ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2013 г. № 519

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ
ЗАТРАТ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО
И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
И МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО
И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

В целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок расчета нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (прилагается).
2. Утвердить Методику расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (прилагается).
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области - министра финансов Сахалинской области Т.В.Карпову.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин





Утвержден
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18.09.2013 № 519

ПОРЯДОК
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ЗАТРАТ
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО
И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет нормативные затраты на реализацию основной образовательной программы дошкольного образования (далее - Программа) на основе принципа нормативного подушевого финансирования в расчете на одного воспитанника.
1.2. Норматив затрат на реализацию Программы - гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете на одного воспитанника, необходимый для обеспечения осуществления организацией при реализации Программы:
- расходов на оплату труда работников, реализующих Программу;
- расходов на средства обучения и воспитания;
- расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их деятельности.
1.3. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
1.4. Значения используемых коэффициентов и параметров рассчитаны исходя из рекомендаций к кадровому обеспечению реализации основной образовательной программы дошкольного образования, учитывающих сложившуюся в 2012 году практику оказания услуг по обучению детей в дошкольных образовательных учреждениях Сахалинской области.
1.5. Нормативы затрат используются для расчета объемов субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию основной образовательной программы в части финансирования расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных организаций, расходов на средства обучения и воспитания (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных услуг) и расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников.

2. Порядок определения нормативных затрат на реализацию
основной образовательной программы дошкольного образования

2.1. Расчет норматива затрат на Программу осуществляется по формуле:



где:
- норматив затрат на оплату труда с начислениями педагогических работников (пункт 2.2 настоящего Порядка);
- норматив затрат на оплату труда с начислениями учебно-вспомогательных работников (пункт 2.3 настоящего Порядка);
- норматив затрат на оплату труда с начислениями административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы (пункт 2.4 настоящего Порядка);
- коэффициент увеличения ФОТ, учитывающий применение районных коэффициентов и процентных надбавок для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Значения коэффициента для отдельных муниципальных районов и городских округов представлены в таблице 1;
- норматив затрат на обеспечение расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации Программы, а также расходов, связанных с обеспечением дополнительного профессионального образования педагогических работников (пункт 2.5 настоящего Порядка).

Таблица. ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТОВ,
УЧИТЫВАЮЩИХ РАЙОННЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ
И ПРОЦЕНТНЫЕ НАДБАВКИ ДЛЯ РАБОТАЮЩИХ В РАЙОНАХ
КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ
ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ) САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование городского округа (муниципального района)
Значения 
Городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Анивский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск", городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, Корсаковский городской округ Сахалинской области, "Макаровский городской округ" Сахалинской области, "Невельский городской округ", Поронайский городской округ, городской округ "Смирныховский", "Томаринский городской округ", "Тымовский городской округ", Углегорский муниципальный район, "Холмский городской округ"
2,1
Городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский"
2,6
"Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ"
2,8

2.2. Расчет норматива затрат на оплату труда с начислениями педагогических работников осуществляется по формуле:



где:
- норматив затрат на оплату труда с начислениями педагогических работников в расчете на "базовую" <1> услугу (подпункт 2.2.1 настоящего Порядка);
--------------------------------
<1> Под "базовой" услугой понимается услуга по обучению детей в возрасте старше 5-ти лет в общеразвивающих группах с 12-часовым режимом пребывания, работающих 5 дней в неделю, 10 месяцев в году, в городской местности, в учреждениях с 6 группами.

- дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда с начислениями педагогических работников (подпункт 2.2.2 настоящего Порядка).
2.2.1. Норматив затрат на оплату труда с начислениями педагогических работников в расчете на "базовую" услугу определяется по формуле:



где:
- расчетная потребность в приведенных <2> ставках педагогических работников на одну "базовую" услугу - 0,122;
--------------------------------
<2> С учетом дифференциации оплаты труда отдельных категорий педагогических работников.

- прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования Сахалинской области на плановый финансовый период, скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, в том числе за работу в сельской местности, коррекционных группах, районных коэффициентов и северных надбавок;
12 - количество месяцев в календарном году;
- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
- коэффициент, учитывающий расходы, связанные с прерыванием образовательной деятельности педагогических работников на время получения ими дополнительного профессионального образования <3> - 1,02.
--------------------------------
<3> Не включая расходы на оплату услуг дополнительного профессионального образования и командировочные расходы.

2.2.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива затрат на оплату труда с начислениями педагогических работников входят следующие коэффициенты:
- коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации Программы в сельской местности. Расчетное значение коэффициента:
для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности.
- коэффициент, учитывающий возраст воспитанников. Расчетные значения коэффициента:
для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года;
для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет;
для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет;
для воспитанников старше 5-ти лет.
- коэффициент, учитывающий продолжительность пребывания воспитанников в группе. Расчетные значения коэффициента:
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 3-х часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 4-х часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5-ти часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 6-ти часов);
для воспитанников, посещающих группы с 8-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 9-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 10-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 10,5-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 11-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 12-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 14-часовыми режимами пребывания и круглосуточного пребывания.
- коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников. Расчетные значения коэффициента:
для детей в группах с комбинированной направленностью;
для детей в группах с оздоровительной направленностью;
для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой степени;
для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи;
для глухих детей, для слепых детей;
для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени;
для детей с аутизмом;
для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии);
для детей с иными ограниченными возможностями здоровья.
- коэффициент, учитывающий режим работы организации. Расчетные значения коэффициента:
для организации с 7-дневным режимом работы;
для организации с 6-дневным режимом работы;
для организации с 5-дневным режимом работы.
- коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации. Расчетные значения коэффициента:
для организации, работающей 12 месяцев в году;
для организации, работающей 11 месяцев в году;
для организации с иным режимом работы.
2.3. Расчет норматива затрат на оплату труда с начислениями учебно-вспомогательных работников осуществляется по формуле:



где:
- норматив затрат на оплату труда с начислениями учебно-вспомогательных работников в расчете на "базовую" услугу (подпункт 2.3.1 настоящего Порядка);
- дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда с начислениями учебно-вспомогательных работников (подпункт 2.3.2 настоящего Порядка).
2.3.1. Норматив затрат на оплату труда с начислениями учебно-вспомогательных работников в расчете на "базовую" услугу определяется по формуле:



где:
- расчетная потребность в ставках учебно-вспомогательных работников на одну "базовую" услугу - 0,075;
- прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательного персонала и педагогических работников на плановый финансовый период - 0,48;
- прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования Сахалинской области на плановый финансовый период, скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, в том числе за работу в сельской местности, коррекционных группах, районных коэффициентов и северных надбавок;
12 - количество месяцев в календарном году;
- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
2.3.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива затрат на оплату труда с начислениями учебно-вспомогательных работников входят следующие коэффициенты:
- коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации Программы в сельской местности. Расчетное значение коэффициента:
для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности.
- коэффициент, учитывающий возраст воспитанников. Расчетные значения коэффициента:
для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года;
для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет;
для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет;
для воспитанников старше 5-ти лет.
- коэффициент, учитывающий продолжительность пребывания воспитанников в группе. Расчетные значения коэффициента:
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 3-х часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 4-х часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5-ти часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 6-ти часов);
для воспитанников, посещающих группы с 8-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 9-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 10-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 10,5-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 11-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 12-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 14-часовыми режимами пребывания и круглосуточного пребывания.
- коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников. Расчетные значения коэффициента:
для детей в группах с комбинированной направленностью;
для детей в группах с оздоровительной направленностью;
для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой степени;
для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи;
для глухих детей, для слепых детей;
для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени;
для детей с аутизмом;
для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии);
для детей с иными ограниченными возможностями здоровья.
- коэффициент, учитывающий режим работы организации. Расчетные значения коэффициента:
для организации с 7-дневным режимом работы;
для организации с 6-дневным режимом работы;
для организации с 5-дневным режимом работы.
- коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации. Расчетные значения коэффициента:
для организации, работающей 12 месяцев в году;
для организации с иным режимом работы.
2.4. Расчет норматива затрат на оплату труда с начислениями административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы осуществляется по формуле:



где:
- норматив затрат на оплату труда с начислениями административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы, в расчете на "базовую" услугу (подпункт 2.4.1 настоящего Порядка);
- дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива затрат на оплату труда с начислениями административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы (подпункт 2.4.2 настоящего Порядка).
2.4.1. Норматив затрат на оплату труда с начислениями административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы, в расчете на "базовую" услугу определяется по формуле:



где:
- расчетная потребность в ставках административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы, на одну "базовую" услугу - 0,083;
- прогнозируемое соотношение средней заработной платы административно-управленческого, а также обслуживающего персонала и педагогических работников на плановый финансовый период <4> - 0,66;
--------------------------------
<4> С учетом дифференциации оплаты труда отдельных категорий административно-управленческих и обсуживающих работников.

- прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования Сахалинской области на плановый финансовый период, скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, в том числе за работу в сельской местности, коррекционных группах, районных коэффициентов и северных надбавок;
12 - количество месяцев в календарном году;
- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
2.4.2. В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива затрат на оплату труда с начислениями административно-управленческих и обслуживающих работников, участвующих в реализации Программы, входят следующие коэффициенты:
- коэффициент, учитывающий количество групп в организации. Расчетное значение коэффициента:
для организации с одной группой;
для организации с двумя группами;
для организации с 3 - 4 группами;
для организации с 5 - 7 группами;
для организации с 8 - 11 группами;
для организации с 12 и более группами.
- коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности. Расчетное значение коэффициента:
для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности.
- коэффициент, учитывающий возраст воспитанников. Расчетные значения коэффициента:
= 1,5 для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года;
для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет;
для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет;
для воспитанников старше 5-ти лет.
- коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников. Расчетные значения коэффициента:
для детей в группах с комбинированной направленностью;
для детей в группах с оздоровительной направленностью;
для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой степени;
для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи;
для глухих детей, для слепых детей;
для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени;
для детей с аутизмом;
для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии);
для детей с иными ограниченными возможностями здоровья.
2.5. Норматив затрат на обеспечение расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации Программы, а также расходов, связанных с обеспечением дополнительного профессионального образования педагогическим работникам (), устанавливается в размере фактических затрат в год передачи полномочий, с учетом ежегодного повышения на индекс роста доходов, применяемый при формировании областного бюджета на очередной финансовый год:
- городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" - 8180,4 рублей;
- "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ" - 8809,7 рублей;
- остальные муниципальные образования - 6814,85 рублей.





Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 18.09.2013 № 519

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО
И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Общие положения

1.1. Субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальных районов (городским округам) (далее - муниципальные образования) на реализацию основной образовательной программы дошкольного образования муниципальным дошкольным образовательным организациям на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных организаций, средства обучения и воспитания и расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их деятельности.
1.2. Субвенции предоставляются муниципальным образованиям при условии наличия у дошкольных образовательных организаций лицензии на осуществление данного вида деятельности.
1.3. В течение финансового года при внесении первых поправок к областному бюджету размер субвенции по муниципальным образованиям корректируется с учетом численности воспитанников согласно отчетам по форме 85-К на начало текущего финансового года.

2. Определение общего объема субвенций

2.1. Для дошкольных образовательных организаций размер субвенции каждому муниципальному образованию на реализацию основной образовательной программы определяется методом прямого счета как сумма произведений нормативов затрат на соответствующее число воспитанников.
Объем средств субвенции, выделяемой из областного бюджета i-му муниципальному образованию для дошкольных образовательных организаций, определяется по формуле:



где:
S - размер субвенции, необходимой муниципальному образованию на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на соответствующий финансовый год;
i - порядковый номер услуги, оказываемой в муниципальном образовании, определяемый следующими особенностями реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования:
- возраст воспитанников;
- направленность групп;
- наличие у воспитанников ограничения по состоянию здоровья;
- продолжительность пребывания детей в группе в сутки;
- режим работы организации (дней в неделю; месяцев в году);
- количество групп в дошкольной образовательной организации;
- тип местности, в которой расположена дошкольная образовательная организация;
- прогнозируемое количество воспитанников в муниципальном образовании, получающих в соответствующем финансовом году i-ю услугу по реализации основной образовательной программы дошкольного образования в муниципальной дошкольной образовательной организации соответствующего муниципального образования;
- нормативные затраты на реализацию основной образовательной программы дошкольного образования в рамках i-й услуги, определенные для соответствующего муниципального образования в соответствии с Порядком расчета нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на одного воспитанника дошкольных образовательных организаций на соответствующий финансовый год.
2.2. Субвенции муниципальному образованию предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
2.3. Перечисление субвенций производится главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета ежемесячно на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований в размере планируемых расходов на текущий месяц с учетом их остатка на конец отчетного месяца. В январе месяце перечисление средств осуществляется по заявке органов местного самоуправления, предоставляемой главному распорядителю до 20 декабря текущего года в объеме планируемых расходов на январь.
2.4. Отчеты представляются органами местного самоуправления ежемесячно по форме, устанавливаемой главным распорядителем бюджетных средств.


------------------------------------------------------------------