МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 23 апреля 2013 г. № 48

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области
от 05.12.2013 № 61)

В соответствии с Положением о министерстве финансов Сахалинской области, утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 15.12.2009 № 517-па, и в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в финансово-бюджетной сфере Сахалинской области приказываю:

1. Создать Общественный совет при министерстве финансов Сахалинской области.
2. Утвердить Положение об Общественном совете при министерстве финансов Сахалинской области (прилагается).
3. Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности
министра финансов
Сахалинской области
И.В.Павлов





Утверждено
приказом
министерства финансов
Сахалинской области
от 23.04.2013 № 48

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области
от 05.12.2013 № 61)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и порядок деятельности Общественного совета при министерстве финансов Сахалинской области (далее - Совет).
1.2. Совет является постоянно действующим совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
1.3. Совет создается в целях:
- развития взаимодействия министерства финансов Сахалинской области (далее - Министерство) с общественными объединениями, научными учреждениями, гражданами, средствами массовой информации и бизнесом;
- содействия Министерству в реализации государственной политики в финансово-бюджетной сфере Сахалинской области;
- участия в разработке и рассмотрении, концепций, программ, а также инициатив граждан, общественных и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
- привлечения граждан и организаций к обсуждению актуальных тем и проблем в сфере деятельности Министерства с целью выработки взаимоприемлемых решений;
- участия в информировании граждан о деятельности Министерства, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся развития финансово-бюджетной сферы;
- осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства;
- проведения мониторинга мнения граждан о деятельности Министерства;
- подготовки предложений по совершенствованию деятельности Министерства;
- подготовки предложений по проведению общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
1.4. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.5. Совет в своей деятельности основывается на принципах взаимодействия и конструктивного диалога с гражданами и организациями, законности, уважения прав и свобод человека, открытости, инициативности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, учета общественно значимых интересов при решении наиболее важных вопросов реализации государственной политики в сфере деятельности Министерства.
1.6. Решения Совета носят рекомендательный характер.

2. Задачи, функции, права Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:
- развитие взаимодействия Министерства с общественными объединениями и использование их потенциала для повышения эффективности деятельности Министерства по реализации законодательства Российской Федерации и Сахалинской области в финансово-бюджетной сфере;
- обсуждение проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, регулирующих отношения в финансово-бюджетной сфере, в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 5 июля 2013 года № 339 "Об утверждении порядка раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения";
(в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области от 05.12.2013 № 61)
- обсуждение и обобщение различного рода общественных инициатив в сфере деятельности Министерства;
- подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию организации деятельности Министерства, взаимодействия с общественными организациями и гражданами;
- повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности Министерства;
- реализация иных задач, которые могут способствовать достижению целей, поставленных перед Советом.
2.2. В целях решения возложенных на него задач Совет осуществляет следующие функции:
- разработка предложений по организации сотрудничества Министерства с иными общественными организациями;
- участие в проведении Министерством конференций, совещаний, круглых столов, семинаров и других мероприятий;
- подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию и более эффективному применению федерального и областного законодательства по приоритетным направлениям в финансово-бюджетной сфере;
(в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области от 05.12.2013 № 61)
- участие в подготовке предложений по разрабатываемым целевым программам, планам, национальным и региональным проектам;
- осуществление общественного контроля за соблюдением прав граждан при реализации государственной политики в финансово-бюджетной сфере;
(в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области от 05.12.2013 № 61)
- выявление административных барьеров, возникающих в процессе деятельности Министерства, в том числе при предоставлении государственных услуг;
- изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для населения вопросам в финансово-бюджетной сфере;
- составление ежегодного отчета о своей деятельности, который на основании представления Совета может быть опубликован в средствах массовой информации.
2.3. Совет для выполнения поставленных задач вправе:
- рассматривать инициативы граждан, общественных объединений, юридических лиц, органов государственной власти в финансово-бюджетной сфере;
- проводить слушания по приоритетным направлениям развития финансово-бюджетной системы;
- запрашивать и получать от руководства Министерства информацию, материалы, документы, необходимые для выполнения возложенных на него функций, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
- знакомиться с общедоступной информацией, в том числе нормативными правовыми актами, публикациями в средствах массовой информации по вопросам, отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства;
- приглашать на заседания Совета должностных лиц Министерства;
- направлять министру финансов Сахалинской области предложения по совершенствованию деятельности Министерства;
- взаимодействовать с общественными советами, созданными при иных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Сахалинской области;
- взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Совета;
- по согласованию с Министерством члены Совета вправе принимать участие в заседаниях коллегий Министерства и иных мероприятиях, проводимых в соответствии с Планом работы Министерства;
- осуществлять иные права, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области, Положению о Министерстве и настоящему Положению.

3. Порядок формирования Совета

3.1. Совет создается, реорганизуется и ликвидируется на основании распоряжения Министерства по предложению совета общественной палаты Сахалинской области.
(в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области от 05.12.2013 № 61)
3.1.1. Предложение совета общественной палаты Сахалинской области о создании Совета, направленное министру финансов Сахалинской области, подлежит обязательному рассмотрению.
Министр финансов Сахалинской области в месячный срок со дня поступления указанного предложения направляет совету общественной палаты Сахалинской области уведомление о согласии либо об отказе образовать Совет.
(пп. 3.1.1 введен Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 05.12.2013 № 61)
3.1.2. Общественный совет образуется в месячный срок со дня направления совету общественной палаты Сахалинской области уведомления о согласии образовать общественный совет.
(пп. 3.1.2 введен Приказом Министерства финансов Сахалинской области от 05.12.2013 № 61)
3.2. Совет формируется на основе добровольного участия граждан в его деятельности.
3.3. Количественный состав Совета составляет не менее 10 и не более 15 человек.
3.4. Персональный состав Совета формируется Министерством совместно с общественной палатой Сахалинской области. В состав Совета включаются члены общественной палаты Сахалинской области, независимые от органов государственной власти Сахалинской области эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.
(в ред. Приказа Министерства финансов Сахалинской области от 05.12.2013 № 61)
Критерии отбора кандидатур для признания членом Совета:
- возраст членов должен быть не моложе 20 лет;
- наличие гражданства Российской Федерации;
- постоянное проживание на территории Сахалинской области;
- наличие положительного имиджа среди коллег и населения (почетные грамоты, благодарственные письма и др.);
- участие в общественной жизни Сахалинской области;
- наличие таких качеств, как профессионализм, инициативность и др.;
- приветствуется опыт руководства.
3.5. Формирование Совета осуществляется в следующем порядке:
3.5.1. Министерство в течение 5 дней с даты вступления в законную силу настоящего Положения обеспечивает размещение на официальном сайте Министерства объявления о создании Совета с указанием информации о сроках и месте подачи заявления на участие в Совете.
3.5.2. Граждане, проживающие на территории Сахалинской области и желающие принять участие в Совете, в течение 10 дней со дня размещения объявления о создании Совета на официальном интернет-сайте Министерства представляют лично либо направляют по почте в Министерство заявление об участии в Совете с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, желающего стать членом Совета, места работы и должности, адреса для обратной корреспонденции, а также заполняют анкету согласно приложению к настоящему Положению.
3.5.3. Для принятия решения о формировании состава Совета распоряжением Министерства создается конкурсная комиссия в количестве 5 человек.
3.5.4. Конкурсная комиссия проводит оценку заявлений и анкет лиц, выразивших желание принять участие в конкурсе.
3.5.5. Решение конкурсной комиссии по определению кандидатур для включения в состав Совета оформляется протоколом конкурсной комиссии.
3.5.6. При принятии решения о включении в состав Совета первоочередное право получают граждане, имеющие образование по направлениям деятельности Министерства не ниже среднего специального.
3.5.7. Состав Совета утверждается и изменяется распоряжением Министерства не позднее чем через 5 дней после окончания срока направления гражданами заявлений на участие в Совете.
3.6. Совет состоит из председателя Совета, заместителя Председателя и секретаря Совета и членов Совета.
3.7. Срок полномочий состава Совета составляет 3 года с момента формирования. Состав Совета подлежит ротации на основании оценки работы членов Совета. Порядок оценки работы членов Совета и порядок ротации состава Совета определяется Советом.
3.8. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:
- подачи им письменного заявления на имя председателя Совета о выходе из состава Совета;
- публичного заявления в средствах массовой информации о выходе из состава Совета;
- неспособности его по состоянию здоровья и иным объективным причинам участвовать в работе Совета;
- по решению Совета, если он не участвовал в работе Совета более 6 месяцев непрерывно либо совершил действия, порочащие его честь и достоинство.
3.9. В случае если персональный состав Совета стал менее минимального численного состава, установленного пунктом 3.3 настоящего Положения, Министерство в течение 10 календарных дней с момента наступления обстоятельств, указанных в п. 3.8 настоящего Положения, размещает на официальном интернет-сайте Министерства объявление о доборе членов в состав Совета.

4. Организация деятельности Совета

4.1. Первое заседание Совета созывается министром финансов Сахалинской области после утверждения персонального состава Совета.
Первое заседание Совета открывается и ведется до избрания председателя Совета министром финансов Сахалинской области.
На первом заседании члены Совета избирают из своего состава председателя Совета, его заместителя и секретаря Совета простым большинством голосов открытым голосованием.
4.2. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов Совета.
Если член Совета в силу каких-либо причин не может присутствовать на его заседании, но в срок, не превышающий 2 дней до даты заседания, в письменной форме доведет до сведения членов Совета свою точку зрения и однозначную позицию по вопросам повестки заседания, то мнение этого члена Совета учитывается при решении указанного вопроса.
Заседания Совета могут проводиться по инициативе Министерства.
Присутствие на заседании Совета иных лиц, кроме членов Совета, допускается по решению Совета.
4.3. Председатель Совета:
- руководит деятельностью Совета;
- определяет приоритетные направления деятельности Совета;
- назначает дату, время и место проведения заседаний Совета;
- утверждает повестку заседания Совета;
- проводит заседания Совета, осуществляя функции его председателя;
- распределяет обязанности между членами Совета;
- в рамках деятельности Совета, возложенных на него целей и задач, дает поручения членам Совета;
- подписывает протоколы заседаний Совета и иные документы, подготовленные Советом;
- пользуется правами члена Совета наравне с другими членами Совета;
- организует взаимодействие с другими органами и организациями в соответствии с настоящим Положением;
- в целях активизации работы Совета ходатайствует перед министром финансов Сахалинской области о поощрении особо активных членов Совета;
- представляет министру финансов Сахалинской области предложения по изменению персонального состава и численности Совета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
В отсутствие Председателя Совета его деятельностью руководит заместитель председателя, избранный на заседании Совета.
4.4. Секретарь Совета:
- организовывает в соответствии с поручениями председателя Совета текущую деятельность Совета;
- осуществляет контроль за выполнением поручений председателя Совета и его заместителя;
- организует подготовку заседаний Совета;
- формирует повестку дня и материалы очередного заседания Совета, представляет повестку дня заседания Совета для утверждения председателю Совета;
- составляет списки лиц, приглашенных на заседание Совета;
- направляет повестку дня и материалы очередного заседания Совета его членам для ознакомления, ведет протоколы заседаний Совета, информирует членов Совета по вопросам его деятельности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.5. Члены Совета имеют право:
- участвовать в работе Совета;
- требовать проведения внепланового заседания Совета;
- вносить предложения по формированию повестки заседаний Совета;
- выступать с докладами на заседаниях Совета;
- участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Совета, вносить по ним предложения;
- готовить предложения в проект Плана работы Совета на соответствующий год (далее - годовой план);
- знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Совета, на стадии их подготовки, вносить свои предложения;
- получать устную и письменную информацию о деятельности Совета, в том числе о ходе выполнения его решений;
- в случае несогласия с принятым решением подготовить особое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме, которое приобщается к соответствующему протоколу заседания Совета;
- реализовывать иные полномочия, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.
4.6. Члены Совета обязаны:
- лично принимать участие в заседаниях Совета;
- активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;
- содействовать выполнению решений Совета;
- выполнять по поручению Председателя Совета принятые решения, информировать Совет о ходе их выполнения;
- принимать активное участие в подготовке и обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета;
- своевременно информировать секретаря Совета обо всех изменениях в своих контактных данных;
- исполнять иные обязанности, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.
4.7. Совет принимает решения по рассматриваемым вопросам открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.
Каждый участник Совета имеет один голос. При равенстве голосов "за" и "против" правом решающего голоса обладает председатель Совета (в его отсутствие - заместитель председателя Совета).
4.8. Решения Совета оформляются протоколами заседания Совета.
4.9. В протоколе указываются:
- дата и место проведения заседания Совета;
- перечень присутствующих на заседании Совета лиц;
- повестка дня, фамилия и инициалы докладчиков;
- перечень лиц, выступивших на заседании Совета;
- решения, принятые по каждому вопросу с указанием результатов голосования.
4.10. Протокол заседания Совета оформляется секретарем Совета в течение 5 рабочих дней после дня его проведения. Протокол подписывается секретарем, председателем или его заместителем и рассылается в течение 5 рабочих дней с момента его подписания всем членам Совета.
Оригинал протокола хранится секретарем Совета.
4.11. Совет осуществляет свою работу на основе годовых планов с учетом предложений Министерства.
Годовой план рассматривается и утверждается на заседании Совета.
Внеочередные заседания Совета проводятся по решению председателя Совета, в том числе с учетом поступивших предложений от Министерства.
4.12. Организационно-техническое сопровождение работы Совета осуществляет Министерство.





Приложение
к Положению
об Общественном совете
при министерстве финансов
Сахалинской области,
утвержденному приказом
министерства финансов
Сахалинской области
от 23.04.2013 № 48

АНКЕТА

1. Фамилия ________________________________________________________________
2. Имя ____________________________________________________________________
3. Отчество _______________________________________________________________
4. Год рождения ___________________________________________________________
5. Место проживания (наименование населенного пункта) _____________________
___________________________________________________________________________
6. Адрес, по которому вы хотели бы получать письменные сообщения __________
___________________________________________________________________________
7. Контактные телефоны ____________________________________________________
8. Адрес электронной почты (при наличии) __________________________________
9. Образование (место учебы, год окончания, специальность) ________________
___________________________________________________________________________
10. Место работы, учебы ___________________________________________________
11. Какой общественной деятельностью занимаетесь? _________________________
___________________________________________________________________________
12. В какой сфере деятельности считаете себя наиболее полезным ____________
___________________________________________________________________________


------------------------------------------------------------------