СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. № 688/50

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ", А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
ИХ УСТАВОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский" от 30.04.2015 № 243/22)

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 27 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации Собрание муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации решило:

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования городской округ "Долинский", а также утверждения их уставов и внесения в них изменений (прилагается).
2. Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, иным органам местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящим решением.
3. Со дня вступления в силу настоящего решения считать утратившим силу решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 17.05.2005 № 615/75 "Об утверждении Положения о муниципальных учреждениях муниципального образования "Долинский район".
4. Направить данное решение главе муниципального образования городской округ "Долинский" для подписания и опубликования.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и депутатской этике (А.А.Темербекова).

Председатель
Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский"
Г.С.Дворянинова





ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ", А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
ИХ УСТАВОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Принято
Собранием муниципального образования
городской округ "Долинский"
четвертого созыва
от 31.07.2013 № 688/50

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования городской округ "Долинский", а также утверждения их уставов и внесения в них изменений (прилагается).
2. Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, иным органам местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящим решением.
3. Со дня вступления в силу настоящего решения считать утратившим силу решение Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" от 17.05.2005 № 615/75 "Об утверждении Положения о муниципальных учреждениях муниципального образования "Долинский район".

Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов
от 05.08.2013 № 45-РС





ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ", А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ
ИХ УСТАВОВ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

Принято
Собранием муниципального образования
городской округ "Долинский"
четвертого созыва
от 31.07.2013 № 688/50
Список изменяющих документов
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский" от 30.04.2015 № 243/22)

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
1.2. Учредителем муниципального учреждения является муниципальное образование городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (далее - МО ГО "Долинский").
Функции и полномочия учредителя муниципального учреждения осуществляются администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации (далее - администрация МО ГО "Долинский") или иным органом местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, определяемом при создании, реорганизации муниципального учреждения (далее - иной орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения).
Полномочия собственника имущества муниципального учреждения осуществляются Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - КУМС МО ГО "Долинский").


II. Создание, изменение типа муниципального учреждения

2.1. Муниципальное учреждение МО ГО "Долинский" (далее - муниципальное учреждение) может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
2.2. Решение о создании муниципального учреждения принимается органом местного самоуправления, осуществляющим в соответствии с п. 1.2 настоящего Порядка функции и полномочия учредителя, в форме правового акта, соответствующего Уставу муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации.
2.3. Проект постановления администрации МО ГО "Долинский" о создании муниципального учреждения:
- путем его учреждения подготавливается администрацией МО ГО "Долинский" или иным органом местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;
- путем изменения типа подготавливается администрацией МО ГО "Долинский" или иным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
2.4. Сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным учреждением, подготавливаются КУМС МО ГО "Долинский".
2.5. Одновременно с проектом постановления администрации МО ГО "Долинский" о создании муниципального учреждения путем его учреждения администрацией МО ГО "Долинский" или иным органом местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания муниципального учреждения.
2.6. Создание муниципального автономного путем его учреждения или изменения типа существующего муниципального учреждения осуществляется с учетом особенностей, установленных ФЗ "Об автономным учреждениях".

III. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (кроме автономных учреждений).
3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения с указанием формы его реорганизации принимается органом местного самоуправления, осуществляющим в соответствии с п. 1.2 настоящего Порядка функции и полномочия учредителя, в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
3.3. В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений), то проект постановления о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) подготавливается администрацией МО ГО "Долинский" или иным органом местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя муниципального учреждения по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого муниципального учреждения.
3.4. В решении о реорганизации двух и более муниципальных учреждений указывается муниципальное учреждение, ответственное за проведение процедур, связанных с реорганизацией (направление уведомления в регистрирующий орган, публикацию сведений о реорганизации, уведомление кредиторов и пр.).
3.5. Реорганизация муниципального автономного учреждения осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об автономных учреждениях".
3.6. После издания правового акта о реорганизации муниципальное учреждение обязано осуществить предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по реорганизации муниципального учреждения.

IV. Ликвидация муниципального учреждения

4.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается органом местного самоуправления, осуществляющим в соответствии с п. 1.2 настоящего Порядка функции и полномочия учредителя в форме правового акта, соответствующего Уставу муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации.
4.2. Проект правового акта о ликвидации муниципального учреждения и пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения (в том числе просроченной), подготавливаются администрацией МО ГО "Долинский" или иным органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет функции органов местного самоуправления, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органов местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

4.3. Проект правового акта о ликвидации муниципального учреждения согласовывается со структурными подразделениями администрации муниципального образования городской округ "Долинский", указанными в пункте 2.9 настоящего Порядка.
4.4. После издания правового акта о ликвидации муниципального учреждения администрация МО ГО "Долинский" или иной орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственный за осуществление ликвидационных процедур, обязан:
4.4.1. В трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации.
4.4.2. В двухнедельный срок:
4.4.2.1. Утвердить состав ликвидационной комиссии/ликвидатора соответствующего муниципального учреждения.
4.4.2.2. Установить порядок и сроки ликвидации соответствующего муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением администрации МО ГО "Долинский" о ликвидации муниципального учреждения.
4.6. Ликвидационная комиссия/ликвидатор:
- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
- в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 4.7 настоящего Порядка), представляет в администрацию МО ГО "Долинский" или иной орган местного самоуправления, осуществляющее функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственное за осуществление ликвидационных процедур, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
- в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет ликвидационный баланс для утверждения в администрацию МО ГО "Долинский" или иной орган местного самоуправления, осуществляющее функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, ответственное за осуществление ликвидационных процедур;
- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
4.7. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
4.8. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией/ликвидатором КУМС МО ГО "Долинский".

V. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений

5.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом учредителя.
5.2. Устав должен содержать:
5.2.1. Общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование муниципального учреждения, которое может включать указание на его тип;
- указание на тип муниципального учреждения;
- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
- наименование юридических лиц, осуществляющих функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения.
5.2.2. Предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.
5.2.3. Раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения.
5.2.4. Раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета МО ГО "Долинский", если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в финансовом органе муниципального образования, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность МО ГО "Долинский" по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице администрации МО ГО "Долинский" либо ее структурного подразделения, осуществляющего функции и полномочия учредителя.
5.2.5. Иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
5.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

VI. Создание, реорганизация, ликвидация
муниципальных образовательных организаций
(введен Решением Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский" от 30.04.2015 № 243/22)

6.1. Муниципальные образовательные организации создаются в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
6.2. Муниципальные образовательные организации реорганизуются или ликвидируются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством, регулирующим образовательную деятельность.
6.3. Принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
6.4. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
6.5. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------