются по смешанной избирательной системе.
В избираемом Собрании Холмского городского округа одна вторая от числа депутатских мандатов с округлением дробной части до большего числа распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
5. Собрание Холмского городского округа приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов.
6. Собрание Холмского городского округа принимает решения, в том числе нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Холмского городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.
7. Собрание Холмского городского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания Холмского городского округа предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Собранию Холмского городского округа принадлежит право от лица всего населения Холмского городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.
10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания Холмского городского округа либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с настоящим Уставом Собрание Холмского городского округа имеет право работать в составе не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов Собрания Холмского городского округа до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся депутатским мандатам.
Статья 30. Компетенция Собрания Холмского городского округа
1. В исключительной компетенции Собрания Холмского городского округа находятся:
1) принятие Устава Холмского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Холмского городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Холмского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) определение порядка участия Холмского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении мэра Холмского городского округа в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. К полномочиям Собрания Холмского городского округа также относятся:
1) утверждение структуры администрации Холмского городского округа и Положения об администрации Холмского городского округа, по представлению мэра Холмского городского округа;
2) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления Холмского городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
3) формирование избирательной комиссии Холмского городского округа в соответствии с действующим законодательством;
4) принятие порядка использования земель и контроль за его исполнением, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принятие иных нормативных правовых актов, содержащих нормы земельного права;
5) утверждение генерального плана Холмского городского округа, правил землепользования и застройки территории Холмского городского округа, в том числе внесение в них изменений;
6) внесение в органы государственной власти Сахалинской области инициатив, оформленных в виде решений Собрания Холмского городского округа, об изменении границ, преобразовании Холмского городского округа;
7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) принятие решений о выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
9) установление порядка выпуска муниципальных ценных бумаг;
10) право законодательной инициативы в Сахалинскую областную Думу;
11) утверждение реестра муниципальной собственности и контроль за его ведением, установление порядка приватизации, утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
12) установление нормативов платежей, а также льгот по ним, относящимся к ведению местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
13) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Холмского городского округа.
3. Собрание Холмского городского округа как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области.
4. Собрание Холмского городского округа ежегодно в первом квартале заслушивает отчет главы администрации Холмского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Холмского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Статья 31. Структура Собрания Холмского городского округа
1. Структуру Собрания Холмского городского округа составляют: председатель, заместитель председателя, комиссии и аппарат.
2. Собрание Холмского городского округа возглавляет председатель, избираемый представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Собрания Холмского городского округа.
3. Председатель Собрания Холмского городского округа исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Собрания Холмского городского округа руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения Собрания Холмского городского округа, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Холмского городского округа.
5. Из числа депутатов Собрания Холмского городского округа на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания Холмского городского округа. Порядок избрания, осуществления полномочий заместителя председателя Собрания Холмского городского округа определяется Регламентом Собрания Холмского городского округа.
6. Заместитель председателя Собрания Холмского городского округа исполняет обязанности председателя Собрания Холмского городского округа в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7. На срок своих полномочий депутаты вправе создавать постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания Холмского городского округа.
Порядок формирования постоянных комиссий, их полномочия и организация работы определяются Регламентом Собрания Холмского городского округа.
8. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания Холмского городского округа, как представительного органа местного самоуправления, определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами, утверждаемыми Собранием Холмского городского округа.
Статья 32. Муниципальные правовые акты
Холмского городского округа
1. По вопросам местного значения население Холмского городского округа непосредственно и органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления Холмского городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа, федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Холмского городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания Холмского городского округа;
3) постановления и распоряжения администрации Холмского городского округа;
4) постановления и распоряжения председателя Собрания Холмского городского округа;
5) приказы и распоряжения иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Холмского городского округа издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их компетенции.
5. Устав Холмского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Холмского городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания Холмского городского округа, главой Холмского городского округа, главой администрации Холмского городского округа, Холмским городским прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Проекты решений Собрания Холмского городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Холмского городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Собрания Холмского городского округа только по инициативе главы Холмского городского округа или при наличии заключения главы Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
9. Решения Собрания Холмского городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Холмского городского округа.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Холмского городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.
11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
13. Официальным опубликованием (обнародованием) нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления Холмского городского округа, считается первая публикация его полного текста в газете "Холмская панорама", на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет".
14. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Холмского городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
15. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание Холмского городского округа - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
(абзац введен Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.03.2014 № 8/5-79)
16. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящему Уставу.
Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу
правовых актов Собрания Холмского городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1. Собрание Холмского городского округа по вопросам своего ведения принимает следующие правовые акты:
а) решения - правовые акты нормативного характера;
б) распоряжения - правовые акты, не носящие нормативного характера.
2. Правовые акты, принимаемые Собранием Холмского городского округа, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему уставу.
3. Правовые акты Собрания Холмского городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Холмского городского округа, если иное не установлено федеральным законом.
4. Правовые акты по вопросам принятия устава городского округа и внесения в него поправок, дополнений и изменений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Холмского городского округа.
5. Иные акты, за исключением актов, порядок принятия которых особо оговорен федеральным и областным законодательством, принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания Холмского городского округа.
6. Правовые акты Собрания Холмского городского округа, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу со дня принятия, если иное не определено самим актом и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского округа коммерческими и некоммерческими предприятиями и организациями, должностными лицами и гражданами.
7. Нормативные правовые акты Собрания Холмского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
8. Акты Собрания Холмского городского округа, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также затрагивающие права и свободы граждан и юридических лиц, в 10-дневный срок направляются в органы государственной власти Сахалинской области.
9. Принятые нормативные правовые акты Собрания Холмского городского округа подписываются и публикуются главой Холмского городского округа в течение 10 дней.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий
Собрания Холмского городского округа
1. Полномочия Собрания Холмского городского округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Собрания Холмского городского округа также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями (2/3) голосов от установленного числа депутатов Собрания Холмского городского округа;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания Холмского городского округа, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Холмского городского округа;
4) в случае увеличения численности избирателей Холмского городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского городского округа или объединения Холмского городского округа с поселением.
Полномочия Собрания Холмского городского округа могут быть досрочно прекращены в случае нарушения срока издания нормативного правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания Холмского городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. Решение о назначении выборов депутатов Собрания Холмского городского округа должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 35. Порядок принятия решений
о самороспуске Собрания Холмского городского округа
1. Инициатива решения о самороспуске Собрания Холмского городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания Холмского городского округа и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Собрания Холмского городского округа по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Собрания Холмского городского округа, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Собрания Холмского городского округа.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания Холмского городского округа должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями Холмского городского округа и не может быть менее одного месяца.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Собрания Холмского городского округа путем тайного голосования.
5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы Холмского городского округа либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
3) в период принятия бюджета Холмского городского округа и утверждения отчета о его исполнении.
6. В случае непринятия Собранием Холмского городского округа решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
7. Самороспуск Собрания Холмского городского округа не является основанием для прекращения полномочий главы администрации Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Статья 36. Депутат Собрания Холмского городского округа
1. В Собрание Холмского городского округа может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2. Депутату Собрания Холмского городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Собрания Холмского городского округа избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания Холмского городского округа нового созыва.
4. Депутаты Собрания Холмского городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания Холмского городского округа, включая председателя Собрания Холмского городского округа.
5. Депутаты Собрания Холмского городского округа не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы.
6. Депутат Собрания Холмского городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) утратил силу. - Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.03.2015 № 20/5-209;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(п. 2 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.03.2015 № 20/5-209)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Депутат Собрания Холмского городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
10. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются настоящим Уставом и Положением о статусе депутатов представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым Собранием Холмского городского округа, в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.
11. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
12. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 29.10.2015 № 28/5-291)
14. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязан в срок до 15 дней со дня избрания передать в доверительное управление юридическим или физическим лицам под гарантию муниципального образования на время нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в Уставном капитале коммерческих организаций по договору доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении пакетов акций - также в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг. Договор доверительного управления имуществом должен содержать условие о досрочном его расторжении при досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Холмского городского округа. Копию заключенного договора доверительного управления депутат Собрания Холмского городского округа обязан представить в кадровую службу Собрания Холмского городского округа.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий
депутата Собрания Холмского городского округа
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания Холмского городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами, утверждаемыми Собранием Холмского городского округа.
2. Полномочия депутата Собрания Холмского городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Собрания Холмского городского округа;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3. Полномочия депутата Собрания Холмского городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Решение Собрания Холмского городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Холмского городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания Холмского городского округа - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 38. Заседания Собрания Холмского городского округа
1. Заседания Собрания Холмского городского округа являются основной формой работы Собрания Холмского городского округа как представительного органа местного самоуправления.
2. На заседаниях Собрания Холмского городского округа решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.
3. Очередные заседания Собрания Холмского городского округа созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем Собрания Холмского городского округа или заместителем председателя Собрания Холмского городского округа по его поручению.
Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания Холмского городского округа определяется его Регламентом.
4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Собрание Холмского городского округа может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
5. Заседание Собрания Холмского городского округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания Холмского городского округа, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.
6. Первое заседание вновь избранного Собрания Холмского городского округа проводится на двадцатый день со дня избрания Собрания Холмского городского округа в правомочном составе.
Статья 39. Постоянные комиссии
и иные комиссии Собрания Холмского городского округа
1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание Холмского городского округа из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) вправе создавать постоянные комиссии, а также иные комиссии.
2. Решения о создании постоянных комиссий и иных комиссий принимаются Собранием Холмского городского округа на его заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом Холмского городского округа и Регламентом Собрания Холмского городского округа.
3. Комиссии Собрания Холмского городского округа могут разрабатывать, представлять на заседания Собрания Холмского городского округа проекты решений Собрания Холмского городского округа, концепции, планы, программы по вопросам местного значения, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Собранием Холмского городского округа.
4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Собрания Холмского городского округа и Положением о комиссиях, утверждаемыми Собранием Холмского городского округа.
Статья 40. Глава муниципального образования
"Холмский городской округ" - Председатель Собрания
муниципального образования "Холмский городской округ"
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1. Глава Холмского городского округа является высшим должностным лицом Холмского городского округа, наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Холмского городского округа избирается представительным органом Холмского городского округа из своего состава сроком на 5 лет.
3. Глава Холмского городского округа исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Глава Холмского городского округа подконтролен и подотчетен населению и Собранию Холмского городского округа.
5. Глава Холмского городского округа представляет Собранию Холмского городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Холмского городского округа.
На главу муниципального образования "Холмский городской округ" распространяются социальные гарантии и ограничения, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим уставом, правовыми актами Собрания Холмского городского округа.
Статья 40.1. Полномочия главы Холмского городского округа
(введена Решением Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Глава Холмского городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом нормативные правовые акты, принятые Собранием Холмского городского округа;
3) издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решением Собрания городского округа, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Холмского городского округа;
4) созывает заседания Собрания Холмского городского округа, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Собрания Холмского городского округа время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
5) оказывает содействие депутатам Собрания Холмского городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания Холмского городского округа;
7) осуществляет руководство работой аппарата Собрания Холмского городского округа;
8) в соответствии с Трудовым законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Собрания Холмского городского округа, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
9) заключает контракт с главой администрации Холмского городского округа;
10) открывает и закрывает расчетные счета Собрания Холмского городского округа в банках и иных кредитных учреждениях;
11) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания Холмского городского округа;
13) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания Холмского городского округа;
14) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания Холмского городского округа и депутатов;
16) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;
17) действует от имени городского округа без доверенности;
18) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
19) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания Холмского городского округа.
Статья 40.2. Заместитель главы Холмского городского округа
(введена Решением Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1. Заместитель главы Холмского городского округа осуществляет свои функции на постоянной основе в соответствии с распределением обязанностей, установленным Регламентом Собрания Холмского городского округа, выполняет поручения главы муниципального образования, связанные с организацией работы Собрания Холмского городского округа.
2. Заместитель главы Холмского городского округа подотчетен главе Холмского городского округа и Собранию Холмского городского округа.
3. Заместитель главы Холмского городского округа избирается из числа депутатов Собрания Холмского городского округа путем проведения тайного голосования большинством от установленной численности депутатов Собрания Холмского городского округа на весь срок полномочий Собрания Холмского городского округа.
4. Заместителем главы Холмского городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
5. Иные вопросы деятельности заместителя главы Холмского городского округа, включая освобождение от должности и добровольное сложение своих полномочий, определяются Регламентом Собрания Холмского городского округа.
6. В случае отсутствия главы Холмского городского округа или невозможности исполнения им своих обязанностей, их исполняет заместитель главы Холмского городского округа.
В случае отсутствия, и главы Холмского городского округа, и заместителя главы Холмского городского округа, обязанности главы Холмского городского округа решением Собрания Холмского городского округа возлагаются на одного из депутатов Собрания Холмского городского округа.
Статья 41. Статус главы администрации
муниципального образования "Холмский городской округ"
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1. Глава администрации Холмского городского округа назначается на должность Собранием Холмского городского округа по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Холмского городского округа, Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Холмского городского округа утверждается Собранием Холмского городского округа.
2. Глава администрации Холмского городского округа:
1) подконтролен и подотчетен Собранию Холмского городского округа;
2) представляет Собранию Холмского городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Холмского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Холмского городского округа;
3) обеспечивает осуществление администрацией Холмского городского округа, полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области Российской Федерации.
3. Глава администрации Холмского городского округа руководит администрацией Холмского городского округа на принципах единоначалия.
4. Глава администрации Холмского городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Холмского городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Контракт с главой администрации Холмского городского округа заключается на срок полномочий Собрания Холмского городского округа, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Холмского городского округа (до дня начала работы Собрания Холмского городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.
6. Контракт с главой администрации Холмского городского округа от имени Собрания Холмского городского округа заключается главой Холмского городского округа.
7. Условия контракта для главы администрации Холмского городского округа утверждаются Собранием Холмского городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законов Сахалинской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.
8. Контракт с главой администрации Холмского городского округа должен содержать требования к деятельности главы администрации Холмского городского округа, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и других форм финансового поощрения, порядок взаимоотношений с Собранием Холмского городского округа, ответственность, а также порядок расторжения контракта.
9. Кандидатом на должность главы администрации Холмского городского округа могут быть граждане Российской Федерации, достигшие на день назначения 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа муниципальной службы или государственной гражданской службы, либо не менее семи лет стажа работы по специальности.
10. Кандидатом на должность главы местной администрации городского округа не может быть гражданин:
1) признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) лишенный права занимать должности государственной и (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
11. Контракт с главой администрации Холмского городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания Холмского городского округа или главы Холмского городского округа в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Губернатора Сахалинской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) главы администрации Холмского городского округа в связи с нарушениями условий контракта, утвержденных Собранием Холмского городского округа и органами государственной власти Сахалинской области.
12. Полномочия главы администрации Холмского городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;
4) отрешения от должности правовым актом губернатора Сахалинской области;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым, иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
Статья 41.1. Порядок замещения должности
главы администрации муниципального образования
"Холмский городской округ"
(введена Решением Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1. По истечении срока действия контракта или досрочного расторжения контракта должность главы администрации Холмского городского округа замещается путем назначения на эту должность лица по контракту, заключаемому по результатам конкурса Собранием Холмского городского округа.
2. При досрочном расторжении контракта на период проведения конкурса на замещение должности главы администрации Холмского городского округа, обязанности по этой должности переходят к первому заместителю главы администрации Холмского городского округа и осуществляются им до вступления в должность вновь назначенного главы администрации Холмского городского округа.
3. В случае вакантной должности первого заместителя главы администрации Холмского городского округа, исполняющий обязанности главы администрации Холмского городского округа назначается Собранием Холмского городского округа из числа заместителей главы администрации Холмского городского округа.
В случае временного отсутствия главы администрации Холмского городского округа (командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы администрации Холмского городского округа возлагаются главой администрации Холмского городского округа самостоятельно.
Статья 42. Постановления и распоряжения
администрации Холмского городского округа
1. Глава администрации Холмского городского округа по предметам своего ведения издает постановления и распоряжения администрации Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
2. Постановления администрации Холмского городского округа издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.
3. Распоряжения администрации Холмского городского округа издаются по вопросам организации работы администрации Холмского городского округа.
4. Постановления и распоряжения администрации Холмского городского округа вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.
5. Постановления администрации Холмского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Постановления и распоряжения администрации Холмского городского округа могут быть отменены, признаны утратившими силу, либо их действие может быть приостановлено в соответствии с частью 15 статьи 32 настоящего Устава.
7. Постановления администрации Холмского городского округа нормативного характера, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Холмского городского округа организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.
8. Постановления администрации Холмского городского округа нормативного характера подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение одного месяца со дня их издания.
Статья 43. Полномочия главы администрации
Холмского городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1. Глава администрации Холмского городского округа имеет следующие полномочия:
1) представляет Холмский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации Холмского городского округа;
3) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания Холмского городского округа в рамках своих полномочий;
4) обладает правом внесения в Собрание Холмского городского округа проектов муниципальных правовых актов;
5) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания Холмского городского округа проект бюджета Холмского городского округа и проект годового отчета о его исполнении;
6) формирует администрацию Холмского городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Холмского городского округа;
7) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы администрации Холмского городского округа и заместителей главы администрации Холмского городского округа, утверждает Положения о структурных подразделениях аппарата администрации Холмского городского округа;
8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений аппарата и руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Холмского городского округа;
9) организует проверку деятельности структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;
10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
11) организует и обеспечивает исполнение полномочий органом исполнительной власти местного самоуправления Холмского городского округа по решению вопросов местного значения;
12) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
13) обеспечивает исполнение бюджета Холмского городского округа, утвержденного Собранием Холмского городского округа, распоряжается средствами Холмского городского округа в соответствии с утвержденным Собранием Холмского городского округа бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Холмского городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
15) от имени администрации Холмского городского округа подписывает исковые заявления в суды;
16) осуществляет руководство гражданской обороной Холмского городского округа;
17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Холмского городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Холмского городского округа;
18) предлагает изменения и дополнения в Устав Холмского городского округа;
19) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
20) утверждает муниципальные программы и порядок их разработки, формирования и реализации;
21) утверждает ведомственные целевые программы и порядок их разработки, утверждения и реализации;
22) представляет на рассмотрение и утверждение Собранием Холмского городского округа проект генерального плана Холмского городского округа, проекты генеральных планов населенных пунктов, входящих в состав Холмского городского округа, проект правил землепользования и застройки территории Холмского городского округа, в том числе внесение изменений в указанные документы;
23) принимает решения о разработке и утверждении проектов планировки и проектов межевания территории городского округа;
24) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
25) устанавливает расходные обязательства Холмского городского округа путем принятия постановлений администрации Холмского городского округа.
2. Глава администрации Холмского городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Статья 44. Администрация Холмского городского округа
1. Администрация Холмского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Холмского городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области.
2. Администрацией Холмского городского округа руководит глава администрации Холмского городского округа на принципах единоначалия.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
3. Администрация Холмского городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация Холмского городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями Собрания Холмского городского округа, постановлениями администрации Холмского городского округа, настоящим Уставом и Положением об администрации Холмского городского округа, утверждаемым Собранием Холмского городского округа.
Статья 45. Структура администрации
Холмского городского округа
1. Администрация Холмского городского округа формируется главой администрации Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
2. Структура администрации Холмского городского округа самостоятельно формируется главой администрации Холмского городского округа с последующим утверждением Собранием Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
3. В структуру администрации Холмского городского округа входят: глава администрации Холмского городского округа, первый заместитель главы администрации Холмского городского округа, заместители главы администрации Холмского городского округа, аппарат администрации Холмского городского округа, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Холмского городского округа.
(часть 3 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
4. В аппарат администрации Холмского городского округа входят структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица. Структурные подразделения аппарата администрации Холмского городского округа осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых распоряжениями администрации Холмского городского округа.
5. Решение о создании отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Холмского городского округа в качестве юридических лиц в форме муниципального казенного учреждения принимается Собранием Холмского городского округа по представлению мэра Холмского городского округа. Полномочия и порядок деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Холмского городского округа, обладающих правами юридического лица, определяются положениями об указанных органах, утверждаемыми Собранием Холмского городского округа.
6. Первый заместитель главы администрации Холмского городского округа, заместители главы администрации Холмского городского округа, руководители структурных подразделений аппарата администрации Холмского городского округа, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Холмского городского округа назначаются и освобождаются от должности главой администрации Холмского городского округа. С должностными лицами администрации Холмского городского округа (первым заместителем главы администрации Холмского городского округа; заместителями главы администрации Холмского городского округа, помощниками главы администрации Холмского городского округа, руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Холмского городского округа) заключается срочный трудовой договор на срок полномочий главы администрации Холмского городского округа.
(часть 6 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
7. При администрации Холмского городского округа в порядке, установленном действующим законодательством, могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (коллегии, комиссии, советы, комитеты, штабы и др.). Цели, задачи, порядок формирования, полномочия, состав и организация работы вышеуказанных органов определяются положениями о них, утверждаемыми постановлениями администрации Холмского городского округа.
8. Финансирование администрации Холмского городского округа осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием Холмского городского округа бюджетом на очередной финансовый год.
Статья 46. Полномочия администрации
Холмского городского округа
1. К компетенции администрации Холмского городского округа относится:
1) исполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания Холмского городского округа, постановлениями и распоряжениями администрации Холмского городского округа;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) разработка и организация реализации утвержденных Собранием Холмского городского округа концепций, планов и программ развития Холмского городского округа;
4) составление проекта бюджета Холмского городского округа, составление отчета о его исполнении и разработка иных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Холмского городского округа;
(п. 4 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
5) исполнение бюджета Холмского городского округа;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Холмского городского округа;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) разработка муниципальных программ и порядка их формирования и реализации;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
9) разработка ведомственных целевых программ и порядка их утверждения и реализации;
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Холмского городского округа;
11) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
12) осуществление защиты прав потребителей на территории Холмского городского округа;
13) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Холмского городского округа.
Администрация Холмского городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
2. Администрация Холмского городского округа является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям администрации Холмского городского округа в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Холмского городского округа;
2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Сахалинской области;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Администрация Холмского городского округа определяет структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Холмского городского округа, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории Холмского городского округа в соответствующих сферах деятельности.
Установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности, а также определение перечня должностных лиц уполномоченных структурных подразделений аппарата администрации Холмского городского округа и их полномочия определяются распоряжениями администрации Холмского городского округа, а уполномоченных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Холмского городского округа определяются решениями Собрания Холмского городского округа.
Статья 47. Избирательная комиссия
Холмского городского округа
1. Организация выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского округа, преобразования Холмского городского округа возлагается на избирательную комиссию Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
2. Избирательная комиссия Холмского городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия Холмского городского округа является постоянно действующим органом и обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банке, круглую гербовую печать, штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами.
4. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности избирательной комиссии Холмского городского округа и статус членов избирательной комиссии определяются федеральными законами и законами Сахалинской области, настоящим Уставом, а также Положением об избирательной комиссии Холмского городского округа, утверждаемым Собранием Холмского городского округа.
5. Избирательная комиссия Холмского городского округа имеет аппарат, структура и штаты которого устанавливаются комиссией самостоятельно. Расходы на содержание избирательной комиссии Холмского городского округа предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой.
6. Срок полномочий избирательной комиссии Холмского городского округа составляет пять лет.
7. Избирательная комиссия Холмского городского округа формируется в количестве восьми человек с правом решающего голоса.
8. Решение о начале формирования избирательной комиссии Холмского городского округа нового состава должно быть принято Собранием Холмского городского округа не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Холмского городского округа предыдущего состава, опубликовано (обнародовано) не позднее чем через семь дней после его принятия и содержать информацию о сроках и порядке представления предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии.
9. Формирование избирательной комиссии Холмского городского округа осуществляется Собранием Холмского городского округа не позднее чем за 15 дней до истечения срока полномочий предыдущего состава комиссии, при этом период принятия предложений по составу комиссии должен составлять не менее одного месяца.
10. Формирование избирательной комиссии Холмского городского округа осуществляется Собранием Холмского городского округа на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Холмского городского округа предыдущего состава, избирательной комиссии Сахалинской области. Формирование избирательной комиссии Холмского городского округа осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Сахалинской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений других политических партий и иных общественных объединений.
11. Собрание Холмского городского округа обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Холмского городского округа на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Сахалинской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании Холмского городского округа.
12. Собрание Холмского городского округа обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Холмского городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Сахалинской области.
13. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Холмского городского округа.
14. Назначение членов избирательной комиссии Холмского городского округа оформляется решением Собрания Холмского городского округа. Назначенным членом избирательной комиссии Холмского городского округа считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов от установленного численного состава Собрания Холмского городского округа.
15. Решение Собрания Холмского городского округа о назначении нового состава избирательной комиссии Холмского городского округа подлежит официальному опубликованию.
Статья 48. Полномочия избирательной комиссии
Холмского городского округа
1. Избирательная комиссия Холмского городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет на территории Холмского городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Холмского городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов;
3) принимает меры по организации контроля за финансированием расходов, связанных с назначением и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета;
4) распоряжается денежными средствами, выделенными из местного бюджета, областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет их между соответствующими окружными и (или) участковыми комиссиями, контролирует их целевое использование;
5) назначает выборы в случаях, предусмотренных законами Сахалинской области;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
7) обеспечивает соблюдение на территории Холмского городского округа единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
8) обеспечивает соблюдение на территории Холмского городского округа единого порядка установления и опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, местного референдума;
9) обеспечивает соблюдение на территории Холмского городского округа порядка открытия и ведения специальных избирательных счетов, счетов местного референдума, учета средств избирательных фондов, фондов местного референдума и отчетности по этим средствам;
10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;
11) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума на территории муниципального образования;
12) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
13) руководит деятельностью нижестоящих окружных и участковых избирательных комиссий, комиссий местного референдума; контролирует обеспечение указанных комиссий помещениями, транспортом и связью; рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, местного референдума;
14) определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение в Собрание Холмского городского округа;
15) составляет на территории Холмского городского округа списки избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным органом, должностным лицом;
16) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума;
17) регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, уполномоченных представителей по финансовым вопросам;
18) контролирует порядок формирования и расходования средств избирательных фондов, фондов референдума;
19) контролирует своевременное опубликование окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках средств, из которых формируются избирательные фонды, а также отчетов кандидатов, избирательных объединений обо всех затратах, произведенных за счет средств этих фондов;
20) утверждает образцы печатей нижестоящих избирательных комиссий, комиссий местного референдума, формы удостоверений членов указанных комиссий;
21) контролирует своевременность опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;
22) направляет приглашение иностранным (международным) наблюдателям, представляющим иностранную (международную) организацию;
23) устанавливает результаты выборов в органы местного самоуправления, местного референдума и осуществляет их официальное опубликование;
24) обеспечивает соблюдение установленного порядка хранения, передачи в муниципальный архив и уничтожения избирательной документации, документации референдума;
25) может принять решение при проведении выборов в представительные органы муниципального образования, местного референдума о совмещении нижестоящими комиссиями полномочий иных комиссий по проведению указанных выборов, референдума;
26) устанавливает форму нагрудного знака наблюдателя на выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме;
27) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
28) принимает регламент избирательной комиссии Холмского городского округа;
29) утверждает формы (в том числе при необходимости машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
30) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.
2. На избирательную комиссию Холмского городского округа по решению избирательной комиссии Сахалинской области, принятому по согласованию с Собранием Холмского городского округа, могут возлагаться полномочия территориальной комиссии.
Статья 49. Контрольно-счетная палата
Холмского городского округа
1. Для реализации контрольных полномочий в Холмском городском округе создается контрольно-счетная палата Холмского городского округа.
2. Контрольно-счетная палата Холмского городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием Холмского городского округа и ему подотчетна.
3. Контрольно-счетная палата Холмского городского округа является органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления Холмского городского округа. Контрольно-счетная палата Холмского городского округа обладает правами юридического лица.
4. Деятельность контрольно-счетной палаты Холмского городского округа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
5. Деятельность контрольно-счетной палаты Холмского городского округа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания Холмского городского округа.
6. Основными полномочиями контрольно-счетной палаты Холмского городского округа являются:
1) контроль за исполнением бюджета Холмского городского округа;
2) экспертиза проекта бюджета Холмского городского округа;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Холмского городского округа, а также средств, получаемых бюджетом Холмского городского округа из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Холмскому городскому округу;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Холмского городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Холмского городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Холмского городского округа, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Холмском городском округе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Холмского городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание Холмского городского округа и главе Холмского городского округа, главе администрации Холмского городского округа;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
10) участие в пределах представленных полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате Холмского городского округа, положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе и иными нормативными правовыми актами.
Иные полномочия, а также состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты Холмского городского округа устанавливаются Положением о контрольно-счетной палате Холмского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
7. Положение о контрольно-счетной палате Холмского городского округа утверждается нормативным правовым актом Собрания Холмского городского округа. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты Холмского городского округа осуществляется за счет средств бюджета Холмского городского округа.
8. Контрольно-счетная палата Холмского городского округа возглавляется председателем, назначаемым Собранием Холмского городского округа.
Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты Холмского городского округа вносятся в Собрание Холмского городского округа:
1) председателем Собрания Холмского городского округа;
2) депутатами Собрания Холмского городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания Холмского городского округа;
3) главой администрации Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
9. Порядок назначения, полномочия, а также требования к кандидатурам на должность председателя контрольно-счетной палаты Холмского городского округа определяются в соответствии с действующим законодательством и Положением о контрольно-счетной палате.
Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты Холмского городского округа назначаются на период полномочий Собрания Холмского городского округа, принявшего решение об их назначении.
10. Штатная численность, а также структура контрольно-счетной палаты Холмского городского округа определяются нормативным правовым актом Собрания Холмского городского округа.
11. Контрольно-счетная палата Холмского городского округа в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в газете "Холмская панорама" информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
Статья 50. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. В соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом Собрание Холмского городского округа и администрация Холмского городского округа наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Собрание Холмского городского округа и администрация Холмского городского округа как юридические лица действуют на основании общих положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:
1) для Собрания Холмского городского округа - протокол заседания Собрания Холмского городского округа, содержащий решение о наделении Собрания Холмского городского округа правами юридического лица;
2) для других органов местного самоуправления - решение Собрания Холмского городского округа об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
2. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Холмского городского округа в качестве юридических лиц являются решение Собрания Холмского городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием Холмского городского округа по представлению главы администрации Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Статья 51. Муниципальная служба в Холмском городском округе
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области, нормативным правовым актом Собрания Холмского городского округа и иными муниципальными правовыми актами.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 52. Экономическая основа
местного самоуправления Холмского городского округа
1. Экономическую основу местного самоуправления Холмского городского округа составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Холмского городского округа, а также имущественные права Холмского городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 53. Муниципальное имущество
Холмского городского округа
1. В собственности Холмского городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах Холмского городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Холмского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Холмского городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для организации защиты населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Холмского городского округа муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
(п. 9 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 30.01.2014 № 6/5-59)
10) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Холмского городского округа;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
13) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского городского округа;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Холмского городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
15) имущество библиотек городского округа;
16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Холмского городского округа услугами организаций культуры;
17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18) имущество, предназначенное для развития на территории Холмского городского округа массовой физической культуры и спорта;
19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Холмского городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами;
22) пруды, обводненные карьеры на территории Холмского городского округа;
23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Холмского городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
24) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Холмского городского округа.
2. В собственности Холмского городского округа также находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Собрания Холмского городского округа;
3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
В собственности Холмского городского округа может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Холмского городского округа.
3. В случаях возникновения у Холмского городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1, 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 54. Владение, пользование
и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация Холмского городского округа владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Администрация Холмского городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
3. Реализация полномочий, закрепленных за администрацией Холмского городского округа частями 1, 2 настоящей статьи, осуществляется путем издания нормативных актов администрации Холмского городского округа.
4. Собрание Холмского городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Холмского городского округа.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Холмского городского округа.
6. Администрация Холмского городского округа в соответствии с действующим законодательством создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Холмского городского округа. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений предоставляются администрации Холмского городского округа в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим Уставом и учредительными документами муниципальных предприятий и учреждений.
7. Администрация Холмского городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 55. Порядок составления бюджета
Холмского городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
1. Бюджет Холмского городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к решению вопросов местного значения в границах Холмского городского округа.
2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа обеспечивают сбалансированность бюджета Холмского городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса в Холмском городском округе, размера дефицита бюджета Холмского городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Холмского городского округа.
3. Проект бюджета Холмского городского округа составляется финансовым органом администрации Холмского городского округа в порядке, установленном администрацией Холмского городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе, утверждаемым решением Собрания Холмского городского округа.
4. Проект бюджета Холмского городского округа вносится на утверждение Собрания Холмского городского округа главой администрации Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
5. Одновременно с проектом бюджета Холмского городского округа глава администрации Холмского городского округа представляет в Собрание Холмского городского округа:
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1) основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Холмского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
5) пояснительную записку к проекту бюджета;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
11) оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
12) предложенный Собранием Холмского городского округа проект бюджетной сметы, представляемой в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации Холмского городского округа в отношении указанной бюджетной сметы;
13) иные документы и материалы, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе, утверждаемым Собранием Холмского городского округа.
6. Бюджет Холмского городского округа рассматривается и утверждается Собранием Холмского городского округа в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе и Регламентом Собрания Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
7. Контроль за исполнением бюджета Холмского городского округа осуществляется Собранием Холмского городского округа, контрольно-счетной палатой Холмского городского округа, администрацией Холмского городского округа в пределах ее компетенции, другими участниками бюджетного процесса в Холмском городском округе с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области, а также настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе, решениями Собрания.
8. В бюджете Холмского городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Холмского городского округа.
9. Проект бюджета Холмского городского округа, решение Собрания Холмского городского округа об утверждении бюджета Холмского городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Холмского городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Холмского городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 24.09.2015 № 26/5-276)
Статья 56. Доходы бюджета Холмского городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
1. Формирование доходов бюджета Холмского городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. В доход бюджета Холмского городского округа зачисляются:
1) субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьями 61, 63.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления.
Статья 57. Расходы бюджета Холмского городского округа
1. Формирование расходов бюджета Холмского городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Холмского городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Холмского городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
Исполнение расходных обязательств Холмского городского округа осуществляется за счет средств бюджета Холмского городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(абзац введен Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 18.09.2014 № 13/5-138)
Реестр расходных обязательств Холмского городского округа ведется уполномоченным органом в порядке, установленном администрацией Холмского городского округа.
2. Решением Собрания Холмского городского округа определяются размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Холмского городского округа, главы администрации Холмского городского округа, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Холмского городского округа на решение вопросов местного значения.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлениями администрации Холмского городского округа.
3. Расходование средств бюджета Холмского городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания Холмского городского округа о бюджете Холмского городского округа на очередной финансовый год.
4. В расходной части бюджета Холмского городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации Холмского городского округа для осуществления непредвиденных расходов.
5. Порядок осуществления расходов бюджета Холмского городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 58. Участники бюджетного процесса
Холмского городского округа
Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на уровне городского округа, являются:
- Собрание Холмского городского округа;
- глава Холмского городского округа;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
- глава администрации Холмского городского округа;
(абзац введен Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
- администрация Холмского городского округа;
- финансовое управление администрации Холмского городского округа;
- контрольно-счетная палата Холмского городского округа;
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Холмского городского округа;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 59. Внесение изменений и дополнений
в бюджет Холмского городского округа
1. Внесение изменений и дополнений в бюджет Холмского городского округа производится в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета Холмского городского округа.
Статья 60. Отчет об исполнении бюджета
Холмского городского округа
1. Отчет об исполнении бюджета Холмского городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Холмского городского округа и направляется в Собрание Холмского городского округа и в контрольно-счетную палату Холмского городского округа в сроки и порядке, предусмотренные в Положении о бюджетном процессе в Холмском городском округе.
Годовой отчет об исполнении бюджета Холмского городского округа представляется главой администрации Холмского городского округа в Собрание Холмского городского округа в форме проекта решения в сроки и порядке, предусмотренные Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе. Годовой отчет об исполнении бюджета Холмского городского округа подлежит утверждению Собранием Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
2. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой Холмского городского округа проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе и Положением о контрольно-счетной палате Холмского городского округа.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Собрание Холмского городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 30 дней.
Статья 61. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов, а также полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 62. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Холмского городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Холмского городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 63. Порядок финансирования
переданных государственных полномочий
Финансовые средства на осуществление органами местного самоуправления Холмского городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 64. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 27.03.2014 № 8/5-79)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 65. Муниципальные заимствования,
муниципальные гарантии, муниципальный долг
Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Холмского городского округа.
Глава администрации Холмского городского округа в процессе исполнения местного бюджета вправе осуществлять муниципальные заимствования, путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием Холмского городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление
местного самоуправления в Холмском городском округе
1. На территории Холмского городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Холмского городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Холмского городского округа.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Холмского городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы Холмского городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Статья 68. Ответственность депутатов Собрания
Холмского городского округа,
главы Холмского городского округа
перед населением Холмского городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Ответственность депутатов Собрания Холмского городского округа, главы Холмского городского округа перед населением наступает в случае нарушения Устава, утраты доверия со стороны населения Холмского городского округа.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Холмского городского округа перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Холмского городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 70. Ответственность Собрания
Холмского городского округа перед государством
1. В случае если соответствующим судом будет установлено, что Собранием Холмского городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а Собрание Холмского городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания Холмского городского округа.
2. Полномочия Собрания Холмского городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание Холмского городского округа в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания Холмского городского округа.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание Холмского городского округа в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания Холмского городского округа.
3. Закон Сахалинской области о роспуске Собрания Холмского городского округа может быть обжалован Собранием Холмского городского округа в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.05.2015 № 22/5-236)
4. Депутаты Собрания Холмского городского округа, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Сахалинской области о роспуске Собрания Холмского городского округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием Холмского городского округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
(часть 4 введена Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.05.2015 № 22/5-236)
Статья 71. Ответственность главы
Холмского городского округа и главы администрации
Холмского городского округа перед государством
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1. Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Холмского городского округа или главы администрации Холмского городского округа в случае:
1) издания главой Холмского городского округа или главой администрации Холмского городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Холмского городского округа или глава администрации Холмского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Холмского городского округа или главой администрации Холмского городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Холмского городского округа или глава администрации Холмского городского округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Холмского городского округа или главы администрации Холмского городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Холмского городского округа или глава администрации Холмского городского округа, в отношении которого Губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью
органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления Холмского городского округа
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
(часть 1 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 27.03.2014 № 8/5-79)
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Холмского городского округа подконтрольны уполномоченным органам государственной власти по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Холмского городского округа, наделенные в соответствии с Уставом Холмского городского округа контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского округа Уставу Холмского городского округа и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания Холмского городского округа.
Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА
ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 73. Участие граждан в обсуждении
проекта Устава Холмского городского округа,
внесения в него изменений и дополнений
1. Проект Устава Холмского городского округа, проект решения Собрания Холмского городского округа о внесении в него изменений и дополнений не позднее 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Холмского городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием Холмского городского округа порядка учета предложений по представленным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту нормативного правового акта Собрания Холмского городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Холмского городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Для обсуждения проекта Устава Холмского городского округа, вносимых в него изменений и дополнений, проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Собрания Холмского городского округа.
Статья 74. Принятие Устава Холмского городского округа
1. Устав Холмского городского округа принимается решением Собрания Холмского городского округа.
2. Устав Холмского городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Холмского городского округа и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Устав Холмского городского округа подлежит государственной регистрации в территориальном уполномоченном органе исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав Холмского городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
5. Глава Холмского городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав Холмского городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального уполномоченного органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
Статья 75. Внесение изменений и дополнений
в Устав Холмского городского округа
1. Изменения и дополнения в Устав Холмского городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Холмского городского округа и считаются принятыми, если за них проголосовало не менее четырнадцати депутатов.
2. Изменения и дополнения в Устав Холмского городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном уполномоченном органе исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
3. Решения Собрания Холмского городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Глава Холмского городского округа обязан опубликовать (обнародовать) решение Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального уполномоченного органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Холмского городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления Холмского городского округа, определенную настоящим Уставом, полномочия органов местного самоуправления Холмского городского округа (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания Холмского городского округа, принявшего решение о внесении в Устав Холмского городского округа указанных изменений и дополнений.
Глава IX. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 76. Вступление в силу положений настоящего Устава
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ" от 12.10.2015 № 27/5-284)
1. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Холмский городской округ" и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания 5-го созыва, принявшего решение о внесении в Устав муниципального образования "Холмский городской округ" указанных изменений и дополнений.
------------------------------------------------------------------
