ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. № 880/52вн-13-4

ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОВЕРКЕ
ДЕПАРТАМЕНТА АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" Городская Дума города Южно-Сахалинска решила:

1. Принять к сведению отчет Контрольно-счетной палаты Городской Думы города Южно-Сахалинска о результатах контрольного мероприятия "Проверка Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска по вопросу соблюдения за 2012 год Порядка установки рекламных конструкций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28.01.2009 № 1376/59-09-3, в части демонтажа рекламных конструкций" (прилагается).
2. Решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Городской Думы С.В.Дмитриева.

Исполняющий обязанности
председателя Городской Думы
г. Южно-Сахалинска
Н.Д.Артеменко





Приложение
к решению
Городской Думы
г. Южно-Сахалинска
от 20.08.2013 № 880/52вн-13-4

Утверждаю:
заместитель председателя
контрольно-счетной палаты
В.О.Гульдина
31.07.2013

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
"ПРОВЕРКА ДЕПАРТАМЕНТА АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПО ВОПРОСУ СОБЛЮДЕНИЯ ЗА 2012 ГОД ПОРЯДКА УСТАНОВКИ
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
УТВЕРЖДЕННОГО РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ОТ 28.01.2009 № 1376/59-09-3,
В ЧАСТИ ДЕМОНТАЖА РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ"

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: статья 9 Положения о Контрольно-счетной палате Городской Думы, пункт 27 плана работы Контрольно-счетной палаты Городской Думы на 2013 год, распоряжение председателя Городской Думы от 03.07.2013 № 189 "О проведении контрольного мероприятия".
2. Предмет контрольного мероприятия: проверка Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска по вопросу соблюдения за 2012 год Порядка установки рекламных конструкций на территории городского округа, утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28.01.2009 № 1376/59-09-3 (далее - Порядок), в части демонтажа рекламных конструкций.
3. Объект контрольного мероприятия: Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска (далее - Департамент, ДАГИЗ).
4. Срок проведения контрольного мероприятия: с 03.07.2013 по 19.07.2013.
5. Цели контрольного мероприятия.
5.1. Изучение структуры и правового положения Департамента.
5.2. Соблюдение Порядка в части демонтажа рекламных конструкций при истечении срока разрешения и аннулировании разрешения, демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций, возмещения расходов по демонтажу и хранению самовольно установленных рекламных конструкций.
6. Проверяемый период деятельности: с 01.01.2012 по 31.12.2012.
7. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования бюджетных средств городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Деятельность Департамента финансируется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основании бюджетной сметы. Имущество Департамента закрепляется за ним на праве оперативного управления. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного имущества Департамент осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целью своей деятельности, назначением имущества, договором о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за Департаментом.
Приказом и.о. начальника ДАГИЗ от 03.05.2011 № 16п утверждено Положение об отделе дизайна и оформления городского пространства (далее - Положение).
Согласно Положению отдел осуществляет постоянный контроль по установке рекламных конструкций в соответствии с разработанной проектной документацией и за техническим состоянием безопасности эксплуатации.
Осуществляет контроль за соблюдением Порядка и принятием решений об аннулировании ранее выданных разрешений, техническим состоянием, внешним видом и целевым использованием рекламных конструкций.
Выявляет незаконно (самовольно) установленные рекламные конструкции и направляет сведения о нарушениях в соответствующие органы для принятия мер административного воздействия, подготавливает все необходимые документы для проведения работ по их демонтажу.
8. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), пункту 2.5 Порядка документом, позволяющим владельцу рекламной конструкции устанавливать рекламную конструкцию на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", является разрешение на установку рекламной конструкции, выдаваемое Департаментом (далее - Разрешение).
В соответствии с пунктом 9.2 Порядка в случае аннулирования Разрешения владелец рекламной конструкции обязан в течение трех дней удалить размещенную на ней информацию и в течение месяца осуществить ее демонтаж на основании предписания Департамента, выдаваемого владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего имущества, к которому такая конструкция присоединена.
Проверкой установлено несоответствие сроков демонтажа рекламных конструкций, определенных Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденными решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 24.09.2008 № 1249/54-08-3 (далее - Правила благоустройства), Закону о рекламе и Порядку.
Согласно Правилам благоустройства в случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным собственник рекламной конструкции либо собственник соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, должен произвести демонтаж рекламной конструкции в течение 15 дней, тогда как в соответствии с Законом о рекламе и Порядком демонтаж указанных конструкций осуществляется в течение месяца.
Частью 10 статьи 19 Закона о рекламе самовольное размещение рекламной конструкции не допускается, пунктом 9.1 Порядка определено, что демонтаж рекламной конструкции, установленной самовольно, без Разрешения или с истекшим сроком Разрешения, производится за счет рекламораспространителя на основании предписания Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска в срок, указанный в предписании.
Вместе с тем в соответствии с подпунктом 8.1 Порядка контроль за правомерностью установки рекламных конструкций, за состоянием и степенью повреждения конструкции вследствие механических, температурных, коррозионных и иных воздействий должен осуществляться в форме обследования, по результатам которого составляется Акт обследования рекламной конструкции (Акт обследования) установленной формы (приложение № 4 к Порядку).
В соответствии с подпунктом 8.3 Порядка владелец рекламной конструкции обязан устранять отклонения, указанные в Актах обследования рекламной конструкции.
Кроме того, согласно пункту 6.4.5 Типового договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности... (приложение 5 к Порядку), Департамент может в одностороннем порядке расторгнуть договор в любое время, в том числе в случае неудовлетворительного технического состояния рекламной конструкции, представляющего угрозу безопасности ее эксплуатации, на основании Акта обследования рекламной конструкции.
Проверкой установлено, что в проверяемый период результаты обследований рекламных конструкций оформлялись Актами обследований только по самовольно установленным рекламным конструкциям, по которым вопрос о демонтаже рассматривался в судебном порядке. В остальных случаях в нарушение подпункта 8.1 Порядка при обследовании рекламных конструкций Акты обследований не составлялись.
Демонтаж и хранение самовольно установленных рекламных конструкций и возмещение расходов по демонтажу и хранению владельцами рекламных конструкций в 2012 году не производилось.
9. Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия не поступали.
10. Выводы.
В нарушение подпункта 8.1 Порядка Акты обследований в рамках контроля правомерности установки, проверки состояния и степени повреждения конструкции вследствие механических, температурных, коррозионных и иных воздействий не составлялись.
В нарушение части 21 статьи 19 Закона о рекламе, пункта 9.2 Порядка срок демонтажа рекламных конструкций, определенный пунктом 7.5.1 Правил благоустройства, установлен в 15 дней.
11. Предложения (рекомендации).
В целях устранения выявленных по результатам контрольного мероприятия нарушений и недостатков направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) представление об устранении нарушений.
Более подробная информация по данной проверке отражена в акте Контрольно-счетной палаты от 19.07.2013.
Приложение: Перечень законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области, муниципальных правовых актов, выполнение которых проверено в ходе контрольного мероприятия, на 1 л. в 1 экз.

Аудитор
контрольно-счетной палаты
Городской Думы
г. Южно-Сахалинска
С.Н.Ковалевская





Приложение
к отчету
о результатах
контрольного мероприятия

ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ИСПОЛНЕНИЕ КОТОРЫХ ПРОВЕРЕНО В ХОДЕ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ


№ Название законов, нормативно-правовых актов Сахалинской области,
п/п муниципальных правовых актов с указанием даты и номера акта


1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Гражданский
кодекс Российской Федерации принят 30.11.1994, а не 25.10.2001 и имеет
номер 51-ФЗ, а не 136-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

5. Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск", принятый решением
городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006
№ 180/13-06-3

6. Решение городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28.01.2009
№ 1376/59-09-3 "О Порядке установки рекламных конструкций на
территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

7. Решение городского Собрания города Южно-Сахалинска от 24.09.2008
№ 1249/54-08-3 "О правилах благоустройства и санитарного содержания
территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

8. Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 13.08.2012
№ 1700 "Об утверждении Административного регламента предоставления
муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной
конструкции"



------------------------------------------------------------------