СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 70/5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ
И ОКАЗАНИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

На основании статьи 27 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации Собрание муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации решило:

1. Утвердить Порядок организации работ муниципальных общественных кладбищ и оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (прилагается).
2. Направить данное решение мэру муниципального образования городской округ "Долинский" для подписания и опубликования.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и бюджету (Н.Л.Хиценко).

Председатель
Собрания муниципального образования
городской округ "Долинский"
Г.С.Дворянинова





ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ
И ОКАЗАНИЯ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

Принято
Собранием муниципального образования
городской округ "Долинский"
пятого созыва
от 26.12.2013 № 70/5

1. Утвердить Порядок организации работ муниципальных общественных кладбищ и оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования городской округ "Долинский" (прилагается).

Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов





Принят
Собранием муниципального образования
городской округ "Долинский"
пятого созыва
от 26.12.2013 № 70/5

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ
И ОКАЗАНИЕ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

1. Общие положения

1.1. Порядок разработан на основании Федерального закона Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 № 8-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших".
1.2. Порядок организации работ муниципальных общественных кладбищ и оказание ритуальных услуг на территории муниципального образования городской округ "Долинский" регулирует отношения, связанные с погребением умерших, устанавливает единые и обязательные нормы и требования в сфере оказания ритуальных услуг, соблюдения гарантий погребения с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланиями родственников, а также исполнителями волеизъявления умершего, гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, основы организации похоронного дела на территории муниципального образования городской округ "Долинский", в том числе порядок организации места погребения и предоставления земельных участков под захоронения.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает основы организации похоронного на территории муниципального образования городской округ "Долинский" как самостоятельного вида деятельности.

2. Основные понятия

Общественные кладбища - места, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления (вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций). Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Специализированная служба - специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органами местного самоуправления городского округа, на которую в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Лицо, обслуживающее кладбище - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющее обслуживание (содержание) общественного кладбища на основании заключенного с органом местного самоуправления договора (муниципального контракта) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Ритуальные услуги - предоставление населению определенного перечня услуг по погребению умерших на безвозмездной основе или за плату.
Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям, или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;
- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или тканей) из его тела;
- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в волеизъявлении его, либо супруг (супруга), родственники или иные лица, предприятия, организации, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела. При их отсутствии погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Ответственное за захоронение лицо - близкий родственник умершего (в первую очередь супруг, дети, родители, во вторую - внуки, бабушка, дедушка) или лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
Место погребения - бесплатно предоставляемый участок земли на территории муниципального кладбища для погребения умершего (останков).
Места погребения - отведенные в соответствии с земельным законодательством, проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, а также в соответствии с этическими, санитарными и экологическими нормами органами местного самоуправления участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших (далее - кладбища).
Семейные (родовые) захоронения (далее - семейные захоронения) - земельные участки, предоставляемые на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников с учетом родственного захоронения.
Гарантированный перечень услуг - оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению (ст. 9 ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.04.1996 № 8-ФЗ).

3. Организация работ муниципальных общественных кладбищ

3.1. На территории муниципального образования городской округ "Долинский" функционируют следующие кладбища: - г. Долинск - с. Быков - с. Взморье - с. Советское - с. Сокол - с. Стародубское - с. Углезаводск - с. Покровка.
Муниципальные общественные кладбища (далее - кладбища) предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявление либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находятся в ведении администрации муниципального образования городской округ "Долинский", являются по принадлежности - муниципальными, а по обычаям - общественными.
Содержание кладбища г. Долинска осуществляется лицом, обслуживающим кладбище за счет средств местного бюджета.
Сельские кладбища передаются в ведение отделов по управлению территориями сел администрации муниципального образования городской округ "Долинский", которые организуют их обслуживание и ведут учет захоронений. Содержание кладбищ сел муниципального образования осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.
3.2. Каждому жителю муниципального образования городской округ "Долинский" гарантируется право на погребение на кладбищах района с учетом его волеизъявления, и предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков).
3.3. При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать:
- реальность выполнения высказанной воли;
- соблюдение интересов других граждан в частности выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;
- требования, предъявляемые к вопросам похоронного дела законодательными и нормативными документами.
3.4. В целях обеспечения возможности захоронения умерших разных религиозных конфессий, а также имеющих различные традиции захоронения на кладбищах могут предусматриваться обособленные специальные территории.
3.5. На территории сельских кладбищ муниципального образования допускается копка могил и захоронение останков родственниками покойного, при условии обязательной регистрации места захоронения в отделах по управлению территориями сел администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
3.6. Для устройства могилы умершего бесплатно предоставляется участок для одиночных захоронений в размере 1,5 м x 2,5 м. Участок под захоронение выделяется специализированной службой по согласованию с лицом, осуществляющем захоронение.
Расстояние между участками захоронения должно быть не менее 0,5 м.
По заявлению граждан, со специализированной службой может быть заключен возмездный договор для выделения дополнительных мест как непосредственно при погребении умерших граждан, так и для будущих семейных (родовых) захоронений останков и праха. Размер оплаты устанавливается в размере 2500 рублей за второе и за каждое последующее место захоронения, является единовременной и оплачивается непосредственно в кассу или перечисляются на расчетный счет специализированной организации, которая выдает ответственному за захоронения лицу паспорт о семейном (родовом) захоронении. Размеры родовых (семейных) захоронений (по оградке):

Количество погребений в одном уровне на одном месте захоронения
Ширина места захоронения (м)
1
1,5
2
3,5
3
5,5
4
7,5
5
9,5
На каждое последующее захоронение добавляется
1,5

3.7. Отводимые земельные участки для захоронения тела (останков, праха) предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
3.8. Допускается захоронение в родственную могилу при соблюдении санитарно-эпидемиологических норм и возрасте предыдущей могилы не менее 25 лет. Захоронение урн с прахом в родственную могилу (нишу) разрешается независимо от срока предыдущего захоронения.
3.9. Разрешается создание почетных захоронений. Решение о выделении участка, его размеры и обустройство таких захоронений определяется распоряжением мэра администрации муниципального образования городской округ "Долинский", на основании ходатайства заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умерших.
3.10. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 9-00 до 18-00 часов, в летний период до 20-00 часов.
3.11. Захоронение умерших производится ежедневно:
- в зимний период с 1 декабря по 1 апреля, с 12-00 до 18-00 часов;
- в летний период со 2 апреля по 30 ноября, с 11-00 до 18-00 часов.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

4.1. Супругу, близким и иным родственникам, законному представителю или другому лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе качественных следующего перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение.
4.2. Оказание услуг по погребению, предусмотренных п. 4.1, осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.
4.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органом местного самоуправления по согласованию с уполномоченными в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О погребении и похоронном деле" органами. Требования к качеству услуг устанавливаются органом местного самоуправления.
4.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лиц, указанных в п. 4.1.

5. Гарантия погребения умерших (погибших),
не имеющих супруга, близких родственников,
иных родственников либо законного представителя умершего

5.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросами похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
5.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросами похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего раздела, включают в себя:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище;
- погребение.
Стоимость и требования к качеству указанных услуг определяются в порядке, предусмотренном пунктом 4.3 раздела 4 настоящего Порядка.
5.4. За счет бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" дополнительно предоставляются услуги:
- изготовление деревянной надгробной тумбы с обивкой тканью (красный ситец);
- изготовление жестяной таблички с указанием фамилии, имени, отчества, дат рождения и смерти, номера участка захоронения и могилы.

6. Требования к предприятиям и организациям,
осуществляющим ритуальные услуги

6.1. Ритуальные услуги (похоронное обслуживание) выполняются специализированной службой по вопросам похоронного дела, а также иными предприятиями любой формы собственности, прошедшими регистрацию в установленном законом порядке.
6.2. Предприятие, оказывающее услуги ритуального характера, обязано иметь вывеску с указанием профиля и формы организации, его деятельности, фирменного наименования и юридического адреса, а также вывеску с указанием режима работы.
6.3. В помещении предприятия, где производится прием заказов, должна находиться на доступном для посетителей месте, информация, предусмотренная Законом "О защите прав потребителей", а также следующая обязательная информация:
- порядок организации работ муниципальных кладбищ и оказание ритуальных услуг на территории муниципального образования городской округ "Долинский";
- государственные гарантии лицам, осуществляющим погребение, сведения о льготах, предусмотренных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и иными законодательными актами;
- прейскуранты на работы, услуги и предметы ритуала;
- образцы типовых документов, квитанций, удостоверяющих прием заказа исполнителем и оплату услуг потребителем;
- перечень документов, необходимых для оформления заказа на ритуальные услуги;
- адрес и телефон отдела по защите прав потребителей администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
- книга отзывов и предложений.
6.4. Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется на специальном бланке счета-заказа с обязательным заполнением следующих реквизитов:
- юридический адрес исполнителя, фамилия и инициалы заказчика, его адрес и телефон, актовая запись регистрации смерти, произведенная органами ЗАГСа;
- дата приема заказа, подпись принявшего и сделавшего заказ;
- перечень заказанных видов услуг, их стоимость и другие реквизиты.
6.5. Захоронение производится только на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа, и счета-заказа на захоронение.

7. Порядок захоронения и организация мест погребения

7.1. Захоронение умершего производится после оформления заказа на похороны в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти или в более ранние сроки - по разрешению медицинских органов.
7.2. Заказ на подготовку (копку) могил под захоронение производится в специализированном учреждении не менее чем за 24 часа до захоронения родными и близкими умершего, законным представителем либо организацией любой формы собственности, оказывающей ритуальные услуги, на основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.
7.3. После проведения погребения лицу, оформляющему документы на захоронение, выдается паспорт захоронения.
7.4. Каждое захоронение регистрируется специализированным учреждением в книге установленной формы с указанием порядковых номеров участка захоронения и могилы.
7.5. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться намогильные сооружения (памятники, бюсты, надмогильные доски, ограды, цветники, цоколи и др.).
Надмогильное сооружение устанавливается по согласованию со специализированной службой. Надмогильные сооружения могут устанавливаться гражданами, ответственными за захоронение самостоятельно либо специализированной организацией по договору. Надмогильные сооружения являются собственностью граждан, ответственных за захоронение.
7.6. Надмогильные сооружения не должны превышать следующие максимальные размеры в высоту (от уровня земли):
- памятники, бюсты над захоронениями тел (останков) - 2,0 м;
- памятники над захоронениями праха - 1,5 м;
- ограды - 1,5 м;
- цоколи и цветники - 0,25 м.
7.7. За незарегистрированные и не принятые на сохранность намогильные сооружения муниципальное учреждение ответственности не несет.
7.8. Установка намогильных сооружений за пределами отведенного земельного участка, а также с превышением установленных размеров (п. 7.6) запрещается.
7.9. Уборка строительного мусора по окончании работ по установке памятников и других сооружений на месте захоронения производится гражданами или организациями, производящими работы, самостоятельно.
7.10. Все работы по обустройству мест захоронения производятся только по решению ответственного за могилу.
7.11. Граждане (организации), производящие захоронение и являющиеся ответственными за могилу, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии.

8. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

8.1. На территории муниципальных кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
8.2. На территории муниципальных кладбищ запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию; - ломать зеленые насаждения, рвать цветы; - водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц; - разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн; - распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии; - находиться на территории кладбища после его закрытия; - присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия, виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке; - проезд на территорию кладбища транспортных средств, за исключением автокатафалка при производстве захоронения, автомобиля, оборудованного специальным знаком "инвалид", а также иной специализированной техники, необходимой для оказания услуг по захоронению и выполнению работ по содержанию кладбища.
8.3. Возникающие имущественные и другие споры разрешаются администрацией специализированной службы, обслуживающей кладбище, в соответствии с законодательством.

9. Обязанности лица, осуществляющего обслуживание кладбища

9.1. Лицо, обслуживающее кладбище, обеспечивает в установленном порядке: - размещение на видном месте информации для посетителей (схематичный план кладбища, часы работы и т.д.); - содержание кладбища в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров) и санитарных требований; - работу общественных туалетов, систематическую уборку дорог общего пользования; - оказание услуг по уходу за могилами на основании договоров, заключенных с лицом, ответственным за захоронение; - содержание в надлежащем состоянии могил, находящихся под охраной государства, аллей (кварталов) почетных захоронений; - наличие книги отзывов и предложений, и предоставление ее по первому требованию заинтересованного лица.

10. Заключительные положения

10.1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются администрацией муниципального образования городской округ "Долинский".
10.2. Недопустим отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании гарантированного перечня услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям.
10.3. На кладбищах муниципального образования городской округ "Долинский" допускаются захоронения в родственные могилы, перезахоронения и эксгумация трупов умерших, на основании письменных заявлений граждан (организаций) по разрешению администрации муниципального образования городской округ "Долинский", правоохранительных органов в соответствии с санитарными нормами и правилами.
10.4. При отсутствии ухода за захоронениями в течение 10 лет, а за захоронениями, произведенными более 20 лет назад, - 5 лет с момента признания их неухоженными, они могут быть признаны бесхозными.
10.5. По истечении десяти (пяти) лет с момента признания захоронения неухоженным специализированная служба путем установки трафарета ставит в известность родственников умершего о необходимости привести надмогильный участок в порядок.
10.6. По истечении месячного срока с момента установки трафарета, в случае непринятия соответствующих действий ответственными за захоронение лицами или отсутствия таковых, комиссия специализированной службы с участием представителей администрации города составляет акт о бесхозяйности захоронения.
10.7. В случае изъятия захоронений, на земельном участке после их полного освобождения, место захоронения считается свободным и используется специализированной службой по назначению.
10.8. Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------