СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2013 г. № 3/5-32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ЭКОНОМИКЕ И БЮДЖЕТУ СОБРАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

В соответствии с частью 3 статьи 30 Устава муниципального образования "Холмский городской округ" Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:

1. Утвердить Положение о постоянной комиссии по экономике и бюджету Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.01.2010 № 5/4-49 "Об утверждении Положения о постоянной комиссии по бюджету Собрания муниципального образования "Холмский городской округ".
2.2. Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.01.2010 № 5/4-52 "Об утверждении Положения о постоянной комиссии по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Собрания муниципального образования "Холмский городской округ".
2.3. Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 31.03.2010 № 8/4-96 "О внесении изменений в Положение о постоянной комиссии по бюджету Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденное решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" четвертого созыва № 5/4-49 от 28.01.2010".
2.4. Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 31.03.2010 № 8/4-98 "О внесении изменений в Положение о постоянной комиссии по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденное решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" четвертого созыва № 5/4-52 от 28.01.2010".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по экономике и бюджету Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (Тен А.А.).

Председатель
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
А.Н.Бородин





Утверждено
решением
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 31.10.2013 № 3/5-32

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ЭКОНОМИКЕ И БЮДЖЕТУ СОБРАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

Статья 1. Общие положения

1. Постоянная комиссия по экономике и бюджету Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Комиссия) является органом Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Собрание), определяющим основные направления деятельности Собрания по решению вопросов местного значения в области бюджета, финансов, налогов и учета в период между заседаниями Собрания. Комиссия несет ответственность перед Собранием и подотчетна ему.
2. Основными задачами Комиссии являются нормотворчество и контроль за исполнением решений Собрания.
3. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы Сахалинской области, Устав муниципального образования "Холмский городской округ", Регламент Собрания, настоящее Положение и иные правовые акты (решения) Собрания (далее - решения Собрания).
4. В своей деятельности Комиссия руководствуется принципами гласности, свободного обсуждения и коллективного принятия решений, учета общественного мнения.
5. Заседания Комиссии проводятся открыто. По решению Комиссии могут проводиться закрытые заседания.
6. Включение депутата Собрания в состав Комиссии производится на основании его письменного заявления.
7. Председатель Комиссии избирается на заседании (сессии) Собрания по предложению членов Комиссии большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания.
8. Выход из состава Комиссии, переход в другую постоянную комиссию Собрания происходит по личному письменному заявлению депутата Собрания.

Статья 2. Вопросы ведения Комиссии

1. К ведению Комиссии относятся вопросы:
1) утверждение бюджета Холмского городского округа и отчета об его исполнении, контроль за его исполнением, бюджетного устройства и бюджетного процесса;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Холмского городского округа;
3) принятие планов и программ развития Холмского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Холмского городского округа;
5) определение порядка принятия решений о создании (учреждении), управлении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) принятие решений о выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
9) установление порядка выпуска муниципальных ценных бумаг;
10) установление нормативов платежей, а также льгот по ним, относящимся к ведению местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

12) иные вопросы, относящиеся в соответствии с решениями Собрания к ведению и полномочиям Комиссии.

Статья 3. Функции Комиссии

1. По вопросам своего ведения Комиссия осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает проекты решений Собрания по вопросам своего ведения;
2) осуществляет предварительное рассмотрение проектов решений Собрания, поступивших в Комиссию от субъектов права нормотворческой инициативы в Собрании, принимает по ним решения, в том числе о направлении на доработку;
3) оказывает субъектам права нормотворческой инициативы в Собрании содействие в разработке (доработке) внесенных ими в Собрание проектов решений Собрания в сфере бюджетной, налоговой и финансовой политики (в ходе рассмотрения таких проектов на своих заседаниях, а также посредством создания рабочих групп Комиссии, участия в работе согласительной комиссии при рассмотрении проекта бюджета Холмского городского округа);
4) проводит публичные слушания по проекту бюджета Холмского городского округа и отчета о его исполнении в порядке, определенном Положением о публичных слушаниях в Холмском городском округе;
5) рассматривает обращения, заявления федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления Холмского городского округа и других муниципальных образований, организаций, предприятий, учреждений и граждан, поступившие в Собрание (по вопросам ведения Комиссии), принимает по результатам их рассмотрения решения и (или) готовит рекомендации;
6) рассматривает вопросы и подготавливает предложения о предоставлении налоговых и иных льгот;
7) рассматривает вопросы по установлению части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей передаче в бюджет Холмского городского округа;
8) рассматривает вопросы и подготавливает предложения о предоставлении бюджетных кредитов и займов;
9) рассматривает вопросы о привлечении кредитов коммерческих банков и готовит по результатам их рассмотрения свои заключения;
10) рассматривает заключение Контрольно-счетной палаты Холмского городского округа по результатам внешней проверки отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа и готовит по нему рекомендации для их последующего рассмотрения на заседании (сессии) Собрания;
11) по поручению Собрания проводит депутатские проверки (расследования) в пределах компетенции Собрания, а по собственной инициативе - по вопросам своего ведения, с последующим информированием Собрания о полученных результатах;
12) осуществляет подготовку проектов решений Собрания по законодательной инициативе в Сахалинскую областную Думу (по вопросам ведения Комиссии), а также осуществляет контроль за прохождением проектов законов Сахалинской области, внесенных в порядке законодательной инициативы Собрания в Сахалинскую областную Думу;
13) в установленном порядке вносит предложения по формированию плана нормотворческой работы Собрания;
14) принимает участие в подготовке проведения заседаний (сессий) Собрания по заслушиванию отчета мэра Холмского городского округа о результатах его деятельности, деятельности администрации Холмского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Холмского городского округа;
15) решает вопросы организации своей деятельности.
2. В рамках представленных настоящим Положением полномочий Комиссия осуществляет контроль за:
1) исполнением бюджета Холмского городского округа;
2) использованием резервного фонда администрации;
3) исполнением муниципальных правовых актов Холмского городского округа в сфере бюджетных правоотношений, в том числе за своевременностью предоставления в Собрание проектов соответствующих правовых актов с необходимыми материалами и документами;
4) исполнением органами местного самоуправления Холмского городского округа и должностными лицами органов местного самоуправления Холмского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения в области бюджета, финансов, налогов и учета;
5) формированием, размещением и исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
6) реализацией муниципальных целевых программ, утвержденных решениями Собрания, концепций, планов и программ развития Холмского городского округа;
7) исполнением органами местного самоуправления Холмского городского округа и должностными лицами органов местного самоуправления Холмского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения в области;
8) содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
3. По вопросам своего ведения Комиссия может осуществлять иные функции в соответствии с Уставом Холмского городского округа, Регламентом Собрания и решениями Собрания.
4. Комиссия работает во взаимодействии с Администрацией и Контрольно-счетной палатой.

Статья 4. Права и обязанности Комиссии

1. Комиссия имеет право:
1) вносить вопросы в повестку заседаний Собрания;
2) вносить на рассмотрение Собрания вопросы, относящиеся к ее ведению, определять докладчиков и содокладчиков на заседаниях Собрания;
3) в пределах компетенции Собрания проводить проверки исполнения решений Собрания в сфере бюджетной, налоговой и финансовой политики и по их результатам вносить в Собрание предложения об устранении выявленных недостатков;
4) запрашивать и получать от руководителей органов местного самоуправления Холмского городского округа, предприятий и организаций независимо от подчиненности и форм собственности, общественных объединений необходимые для своей деятельности информацию, сведения, материалы и документы по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, в срок, установленный законодательством, или иной согласованный срок;
5) приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления Холмского городского округа, руководителей предприятий, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Холмского городского округа (независимо от подчиненности и форм собственности) и заслушивать на своих заседаниях их информацию, сообщения, пояснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, а также давать рекомендации по итогам заслушанных информации, сообщений, пояснений;
6) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Собрания отчета или информации о работе любого органа местного самоуправления Холмского городского округа (или его структурного подразделения) либо должностного лица органов местного самоуправления Холмского городского округа по выполнению ими решений Комиссии и решений Собрания (по вопросам ведения Комиссии);
7) привлекать к своей работе специалистов (экспертов);
8) создавать рабочие группы для работы по вопросам ведения Комиссии;
9) приглашать к участию в своей работе депутатов Собрания, не входящих в состав Комиссии, представителей органов местного самоуправления Холмского городского округа, предприятий, организаций, общественных объединений;
10) пользоваться информационным банком данных Собрания и органов местного самоуправления Холмского городского округа.
2. Комиссия по вопросам своего ведения вправе запрашивать мнение других постоянных комиссий Собрания. Комиссия по просьбе других постоянных комиссий Собрания вправе принимать участие в подготовке совместных вопросов.
3. Решение Комиссии по рассмотренному ею проекту решения Собрания подлежит исполнению в срок, установленный таким решением Комиссии.
4. Рекомендации Комиссии, разработанные на ее заседаниях, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами, организациями независимо от подчиненности и форм собственности. О результатах рассмотрения или принятых мерах руководители указанных органов, организаций обязаны сообщить Комиссии не позднее чем в месячный срок со дня рассмотрения либо в иной срок, установленный Комиссией.
5. Комиссия обязана:
1) осуществлять рассмотрение и (или) подготовку проектов решений Собрания согласно плану нормотворческой работы Собрания в порядке, установленном Положением о правовых актах Собрания, а также своевременно рассматривать поступившие в Комиссию документы и материалы и готовить по результатам их рассмотрения заключения (решения), рекомендации;
2) не менее чем за 3 (три) дня до заседания Комиссии извещать заинтересованные органы и организации, а также в случае необходимости депутатов Собрания о дате рассмотрения вопросов на заседании Комиссии о предстоящем рассмотрении вопросов;
3) информировать общественность о своей деятельности через средства массовой информации.
6. Комиссия ответственна перед Собранием и ему подотчетна. Председатель Комиссии ежегодно до 1 марта представляет Собранию отчет о деятельности Комиссии.
7. Депутат Собрания обязан присутствовать на заседаниях Комиссии, членом которой он является.
8. Председатель Комиссии, его заместитель, члены Комиссии не вправе уклоняться от голосования на заседаниях Комиссии.
О невозможности присутствовать на заседании Комиссии депутат должен заблаговременно информировать председателя Комиссии.
Если член Комиссии без уважительных причин не присутствовал на трех заседаниях Комиссии подряд, Комиссия вправе поставить на заседании Собрания вопрос о выводе его из состава Комиссии по мотивированному представлению председателя Комиссии.
9. Комиссия вправе поставить перед Собранием вопрос о переизбрании председателя Комиссии. Письменное предложение о переизбрании председателя Комиссии должно быть мотивированным.

Статья 5. Организация и порядок работы Комиссии

1. Работу Комиссии организует ее председатель, который осуществляет следующие полномочия:
1) руководит работой Комиссии, составляет текущие и перспективные планы работы Комиссии, готовит и представляет Собранию ежегодный отчет о деятельности Комиссии;
2) созывает заседания Комиссии и обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Комиссии, формирует повестку дня заседания Комиссии, определяет докладчиков и содокладчиков по вопросам повестки, а также доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания Комиссии и проект повестки дня;
3) председательствует на заседаниях Комиссии;
4) подписывает решения Комиссии, протоколы заседаний Комиссии, запросы, письма и другие документы Комиссии;
5) представляет решения и (или) заключения Комиссии на заседаниях Собрания;
6) направляет членам Комиссии документы и материалы, связанные с деятельностью Комиссии;
7) определяет круг лиц, приглашаемых на заседание Комиссии, и приглашает их для участия в заседании Комиссии;
8) представляет Комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, органами местного самоуправления Холмского городского округа и других муниципальных образований, предприятиями и организациями, расположенными на территории Холмского городского округа;
9) организует работу по исполнению принятых Комиссией решений и рекомендаций, информирует членов Комиссии о ходе и результатах этой работы;
10) распределяет обязанности между членами Комиссии, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий в Комиссии;
11) оказывает в пределах своей компетенции содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Комиссии;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и решениями Собрания.
2. Заместитель председателя Комиссии:
1) выполняет поручения председателя Комиссии по вопросам организации работы Комиссии;
2) осуществляет полномочия председателя Комиссии во время его отсутствия в полном объеме.
3. Деятельность Комиссии организуется в соответствии с текущими и перспективными планами работы Комиссии, утвержденными решением Комиссии, планами нормотворческой работы Собрания.
4. Основной формой работы Комиссии являются заседания Комиссии.
5. Очередные заседания Комиссии созываются не реже одного раза в месяц. Внеочередное заседание Комиссии созывается председателем Комиссии либо по требованию одной трети депутатов, входящих в состав Комиссии.
6. О заседании Комиссии члены Комиссии и приглашаемые на него лица должны быть уведомлены не позднее, чем за 3 (три) дня до даты его проведения. Данный срок не может быть сокращен.
7. Порядок обсуждения вопросов на заседании Комиссии определяется повесткой дня. Время, предоставляемое для докладов на заседании Комиссии, не должно превышать 15 минут, для содокладов - 10 минут, для обсуждения докладов и содокладов - не более 10 минут каждому выступающему члену Комиссии, для дачи пояснений (консультаций) по заключениям по проектам решений Собрания - не более 10 минут каждому специалисту, ответственному за подготовку заключения, для повторных выступлений и реплик по одному и тому же вопросу - не более 2 минут.
8. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 1/3 (одной трети) от числа избранных членов Комиссии.
9. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от участвующих в ее заседании членов Комиссии.
В случае равенства голосов "за" и "против" решение Комиссии считается непринятым.
Повторное рассмотрение на заседании Комиссии вопроса, решение по которому не принято, может при необходимости проводиться по согласованию между членами и председателем Комиссии не ранее 10 дней с момента его первого рассмотрения.
10. Решение Комиссии по рассмотренным проектам решений Собрания изготавливается председателем Комиссии в течение 2 (двух) рабочих дней после его принятия и направляется в аппарат Собрания.
Копия решения Комиссии направляется аппаратом Собрания субъекту права правотворческой инициативы в Собрании, внесшему проект решения в Собрание, в течение 1-го рабочего дня с момента его подписания председателем Комиссии.
11. Решения Комиссии, принятые по результатам рассмотрения обращений, писем, заявлений различных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Холмского городского округа и их должностных лиц, органов местного самоуправления других муниципальных образований, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений, граждан, изготавливаются председателем Комиссии в течение 5-ти рабочих дней с момента их принятия и направляются в аппарат Собрания.
Аппарат Собрания в течение 1-го рабочего дня с момента подписания такого решения Комиссии председателем Комиссии направляет его копию заявителям.
12. Порядок, сроки подготовки и рассмотрения проектов решений Собрания на заседаниях Комиссии (кроме проектов решений о бюджете Холмского городского округа, о внесении изменений в решение о бюджете Холмского городского округа, отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа) определяются Положением о правовых актах Собрания.
13. Порядок рассмотрения Комиссией проектов решений Собрания о бюджете Холмского городского округа, о внесении изменений в решение о бюджете Холмского городского округа, отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа определяется Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе.
14. На заседании Комиссии ведется звукозапись, при рассмотрении особо значимых вопросов может вестись протокол. Необходимость ведения протокола определяется председателем Комиссии до начала заседания Комиссии.
Протокол заседания Комиссии (если ведется) подписывается ее председателем.
15. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий Собрания, проводятся их совместные заседания.
16. Совместные заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины членов каждой задействованной комиссии.
17. Решения совместных заседаний постоянных комиссий принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов задействованных комиссий. В случае равенства голосов "за" и "против" решение совместного заседания постоянных комиссий считается непринятым.
Повторное рассмотрение на совместном заседании комиссий вопроса, решение по которому не было принято, может проводиться по согласованию между председателями комиссий, принимавших участие в первичном рассмотрении данного вопроса, не ранее 10-ти дней с момента непринятия решения.
18. Решение совместного заседания постоянных комиссий подписываются всеми председателями комиссий, задействованных в таком заседании.
19. Изготовление и рассылка решений совместных заседаний постоянных комиссий осуществляется в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи.
20. На совместном заседании постоянных комиссий ведется звукозапись, при рассмотрении особо значимых вопросов может вестись протокол. Необходимость ведения протокола определяется председателями постоянных комиссий до начала совместного заседания комиссий.
Протокол совместного заседания постоянных комиссий (если ведется) подписывается их председателями.
21. Деятельность Комиссии может освещаться телевидением, радио, средствами массовой информации, представители которых могут присутствовать на ее заседаниях по приглашению председателя Комиссии.
22. Комиссия ведет необходимое для ее работы делопроизводство: текущие и перспективные планы работы Комиссии, протоколы заседаний Комиссии в соответствии с частями 14 и 20 настоящей статьи, журналы входящей и исходящей корреспонденции, в том числе по работе с обращениями граждан, материалы заседаний Комиссии (в том числе решения и рекомендации), материалы проверок и депутатских расследований и другую документацию.
23. Для разработки проектов решений Собрания по вопросам ведения Комиссии, а также для работы над проектами решений Собрания после их принятия Собранием в первом чтении Комиссия может своим решением создавать рабочие группы. В состав таких рабочих групп могут входить депутаты Собрания, представители органов местного самоуправления Холмского городского округа, научных учреждений, эксперты и другие специалисты.
24. По согласованию с председателем Собрания Комиссия может привлекать на договорной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на нее функций, а также для разработки отдельных вопросов ведения Комиссии. Финансирование расходов на оплату договоров с указанными специалистами осуществляется за счет средств, предусмотренных на содержание Собрания решением о бюджете Холмского городского округа.

Статья 6. Обеспечение деятельности Комиссии

1. Организацию материально-технического обеспечения деятельности Комиссии осуществляет председатель Собрания в соответствии с Порядком материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Холмского городского округа, утвержденным решением Собрания.
2. Организационно-документационное и информационно-аналитическое обеспечение работы Комиссии осуществляется аппаратом Собрания.


------------------------------------------------------------------