По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
"Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Сахалинской области 16 мая 2013 г. № RU 653090002013001
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Принят
решением
Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
от 11.04.2013 № 2
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
от 06.11.2013 № 5, от 14.10.2014 № 67,
от 24.11.2014 № 93, от 30.03.2015 № 1,
от 30.03.2015 № 3)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее - муниципальное образование или МО) является высшим нормативным правовым актом муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативно-правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ". Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Сахалинской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
2. Устав действует на всей территории муниципального образования и обязателен: для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа, а также всем населением.
3. Целью настоящего Устава является закрепление правовой основы формирования системы местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными актами.
Статья 2. Наименование и статус муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Муниципальное образование "Южно-Курильский городской округ" наделено статусом городского округа Законом Сахалинской области от 21 июля 2004 года № 524 "О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области".
2. Административным центром муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" является поселок городского типа Южно-Курильск.
3. Официальное наименование - муниципальное образование "Южно-Курильский городской округ". Краткие наименования - МО "Южно-Курильский городской округ", "Южно-Курильский городской округ", городской округ.
4. Днем муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" является 5 июня.
5. Муниципальное образование "Южно-Курильский городской округ" входит в состав Сахалинской области Российской Федерации.
Статья 3. Символика муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Муниципальное образование "Южно-Курильский городской округ" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальными символами муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" являются: флаг и герб муниципального образования.
4. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются настоящим Уставом и Положениями "О флаге муниципального образования" и "О гербе муниципального образования", утверждаемыми Собранием муниципального образования.
Статья 4. Территория и населенные пункты, входящие в состав
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. На территории муниципального образования имеются следующие населенные пункты:
- пгт. Южно-Курильск;
- с. Отрада;
- с. Менделеево;
- с. Головнино;
- с. Дубовое;
- с. Крабозаводское;
- с. Малокурильское;
- с. Маяк Ловцова;
- с. Буровая Рудный;
- с. Застава Докучаева.
Статья 5. Границы муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
В соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 № 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" в состав территории муниципального образования входит двенадцать островов: Кунашир, Шикотан, Зеленый, Танфильева, Григ, Анучина, Юрий, Полонского, Демина, Сигнальный, Рифовый, Сторожевой, - и группа островов Осколки.
На севере границей между муниципальным образованием и муниципальным образованием городской округ "Курильский район" служит пролив Екатерины между островами Кунашир и Итуруп.
Статья 6. Установление и изменение границ
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
Границы территории муниципального образования устанавливаются и изменяются законами Сахалинской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7. Почетные граждане муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Звание "Почетный гражданин муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" является степенью отличия за заслуги в области хозяйственного, социально-экономического и культурного строительства муниципального образования и другие выдающиеся заслуги.
2. Звание "Почетный гражданин муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" присваивается гражданам Российской Федерации или другого государства, лицам без гражданства, внесшим значительный вклад в развитие экономики, промышленности, науки, техники, культуры, искусства и просвещения; в охрану окружающей среды, здоровья, жизни и прав граждан муниципального образования.
3. Звание "Почетный гражданин муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" присваивается представительным органом местного самоуправления муниципального образования по представлению мэра на основании ходатайств населения муниципального образования, органов местного самоуправления муниципального образования, госорганов, предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования.
4. Почетный гражданин муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" награждается дипломом, денежной премией, запись о нем заносится в книгу регистрации почетных граждан, его портрет заносится на Доску почетных граждан муниципального образования в порядке, определяемом соответствующим Положением.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 8. Местное самоуправление
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ" - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Правовая основа местного самоуправления
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Правовую основу местного самоуправления составляют: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, Конституция и законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации; Устав, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах муниципального образования (сходах граждан муниципального образования), и муниципальные правовые акты муниципального образования.
Местное самоуправление в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ" осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
- законности;
- гласности;
- самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
- выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Вопросы местного значения
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
(п. 1 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
(п. 7.2 введен Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности до 1 января 2017 года;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 12 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67)
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(в ред. Решений Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67, от 24.11.2014 № 93)
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) формирование и содержание муниципального архива;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
23) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
24) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
(в ред. Решений Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93, от 30.03.2015 № 3)
24.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
25) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
(п. 25 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
(п. 34 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) утратил силу. - Решение Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67;
37) утратил силу. - Решение Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 30.03.2015 № 1;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
(п. 40 введен Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 30.03.2015 № 3)
Статья 11. Права органов местного самоуправления
городского округа на решение вопросов, не отнесенных
к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67)
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание условий для развития туризма;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 11 введен Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (вступает в силу 21.10.2014).
(п. 12 введен Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
4.3) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
(п. 4.3 введен Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
(п. 6.1 введен Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5; в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 30.03.2015 № 3)
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67)
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иные полномочия, установленные федеральными законами и настоящим Уставом.
2. По решению Собрания муниципального образования население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств), в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
Статья 13. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области.
(часть 1 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 14. Исполнение органами местного самоуправления
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
Наделение органов местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", возлагаются на мэра и администрацию муниципального образования.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Мэр и администрация муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области, в пределах выделенных муниципальному образованию "Южно-Курильский городской округ" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
8. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
9. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
10. Федеральные законы, законы Сахалинской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
4. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.
5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания муниципального образования и мэра, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять два процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием муниципального образования и мэром, оформляется правовыми актами Собрания муниципального образования и мэра.
7. Собрание муниципального образования обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Собранием муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, за исключением случаев, когда результаты референдума признаны недействительными.
13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания на территории муниципального образования депутатов Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.
3. Выборы назначаются Собранием муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4. Собрание муниципального образования в установленном законом порядке утверждает схему избирательных округов.
5. Избирательные участки, участки референдума образуются в соответствии с законодательством РФ мэром по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования.
6. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" или судом.
7. Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
8. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию.
9. В случае досрочного прекращения полномочий мэра, Собрания муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность Собрания муниципального образования, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Голосование по отзыву депутата
Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ",
мэра муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Отзыв депутата Собрания муниципального образования, мэра - это досрочное прекращение полномочий депутата Собрания муниципального образования, мэра на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с федеральным законом и законом Сахалинской области.
2. Основаниями отзыва являются:
1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Сахалинской области;
2) невыполнение своих полномочий.
Отзыв депутата Собрания муниципального образования, мэра по иным основаниям, кроме вышеуказанных, запрещается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Собрания муниципального образования, мэром требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Процедура отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра должна обеспечить им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Право избирателей по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом и мэром своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Собрания муниципального образования и мэра и создания препятствий к их законной деятельности.
6. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Собрания муниципального образования, мэра и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат Собрания муниципального образования и (или) мэр.
Если по результатам голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
7. Правом отзыва депутата Собрания муниципального образования и мэра обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования и обладающие избирательным правом, а также избирательные объединения, выдвинувшие данного депутата, мэра кандидатом в депутаты Собрания муниципального образования, кандидатом на должность мэра, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
8. Инициативная группа граждан, численностью не менее 20 человек, избирательные объединения в письменной форме уведомляют депутата Собрания муниципального образования, мэра о назначении процедуры его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы (политической партии, общественной организации) не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.
В случае если на собрании инициативной группы граждан, избирательного объединения процедура организации отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра была поддержана, инициативная группа, избирательное объединение обращается с заявлением в муниципальную избирательную комиссию муниципального образования.
Заявление инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого. В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата Собрания муниципального образования, мэра; основание (основания) отзыва; сведения об уполномоченных представителях инициативной группы. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата Собрания муниципального образования, мэра.
К заявлению избирательного объединения прилагается протокол общего собрания (конференции) или заседания руководящего органа соответствующего избирательного объединения. В протоколе должны содержаться следующие данные: предложение об отзыве; основание (основания) отзыва; число членов избирательного объединения, принимавших участие в принятии решения; результаты голосования; сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения. К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата Собрания муниципального образования, мэра.
9. Заявление инициативной группы, избирательного объединения о назначении процедуры отзыва депутата, мэра должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.
Избирательная комиссия муниципального образования информирует Собрание муниципального образования, мэра о полученном заявлении. Собрание муниципального образования, мэр вправе определить свою позицию по вопросу организации отзыва и представить в избирательную комиссию муниципального образования изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту.
10. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра организует инициативная группа, избирательное объединение. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой, избирательным объединением фонда для финансирования кампании по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, избирательным объединением регистрационного свидетельства избирательной комиссии муниципального образования, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.
Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра, должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования. Предельное количество подписей по отзыву не должно превышать установленное количество подписей более чем на 15 процентов. Число избирателей определяется на основании данных их регистрации по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
11. Собрание муниципального образования в срок не позднее 15 дней со дня получения решения избирательной комиссии муниципального образования принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра.
12. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Собранием муниципального образования о назначении даты голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра.
13. В случае если депутат Собрания муниципального образования, мэр подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву и Собранием муниципального образования принято решение о его удовлетворении, то избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра.
В случае если депутат Собрания муниципального образования, мэр подал заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения даты голосования по его отзыву и Собранием муниципального образования принято решение о его удовлетворении, решение о прекращении кампании по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра принимается Собранием муниципального образования.
Собрание муниципального образования обязано принять решение по заявлению депутата Собрания муниципального образования, мэра о досрочном сложении полномочий не позднее чем за сутки до дня голосования.
14. В случае если инициативная группа, избирательное объединение отзовет свое заявление о назначении процедуры отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра до направления в Собрание муниципального образования решения избирательной комиссии муниципального образования, кампания по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра прекращается.
15. Депутат Собрания муниципального образования имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, должности и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами.
Инициативная группа, избирательное объединение имеют право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата Собрания муниципального образования, мэра в допускаемых законом формах и законными методами.
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за отзыв или против отзыва депутата Собрания муниципального образования, мэра.
Агитация при проведении кампании по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра начинается со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о назначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
16. Голосование по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра проводится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
17. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования, подсчет голосов участников голосования на участке для голосования, обработка итогов голосования в избирательной комиссии муниципального образования осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством Сахалинской области.
18. Избирательная комиссия муниципального образования признает результаты голосования недействительными:
1) в случае если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;
2) в случае если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков голосования в округе;
3) по решению суда.
19. Мэр считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
20. Депутат Собрания муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран.
21. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания муниципального образования, мэра и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
22. Полномочия депутата Собрания муниципального образования, мэра прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией муниципального образования итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией муниципального образования установлено, что необходимым количеством голосов депутат Собрания муниципального образования, мэр отозван.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
либо его преобразования
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразование муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.
3. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий, отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения представительных органов муниципальных образований.
4. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения территорий входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующих муниципальных районов и поселений.
5. Объединение двух и более муниципальных образований, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого муниципального образования, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством.
6. Разделение муниципального образования, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством.
7. Лишение муниципального образования статуса городского округа осуществляется законом Сахалинской области с согласия населения городского округа. Мнение населения городского округа выявляется путем голосования, предусмотренного федеральным законодательством. Изменение статуса муниципального образования не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения муниципального образования.
8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Собранием муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством. При этом положения федерального законодательства, законодательства Сахалинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном действующим законодательством.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания муниципального образования, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания муниципального образования.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: село, подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления мэром. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом, может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания муниципального образования.
Статья 21. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием муниципального образования, мэром могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания муниципального образования или мэра.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, Собрания муниципального образования, назначаются Собранием муниципального образования, а по инициативе мэра - мэром.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (вступает в силу с 01.03.2015);
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального образования, который предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, где проводится собрание, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального образования, мэра, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания муниципального образования или мэра, назначается соответственно Собранием муниципального образования или мэром.
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием муниципального образования.
6. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более пяти процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального образования.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания муниципального образования или мэра по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Сахалинской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Собранием муниципального образования.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием муниципального образования. В нормативном правовом акте Собрания муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Опрос граждан признается состоявшимся, если в нем приняло участие двадцать процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.
8. Вопрос, предложенный при проведении опроса, считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании.
9. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Сахалинской области.
10. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Сахалинской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.
Статья 24. Конференция граждан
1. Если численность жителей, проживающих на соответствующей территории муниципального образования и имеющих право на участие в собрании граждан, проводимого по инициативе населения, Собрания муниципального образования, мэра составляет более 100 человек, могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
2. Случаи проведения конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления предусматриваются уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан осуществляет полномочия собрания граждан.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25. Обращения граждан
в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица муниципального образования несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия
в его осуществлении
1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, если они не противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, Уставу муниципального образования.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 27. Структура и наименование
органов местного самоуправления
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее по тексту - Собрание муниципального образования). Краткое наименование: Собрание МО "Южно-Курильский городской округ", Собрание городского округа, Собрание муниципального образования, Собрание;
2) мэр муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее по тексту - мэр). Краткое наименование: мэр МО "Южно-Курильский городской округ", мэр муниципального образования, мэр городского округа, мэр МО, мэр;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее по тексту - администрация муниципального образования). Краткое наименование: администрация МО "Южно-Курильский городской округ", администрация городского округа, администрация муниципального образования, администрация МО, администрация;
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее по тексту - КСП муниципального образования). Краткое наименование: контрольно-счетная палата МО "Южно-Курильский городской округ", контрольно-счетная палата городского округа, контрольно-счетная палата муниципального образования, контрольно-счетная палата МО, контрольно-счетная палата.
Органы местного самоуправления муниципального образования обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Сахалинской области.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение представительного органа муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
Статья 28. Собрание муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" является представительным органом муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", обладающим правом представлять интересы населения муниципального образования.
2. Собрание муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Депутаты Собрания муниципального образования избираются населением муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Собрание муниципального образования состоит из 16 депутатов. Депутаты Собрания муниципального образования избираются по смешанной избирательной системе, при которой 10 депутатов избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а 6 депутатов - по одномандатным избирательным округам.
5. Собрание муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов.
6. Собрание муниципального образования принимает решения, в том числе нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.
7. Собрание муниципального образования принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Собранию муниципального образования принадлежит право от лица всего населения муниципального образования принимать решения по вопросам своего ведения.
10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания муниципального образования, либо невозможности исполнения обязанностей депутата, в соответствии с настоящим Уставом Собрание муниципального образования имеет право работать в составе не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов Собрания муниципального образования до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся депутатским мандатам, за исключением случаев, установленных законодательством о выборах.
11. Полномочия действующего Собрания сохраняются до первого заседания вновь избранного Собрания.
12. Вновь избранный состав Собрания муниципального образования собирается на первое заседание в срок, не ранее 15 и не позднее 30 дней с момента официального объявления результатов выборов в муниципальном образовании "Южно-Курильский городской округ".
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
Статья 29. Компетенция Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. В исключительной компетенции Собрания находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и отчетов о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении мэра в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. К полномочиям представительного органа также относится:
1) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
2) формирование избирательной комиссии муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в соответствии с действующим законодательством;
3) назначение местных выборов и референдума;
4) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан, организации и проведения публичных слушаний, собраний и конференций граждан, опросов граждан;
5) установление границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное управление, утверждает порядок его организации и осуществления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств;
6) утверждает порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления;
7) принимает решение о самороспуске;
8) по представлению председателя Собрания муниципального образования утверждает схему должностных окладов и реестр муниципальных должностей аппарата Собрания и размер должностных окладов должностных лиц муниципального образования; по представлению мэра утверждает Положение, структуру, схему должностных окладов и реестр муниципальных должностей администрации муниципального образования;
9) принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений; принимает решения о разработке и реализации местных программ использования и охраны земель. В рамках своих полномочий осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
10) заслушивает ежегодные отчеты мэра о результатах деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Собранию муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
11) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
12) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности первого вице-мэра;
13) принимает решения по вопросам организации деятельности Собрания;
14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки и правил землепользования городского округа;
15) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для муниципального образования работам;
16) право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;
17) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений Собрания об изменении границ, преобразовании муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
18) присвоение звания "Почетный гражданин муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
19) принятие решения о наименовании и переименовании улиц и площадей с учетом мнения населения;
20) утверждение по представлению мэра программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
21) утверждение реестра объектов муниципальной собственности и изменений в нем;
22) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению и перечня объектов муниципальной собственности, решение об отчуждении которых принимается в особом порядке;
23) утверждение ежегодного и поквартального отчетов мэра о социально-экономическом положении и развитии муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
24) осуществляет в установленном законом порядке регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
25) определяет правовой статус, полномочия, порядок формирования и деятельности КСП муниципального образования;
26) утверждает положение о КСП муниципального образования, в соответствии с которым назначает на должность и освобождает от должности его руководителя;
27) заслушивает ежегодный отчет председателя КСП муниципального образования о результатах его деятельности.
3. Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", как представительный орган местного самоуправления, обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории муниципального образования.
Статья 30. Структура Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
1. Собрание самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Собрание муниципального образования возглавляет председатель, избираемый представительным органом из своего состава на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Собрания муниципального образования.
3. Председатель Собрания муниципального образования, в случае принятия Собранием муниципального образования соответствующего решения, исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. На председателя Собрания муниципального образования возлагаются полномочия, предусмотренные Регламентом Собрания муниципального образования.
5. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий избираются два заместителя председателя Собрания. Один из заместителей председателя Собрания, в случае принятия Собранием муниципального образования соответствующего решения, исполняет свои полномочия на постоянной основе.
6. Порядок избрания, полномочия заместителей председателя Собрания, иные вопросы их деятельности, включая освобождение от должности и добровольное сложение полномочий, определяются Регламентом Собрания.
7. Заместитель председателя Собрания исполняет обязанности председателя Собрания в полном объеме в его отсутствие, по распоряжению председателя Собрания муниципального образования либо решению Собрания.
8. В случае отсутствия председателя Собрания муниципального образования и заместителей председателя Собрания обязанности председателя Собрания, полномочия председателя Собрания временно возлагаются на одного из депутатов решением Собрания.
9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания муниципального образования его обязанности временно возлагаются на вышеуказанных лиц в порядке, определяемом настоящей статьей.
10. Решение об исполнении полномочий председателем Собрания или заместителем председателя Собрания муниципального образования на постоянной основе принимается Собранием в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в порядке, установленном Регламентом Собрания муниципального образования.
Статья 31. Муниципальные правовые акты
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. По вопросам местного значения население муниципального образования непосредственно и органы местного самоуправления, и должностные лица местного самоуправления муниципального образования принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты, принимаемые мэром по вопросам, отнесенным настоящим Уставом и действующим законодательством к его компетенции;
4) правовые акты, постановления и распоряжения местной администрации, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
5. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься мэром, депутатами Собрания муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
8. Решения Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе мэра или при наличии заключения мэра.
9. Решения Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.
11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в общественно-политической газете Южно-Курильского района "На рубеже" или размещения в сети Интернет, на официальном сайте администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ". После подписания данного нормативного правового акта, мэр или другое должностное лицо, принявшее данный акт, обязано в пятидневный срок направить его на опубликование в редакцию общественно-политической газеты Южно-Курильского района "На рубеже" или, в случае размещения на официальном сайте администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", такой нормативный правовой акт направляется мэру муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (в письменном и электронном виде), если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
(абзац введен Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67)
15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящему Уставу.
Статья 32. Порядок принятия и вступления в силу
правовых актов Собрания на территории
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Собрание муниципального образования по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Порядок принятия решений Собранием муниципального образования устанавливается Регламентом Собрания муниципального образования.
3. Принятые нормативные правовые акты Собрания муниципального образования направляются для подписания и обнародования мэру в течение 10 дней.
4. Нормативные правовые акты Собрания муниципального образования подписываются мэром в течение 5 дней со дня поступления в администрацию муниципального образования. Нормативные правовые акты Собрания муниципального образования подлежат обнародованию (опубликованию) в течение месяца со дня подписания мэром.
5. Мэр имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей (2/3) от установленной численности депутатов Собрания муниципального образования, он подлежит подписанию мэром в течение 7 дней и обнародованию.
6. Правовые акты Собрания муниципального образования, не носящие нормативного характера, подписываются председателем Собрания муниципального образования в течение 5 дней со дня принятия и вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим актом.
7. Решения Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в общественно-политической газете Южно-Курильского района "На рубеже" или размещения в сети Интернет, на официальном сайте администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ, если иное не предусмотрено действующим законодательством или самим актом.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Собрания
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Полномочия Собрания муниципального образования могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями (2/3) голосов от установленного числа депутатов Собрания муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания муниципального образования, в том числе и в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа;
4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" или объединения муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" с поселением.
Полномочия Собрания муниципального образования могут быть досрочно прекращены в случае нарушения срока издания нормативного правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Собрания муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. Решение о назначении выборов депутатов Собрания муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней со дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 34. Порядок принятия решений о самороспуске Собрания
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Инициатива решения о самороспуске Собрания муниципального образования может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания муниципального образования и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Собрания муниципального образования по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Собрания муниципального образования, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Собрания муниципального образования.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Собрания муниципального образования должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и не может быть менее одного месяца.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Собрания муниципального образования путем тайного голосования.
5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае организации процесса досрочного прекращения полномочий мэра, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
3) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения годового отчета о его исполнении.
6. В случае непринятия Собранием муниципального образования решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
7. Самороспуск Собрания муниципального образования не является основанием для прекращения полномочий мэра.
Статья 35. Сессии Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Заседания Собрания муниципального образования округа являются основной формой работы Собрания муниципального образования как представительного органа местного самоуправления.
2. На заседаниях Собрания муниципального образования решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.
3. Очередные заседания Собрания муниципального образования созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем Собрания муниципального образования или заместителем председателя по его поручению.
Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания муниципального образования определяется его Регламентом.
4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Собрание муниципального образования может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
5. Сессия Собрания муниципального образования не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания муниципального образования, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.
6. Утратила силу. - Решение Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5.
Статья 36. Постоянные и иные комиссии Собрания
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. По отдельным направлениям своей деятельности из числа членов Собрания на срок полномочий Собрания могут создаваться постоянные и иные комиссии. В состав комиссий могут входить специалисты и жители муниципального образования с правом совещательного голоса.
2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются Собранием на его сессиях в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Собранием.
4. Комиссии Собрания могут разрабатывать, представлять проекты решений Собрания, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на сессии Собрания, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым Собранием.
Статья 37. Депутат Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Депутаты Собрания муниципального образования избираются населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Депутатом Собрания может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов возраста 18 лет, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок проведения выборов депутатов Собрания определяется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области и Уставом муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
2. Депутат Собрания муниципального образования представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, строит свою деятельность в Собрании муниципального образования в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуясь законодательством РФ, Сахалинской области, настоящим Уставом и решениями сессий Собрания муниципального образования, отчитываясь о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
3. Депутаты Собрания муниципального образования осуществляют свои полномочия на освобожденной и неосвобожденной основе. Количество депутатов Собрания муниципального образования, работающих на освобожденной основе, размер их заработной платы устанавливается решением Собрания муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
4. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может:
1) утратил силу. - Решение Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 30.03.2015 № 3;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного; жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(п. 2 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 30.03.2015 № 3)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Депутаты Собрания муниципального образования должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Возмещение депутатам Собрания муниципального образования, осуществляющим свои обязанности на неосвобожденной основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях Собрания муниципального образования, комиссиях, в которые они избраны, и в других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Собрания муниципального образования, осуществляется из средств местного бюджета в порядке, установленном Собранием муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
8. Депутатам Собрания муниципального образования из средств бюджета муниципального образования выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время участия в заседаниях Собрания муниципального образования, комиссий, членами которых они являются и в других случаях, установленных Собранием муниципального образования. Размер данных сумм устанавливается на основании решения Собрания муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и соответствующей статьей расходной части бюджета муниципального образования.
9. Для подтверждения статуса и полномочий депутаты и мэр имеют удостоверение установленного образца. Положение об удостоверении принимается Собранием муниципального образования.
10. При невозможности выполнения своих обязанностей депутатом Собрания муниципального образования или досрочном прекращении его полномочий, Собрание муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, назначает довыборы депутата Собрания муниципального образования в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Сахалинской области.
11. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
12. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.
13. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
14. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
15. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 38. Досрочное прекращение полномочий
депутата Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 39. Мэр муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Мэр муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (по тексту мэр) - является высшим должностным лицом муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
2. Мэр осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Мэр избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет.
4. Мэр избирается в соответствии с законом Сахалинской области.
5. Полномочия мэра начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра.
Днем вступления мэра в должность считается день публичного принесения им присяги. Мэр не позднее чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность приносит присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", уважать и охранять права и свободы человека, гражданина, защищать демократический строй, интересы жителей муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
6. Мэр в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания муниципального образования, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования. Мэр издает постановления и распоряжения администрации муниципального образования по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
7. Постановления нормативного характера администрации муниципального образования, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.
8. Мэр должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Мэр не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы.
10. Мэр не вправе:
1) утратил силу. - Решение Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 30.03.2015 № 3;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(п. 2 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 30.03.2015 № 3)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Мэр не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12. Гарантии прав мэра при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении мэра, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
13. Мэр не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу мэра городского округа, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда мэром были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14. Мэр не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
15. Мэр обязан в срок до 15 дней со дня вступления в должность передать в доверительное управление юридическим или физическим лицам под гарантию муниципального образования на время нахождения на выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций по договору доверительного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении пакетов акций - также в соответствии с законодательством о рынке ценных бумаг. Договор доверительного управления имуществом должен содержать условие о досрочном его расторжении при досрочном прекращении полномочий мэра. Копию заключенного договора доверительного управления мэр обязан представить в кадровую службу администрации муниципального образования.
16. Мэр подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Собранию муниципального образования.
Мэр отчитывается перед населением муниципального образования о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.
Мэр отчитывается перед Собранием муниципального образования в форме представления ежегодного отчета о результатах своей деятельности, результатах деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием муниципального образования, который публикуется для всеобщего сведения.
17. В случае отсутствия мэра или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый вице-мэр. А в случае отсутствия и первого вице-мэра полномочия мэра в полном объеме осуществляет вице-мэр, на которого возложено исполнение обязанностей распоряжением администрации муниципального образования.
Статья 40. Полномочия мэра муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Мэр имеет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием муниципального образования;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации муниципального образования;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания муниципального образования;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания муниципального образования в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Собрание муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на рассмотрение и утверждение Собрания муниципального образования проект бюджета муниципального образования и проект годового отчета о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение Собрания муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
9) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования;
10) назначает и освобождает от должности первого вице-мэра и вице-мэра, утверждает Положения о структурных подразделениях аппарата администрации муниципального образования;
11) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального образования;
12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений аппарата и руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования;
13) организует проверку деятельности структурных подразделений аппарата и отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;
14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
15) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения;
16) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
17) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Собранием муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Собранием муниципального образования бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципального образования;
18) на основании решения Собрания муниципального образования выступает уполномоченным по выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
19) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, муниципального хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
20) от имени администрации муниципального образования подписывает исковые заявления в суды;
21) осуществляет руководство гражданской обороной муниципального образования;
22) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
23) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
25) утверждает долгосрочные целевые программы и порядок их разработки, формирования и реализации;
26) утверждает ведомственные целевые программы и порядок их разработки, утверждения и реализации;
27) представляет на рассмотрение и утверждение Собранием муниципального образования проект генерального плана муниципального образования, проекты генеральных планов населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, проект правил землепользования и застройки территории муниципального образования, в том числе внесение изменений в указанные документы;
28) принимает решения о разработке и утверждении проектов планировки и проектов межевания территории муниципального образования;
29) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
30) устанавливает расходные обязательства муниципального образования путем принятия постановлений администрации муниципального образования.
2. Мэр имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.
Статья 41. Постановления и распоряжения администрации
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Мэр по предметам своего ведения издает постановления и распоряжения администрации муниципального образования.
2. Постановления администрации муниципального образования издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.
3. Распоряжения администрации муниципального образования издаются по вопросам организации работы администрации муниципального образования.
4. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.
5. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Постановления нормативного характера администрации муниципального образования, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, выборными и другими должностными лицами и гражданами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.
8. Постановления нормативного характера администрации муниципального образования подлежат официальному опубликованию в течение одного месяца со дня их издания.
Статья 42. Досрочное прекращение полномочий мэра
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Сахалинской области;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра;
12) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" или объединения муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" с поселением;
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
14) иных случаях, предусмотренных статьей 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 14 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
1.1. Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2. Полномочия мэра прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения мэром, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах мэра факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно мэра муниципального образования.
(часть 1.2 введена Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра выборы мэра назначаются Собранием муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области. Досрочные выборы мэра проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра, до момента вступления в должность вновь избранного мэра, его полномочия в полном объеме исполняет первый вице-мэр.
Статья 43. Администрация муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Администрация муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (администрация муниципального образования) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области.
2. Администрацией муниципального образования руководит мэр на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями представительного органа, постановлениями администрации муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым Собранием муниципального образования.
Статья 44. Структура администрации
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Администрация муниципального образования формируется мэром в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации муниципального образования самостоятельно формируется мэром с последующим утверждением Собранием муниципального образования.
3. В структуру администрации муниципального образования входят: мэр, первый вице-мэр, вице-мэр, аппарат администрации муниципального образования, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования.
4. В аппарат администрации муниципального образования входят структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица. Структурные подразделения аппарата администрации муниципального образования осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых распоряжениями администрации муниципального образования.
5. Решение о создании отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц в форме муниципального казенного учреждения принимается Собранием муниципального образования по представлению мэра. Полномочия и порядок деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица, определяются положениями об указанных органах, утверждаемыми Собранием муниципального образования.
6. Первый вице-мэр, вице-мэр, руководители структурных подразделений аппарата администрации муниципального образования, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования назначаются и освобождаются от должности мэром. С должностными лицами администрации муниципального образования (первым вице-мэром, вице-мэром, руководителями территориальных органов администрации муниципального образования) заключается срочный трудовой договор на срок полномочий мэра.
7. При администрации муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством, могут создаваться коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (коллегии, комиссии, советы, комитеты, штабы и др.). Цели, задачи, порядок формирования, полномочия, состав и организация работы вышеуказанных органов определяются положениями о них, утверждаемыми постановлениями администрации муниципального образования.
8. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с утвержденным Собранием муниципального образования бюджетом на очередной финансовый год.
Статья 45. Полномочия администрации
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. К компетенции администрации муниципального образования относится:
1) исполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания муниципального образования и постановлениями, распоряжениями администрации муниципального образования;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) разработка и организация реализации утвержденных Собранием муниципального образования концепций, планов и программ развития муниципального образования;
4) разработка проекта местного бюджета и иных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования;
5) исполнение местного бюджета;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального образования;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) разработка долгосрочных целевых программ и порядка их формирования и реализации;
9) разработка ведомственных целевых программ и порядка их утверждения и реализации;
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
11) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
12) осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования;
13) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования.
Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Сахалинской области.
2. Администрация муниципального образования является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
К полномочиям администрации муниципального образования в области муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Сахалинской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Администрация муниципального образования определяет структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования в соответствующих сферах деятельности.
Установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности, а также определение перечня должностных лиц уполномоченных структурных подразделений аппарата администрации муниципального образования и их полномочий определяется распоряжениями администрации муниципального образования, а уполномоченных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования определяется решениями Собрания муниципального образования.
Статья 46. Контрольно-счетная палата
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. КСП муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", образуется Собранием муниципального образования и ему подотчетна.
2. КСП муниципального образования формируется Собранием муниципального образования. Штатная численность и структура КСП муниципального образования определяется нормативным правовым актом Собрания муниципального образования.
3. Полномочия, состав и порядок деятельности КСП муниципального образования устанавливается Положением о КСП муниципального образования, утверждаемым решением Собрания муниципального образования.
4. Информация о проведенных КСП муниципального образования контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежат опубликованию.
5. Проверяемые органы и организации, в отношении которых КСП муниципального образования вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, обязаны представлять КСП муниципального образования по ее запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
6. КСП обладает правом юридического лица и имеет форму муниципального казенного учреждения.
(часть 6 введена Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
Статья 47. Избирательная комиссия
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" - муниципальный орган, не входящий в структуру органов местного самоуправления, - организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса решением Собрания муниципального образования на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Сахалинской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений других политических партий и иных общественных объединений.
3. Период приема предложений по выдвижению кандидатур в состав избирательной комиссии муниципального образования в Собрание муниципального образования составляет не менее одного месяца и заканчивается за 25 дней до окончания срока полномочий комиссии.
4. В соответствии с федеральным законодательством срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Избирательная комиссия осуществляет полномочия на постоянной основе.
5. Компетенция и полномочия избирательной комиссии, порядок организации ее деятельности устанавливаются федеральным и областным законами, настоящим Уставом.
6. Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет регистрацию кандидатов на выборах должностных лиц (должностного лица) местного самоуправления по единому избирательному округу, а в случае образования одного многомандатного избирательного округа - регистрацию кандидатов на выборах депутатов в представительный орган местного самоуправления;
4) формирует окружные избирательные комиссии;
5) формирует участковые комиссии в случае образования одного многомандатного избирательного округа и (или) единого избирательного округа;
6) утверждает текст бюллетеня в случае, определенном действующим законодательством;
7) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;
8) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
9) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
10) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;
11) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
12) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
8. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Сахалинской области, принятому на основании обращения Собрания, могут возлагаться на Южно-Курильскую территориальную избирательную комиссию. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным законом не могут быть возложены на территориальные комиссии, образованные для руководства деятельностью избирательных комиссий, образованных на судах.
9. Финансирование избирательной комиссии осуществляется на основании соответствующей сметы расходов.
10. Избирательная комиссия представляет в администрацию муниципального образования и Собрание отчет о расходовании средств бюджета муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву мэра, депутатов Собрания, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством.
Статья 48. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может мэр или уполномоченное им лицо на основании соответствующей доверенности.
2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для решения вопросов местного значения муниципального образования, осуществления управленческих функций, подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.
3. Собрание, администрация муниципального образования и иные органы местного самоуправления, определенные настоящим Уставом как юридические лица, действуют на основании соответствующих Положений и действующего законодательства.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Собрания о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
5. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению мэра.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 49. Общие положения о муниципальной службе
в муниципальном образовании
"Южно-Курильский городской округ"
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статья 50. Права и обязанности муниципального служащего
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не законодательством РФ.
3. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим федеральным законом и другими федеральными законами;
11) уведомлять в письменном виде своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 51. Должности муниципальной службы
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Статья 52. Аттестация муниципального служащего
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2) достигшие возраста 60 лет;
3) беременные женщины;
4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
Статья 53. Ограничения и запреты, связанные
с муниципальной службой муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) утратил силу. - Решение Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 30.03.2015 № 3;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(п. 3 в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 30.03.2015 № 3)
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Статья 54. Основания для расторжения трудового договора
с муниципальным служащим муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
4) применения административного наказания в виде дисквалификации.
2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Статья 55. Гарантии, предоставляемые
муниципальному служащему муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
3. Законами субъекта Российской Федерации и Уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Глава 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
и органов местного самоуправления
иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Сахалинской области в порядке, определенном законом Сахалинской области, Уставом Совета муниципальных образований Сахалинской области и решениями Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления
МО "Южно-Курильский городской округ"
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 58. Муниципальное имущество
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
1. В собственности городского округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания городского округа;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых, предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 59. Владение, пользование и распоряжение
муниципальным имуществом муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования от имени муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", в соответствии с действующим законодательством, устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
5. Муниципальное образование создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 60. Бюджет городского округа (местный бюджет)
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
1. Муниципальное образование "Южно-Курильский городской округ" имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 61. Доходы бюджета городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
Формирование дохода бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 62. Расходы бюджета городского округа
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 63. Участники бюджетного процесса
и исполнение бюджета муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на уровне муниципального образования, являются:
- Собрание муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- Мэр муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- администрация муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- финансовое управление муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств;
- контрольно-счетная палата муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
(абзац введен Решением Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 06.11.2013 № 5)
Статья 64. Разработка, рассмотрение, утверждение
проекта бюджета муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Разработку проекта бюджета муниципального образования и обеспечение его исполнения осуществляет Финансовое управление и предоставляет его на утверждение мэру.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом и Положением "О бюджетном процессе муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее - Положение о бюджетном процессе), утверждаемым Собранием.
Статья 65. Рассмотрение и утверждение бюджета
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Администрация муниципального образования вносит проект местного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания в сроки, установленные действующим законодательством.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой и квартальные отчеты о его исполнении подлежат официальному опубликованию.
Статья 66. Уточнение местного бюджета
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Уточнение бюджета муниципального образования, внесение изменений и дополнений в бюджет осуществляется Собранием по представлению администрации муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
2. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете, приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального образования.
Статья 67. Местные налоги и сборы
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Собрание принимает решения о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Собрание вводит местные налоги и сборы, устанавливает размер ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 68. Средства самообложения граждан
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 69. Порядок финансирования
государственных полномочий, переданных
муниципальному образованию "Южно-Курильский городской округ"
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 70. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета МО "Южно-Курильский городской округ".
Статья 71. Муниципальные заимствования,
муниципальные гарантии, муниципальный долг
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
1. Управление муниципальным долгом осуществляется Финансовым управлением муниципального образования.
2. Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Статья 72. Гарантии прав граждан на осуществление
местного самоуправления в муниципальном образовании
1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Мэр обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов и мэра могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
Статья 74. Ответственность депутатов
Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ",
мэра муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
перед населением муниципального образования
1. Ответственность депутатов Собрания муниципального образования, мэра перед населением наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия со стороны населения муниципального образования.
2. Основаниями для отзыва депутата, мэра могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке и влекущие утрату доверия соответственно избирателями округа, в котором депутат был избран, либо избирателями муниципального образования, избравшими мэра.
3. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, мэра в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
муниципального образования перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 76. Ответственность Собрания
муниципального образования перед государством
1. В случае если соответствующим судом будет установлено, что Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания муниципального образования.
2. Полномочия Собрания муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания муниципального образования.
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Сахалинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания муниципального образования.
3. Закон Сахалинской области о роспуске Собрания муниципального образования может быть обжалован Собранием муниципального образования в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 77. Ответственность мэра перед государством
1. Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в случае:
1) издания мэром нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения мэром действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а мэр не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности мэра, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Мэр, в отношении которого Губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 77.1. Удаление мэра муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" в отставку
(введена Решением Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" от 14.10.2014 № 67)
1. Собрание муниципального образования вправе удалить мэра муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Собрания муниципального образования или по инициативе Губернатора Сахалинской области.
2. Основаниями для удаления мэра муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) мэра муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра муниципального образования Собранием муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Собранием муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение мэром муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Собрания муниципального образования об удалении мэра муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания муниципального образования об удалении мэра муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр муниципального образования и Губернатор Сахалинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Сахалинской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания муниципального образования об удалении мэра муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении мэра муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Сахалинской области.
6. Инициатива Губернатора Сахалинской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения Собрания муниципального образования. О выдвижении данной инициативы мэр муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания муниципального образования или Губернатора Сахалинской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Собранием муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания муниципального образования об удалении мэра муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания муниципального образования.
9. Решение Собрания муниципального образования об удалении мэра муниципального образования в отставку подписывается председателем Собрания муниципального образования.
10. При рассмотрении и принятии Собранием муниципального образования решения об удалении мэра муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания муниципального образования или Губернатора Сахалинской области и с проектом решения Собрания муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если мэр муниципального образования не согласен с решением Собрания муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Собрания муниципального образования об удалении мэра муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если мэр муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания муниципального образования.
13. В случае, если инициатива депутатов Собрания муниципального образования или Губернатора Сахалинской области об удалении мэра муниципального образования в отставку отклонена Собранием муниципального образования, вопрос об удалении мэра муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 78. Контроль и надзор
за деятельностью органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
(в ред. Решения Собрания муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 79. Порядок принятия
Устава муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ",
изменений и дополнений в Устав, вступления в действие
положений Устава муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
1. Устав МО подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав МО могут вноситься мэром, депутатами Собрания муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.
3. Устав, изменения и дополнения в Устав муниципального образования принимаются решением Собрания муниципального образования, большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.
4. Проект Устава, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Собранием муниципального образования подлежат официальному опубликованию.
5. После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
6. Устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 80. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).
Статья 81. Обеспечение реализации положений
Устава муниципального образования
1. В целях обеспечения реализации положений Устава муниципального образования органы местного самоуправления в шестимесячный срок со дня вступления в силу Устава:
принимают необходимые нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
приводят в соответствие с требованиями Устава нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
2. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования в соответствие с требованиями настоящего Устава указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 82. Сохранение в муниципальном образовании
"Южно-Курильский городской округ"
полномочий главы муниципального образования -
председателя Собрания муниципального образования,
главы администрации муниципального образования
1. До истечения срока полномочий председателя Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", избранного в качестве главы муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" 11 октября 2009 года, действует статус и правовые положения главы муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" - председателя Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", что регламентируется переходными положениями настоящего Устава, предусмотренными статьей 83.
2. До истечения срока полномочий главы администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", назначенного Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в качестве главы муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" 20 января 2010 года, действует статус и правовые положения главы администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", что регламентируется переходными положениями настоящего Устава, предусмотренными статьей 84.
3. С момента вступления в действие настоящего Устава глава муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" - председатель Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", избранный 11 октября 2009 года - до истечения срока своих полномочий, в полном объеме осуществляет полномочия главы муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" - председателя Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и именуется главой муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" - председатель Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
4. С момента вступления в действие настоящего Устава глава администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", назначенный Собранием муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в качестве главы администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" 20 января 2010 года - до истечения срока своих полномочий, в полном объеме осуществляет полномочия главы администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и именуется главой администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
Статья 83. Правовой статус и полномочия
главы муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" - председателя
Собрания муниципального образования в переходный период
1. В переходный период глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав Собрания с правом решающего голоса и является его председателем.
2. Официальное наименование главы муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" - председатель Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ". Краткие наименования: глава МО городской округ, глава МО - председатель Собрания МО городской округ, председатель Собрания.
3. Глава муниципального образования избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.
5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава МО не позднее чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", уважать и охранять права и свободы человека, гражданина, защищать демократический строй, интересы жителей муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
6. Глава муниципального образования не может: быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области; занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(в ред. Решения Собрания муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от 24.11.2014 № 93)
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.
9. Организационное обеспечение деятельности главы муниципального образования осуществляется аппаратом Собрания.
10. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания;
4) созывает заседания Собрания, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
5) организует исполнение нормативных правовых актов Собрания в рамках своих полномочий;
6) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Собрания;
8) осуществляет руководство работой аппарата Собрания;
9) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в аппарате Собрания, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
10) заключает договор (контракт) с главой администрации муниципального образования - с исполняющим обязанности главы администрации МО "Южно-Курильский городской округ" от лица и на основании решения Собрания;
11) организует и обеспечивает исполнение полномочий представительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
12) открывает и закрывает расчетные счета Собрания в банках и иных кредитных учреждениях;
13) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания;
15) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания;
16) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания муниципального образования;
17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
18) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания и другим, предусмотренным бюджетом МО расходам, в пределах своей компетенции;
19) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, организует работу по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, поступивших в адрес главы МО и Собрания;
20) организует контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;
21) отвечает на запросы и заявления физических и юридических лиц, не требующие дополнительной проработки и принятия решения на сессии Собрания;
22) единолично или совместно с главой администрации МО, от имени муниципального образования, на основании соответствующего Положения, вручает почетные грамоты, благодарственные письма и ценные подарки;
23) проводит совещания с участием депутатов Собрания, главы администрации МО "Южно-Курильский городской округ", руководителей муниципальных предприятий и учреждений, других должностных лиц по решению главы МО "Южно-Курильский городской округ";
24) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
25) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
26) подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.
11. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Регламентом Собрания и настоящим Уставом.
12. Глава муниципального образования исполняет свои обязанности на освобожденной основе.
13. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 84. Правовой статус и полномочия главы администрации
муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"
в переходный период
1. В переходный период глава администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" - лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования Собранием по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Официальное наименование - глава администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", краткие наименования: глава администрации МО городской округ, глава администрации МО.
3. Глава администрации муниципального образования является руководителем администрации муниципального образования.
4. Глава администрации муниципального образования по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального образования, подотчетен Собранию и главе муниципального образования.
5. Назначение главы администрации муниципального образования проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования и Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием.
6. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования от имени и во исполнение решения Собрания, принятого на основании результатов конкурса.
Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Собранием муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Сахалинской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.
7. На должность главы администрации МО "Южно-Курильский городской округ" может быть назначен гражданин РФ, достигший на день назначения 25 лет, имеющий высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа муниципальной службы или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) либо не менее семи лет стажа работы по специальности.
8. Кандидатом на должность главы администрации МО "Южно-Курильский городской округ" не может быть гражданин:
признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;
лишенный права занимать должности государственной и (или) муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.
9. При прекращении полномочий главы администрации МО, включая досрочное прекращение полномочий, Собранием, на срок до назначения главы администрации МО, назначается исполняющий обязанности главы администрации МО. Кандидат на данную должность должен соответствовать требованиям, установленным п. 7 и 8 настоящей статьи.
10. Глава администрации муниципального образования вправе:
- назначать на должность и освобождать от должности муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального образования;
- назначать на должность и освобождать от должности по согласованию с Собранием первого заместителя главы администрации МО;
- самостоятельно руководить и осуществлять контроль за деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения; несет персональную ответственность за исполнение возложенных на него и администрацию МО полномочий;
- рассматривать отчеты и доклады руководителей иных органов местного самоуправления, глав администраций сельских округов муниципального образования;
- в пределах своей компетенции издавать постановления и распоряжения;
- вносить в Собрание предложения по вопросам жизнеобеспечения муниципального образования, развитию муниципального хозяйства;
- вносить в Собрание проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а при внесении аналогичных проектов другими органами и должностными лицами местного самоуправления - давать по ним свое заключение;
- получать в случае бесперебойной работы всей системы муниципального хозяйства дополнительные вознаграждения;
- издавать постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;
- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления иных организаций, а также граждан информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий;
- обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов о нарушении требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходовать финансовые средства и использовать материальные средства, переданные органам местного самоуправления в пользование и (или) управление либо муниципальную собственность, для осуществления отдельных государственных полномочий, по целевому назначению;
- иметь иные права, предусмотренные контрактом.
11. Глава администрации муниципального образования обязан:
- руководить администрацией муниципального образования;
- представлять на утверждение Собрания структуру администрации муниципального образования, реестр и схему должностных окладов;
- присутствовать на заседаниях Собрания с правом совещательного голоса;
- своевременно представлять на утверждение Собрания проект местного бюджета на очередной финансовый год и поквартальные отчеты о его исполнении;
- представлять на рассмотрение Собрания план социально-экономического развития муниципального образования;
- обеспечивать устойчивую работу подведомственных служб;
- осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;
- отчитываться перед Собранием и главой муниципального образования о работе структурных подразделений администрации муниципального образования;
- представлять главе МО, Собранию, депутатам по их запросам информацию при рассмотрении вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством и по вопросам компетенции Собрания;
- обеспечивать информирование населения о деятельности администрации муниципального образования, ее структурных подразделений;
- осуществлять организацию исполнения на территории муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, в том числе и иными органами местного самоуправления муниципального образования;
- осуществлять личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;
- организовать работу органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшие ему известными вследствие осуществления отдельных государственных полномочий;
- представлять уполномоченным государственным органам документы, касающиеся осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе расчеты финансовых затрат, требуемых на осуществление отдельных государственных полномочий, и отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий;
- исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
- информировать уполномоченные государственные органы о фактах нарушения нормативных правовых актов в части наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
- возвратить материальные ресурсы и неиспользованные финансовые средства в сроки, установленные федеральными законами и (или) законами Сахалинской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
- обеспечить прекращение исполнения государственных полномочий в случае признания утратившими силу, а также признания в судебном порядке федеральных законов, законов Сахалинской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, недействующими;
- присутствовать на сессиях Собрания и совещаниях при главе МО с правом совещательного голоса и обеспечивать участие, приглашенных на сессию или совещание должностных лиц администрации МО, территориальных и отраслевых органов и руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
- исполнять иные полномочия, возложенные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования и контрактом;
- представлять представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
- обеспечить осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
12. Глава администрации муниципального образования вправе от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.
13. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
14. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта главой муниципального образования, Собранием и (или) органами государственной власти Сахалинской области.
15. В переходный период, в период временного отсутствия главы администрации городского округа, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Глава муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ" -
председатель Собрания
муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
В.Д.Соломко
------------------------------------------------------------------
