ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. № 359

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 04.10.2010 № 476 "О долгосрочных и ведомственных целевых программах в Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству финансов Сахалинской области (Т.В.Карпова) и министерству экономического развития Сахалинской области (С.А.Карпенко) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин





Утверждена
постановлением
Правительства Сахалинской области
от 22.07.2013 № 359

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

Наименование Программы Устойчивое развитие сельских территорий
Сахалинской области на период до 2020 года

Основание для разработки Распоряжение Правительства Сахалинской
Программы области от 17.05.2013 № 314-р "Об
утверждении концепции долгосрочной целевой
программы "Устойчивое развитие сельских
территорий Сахалинской области на период до
2020 года"

Заказчик Программы Правительство Сахалинской области

Разработчик Программы Министерство экономического развития
Сахалинской области

Цель (цели) Программы Повышение качества жизни сельского
населения Сахалинской области

Задачи Программы - удовлетворение потребностей сельского
населения, в том числе молодых семей и
молодых специалистов, в благоустроенном
жилье;
- повышение уровня комплексного
обустройства населенных пунктов,
расположенных в сельской местности,
объектами социальной и инженерной
инфраструктуры;
- содействие развитию инициатив по
улучшению условий жизнедеятельности в
сельских поселениях;
- поощрение и популяризация достижений в
сфере развития сельских территорий

Мероприятия Программы - улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том
числе молодых семей и молодых специалистов;
- реализация проектов комплексной застройки
и обустройства населенных пунктов,
расположенных в сельской местности;
- развитие сети учреждений первичной
медико-санитарной помощи в сельской
местности;
- развитие физической культуры и спорта в
сельской местности;
- развитие культурно-досуговой деятельности
в сельской местности;
- развитие электрических сетей в сельской
местности;
- развитие газификации в сельской
местности;
- развитие водоснабжения в сельской
местности;
- грантовая поддержка местных инициатив
граждан, проживающих в сельской местности;
- поощрение и популяризация достижений в
сфере развития сельских территорий

Сроки реализации 2014 - 2020 годы
Программы

Исполнители Программы - аппарат Губернатора и Правительства
Сахалинской области;
- министерство сельского хозяйства,
торговли и продовольствия Сахалинской
области;
- министерство энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской
области;
- министерство культуры Сахалинской
области;
- министерство здравоохранения Сахалинской
области;
- министерство спорта, туризма и молодежной
политики Сахалинской области;
- министерство строительства Сахалинской
области;
- агентство газификации и развития
инфраструктуры Сахалинской области;
- органы местного самоуправления
муниципальных образований Сахалинской
области: ГО "Александровск-Сахалинский
район", "Анивский городской округ", ГО
"Долинский", Корсаковский городской округ,
"Курильский городской округ", "Макаровский
городской округ", "Невельский городской
округ", "Городской округ Ногликский",
"Поронайский городской округ", ГО
"Смирныховский", "Томаринский городской
округ", "Тымовский городской округ",
Углегорский муниципальный район, "Холмский
городской округ", "Южно-Курильский
городской округ", ГО "Город Южно-Сахалинск"

Подпрограммы Нет

Объемы и источники Общий объем средств, направляемых на
финансирования Программы реализацию мероприятий, - 1412,7 млн.
рублей, в том числе по годам:
2014 год - 142,6 млн. рублей;
2015 год - 155,1 млн. рублей;
2016 год - 177,3 млн. рублей;
2017 год - 194,0 млн. рублей;
2018 год - 217,4 млн. рублей;
2019 год - 249,3 млн. рублей;
2020 год - 277,0 млн. рублей.
Из них по источникам:
- средства областного бюджета Сахалинской
области 1020,0 млн. рублей, в том числе по
годам:
2014 год - 103 млн. рублей;
2015 год - 112 млн. рублей;
2016 год - 128 млн. рублей;
2017 год - 140 млн. рублей;
2018 год - 157 млн. рублей;
2019 год - 180 млн. рублей;
2020 год - 200 млн. рублей;
- средства местных бюджетов - 40,8 млн.
рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4,1 млн. рублей;
2015 год - 4,4 млн. рублей;
2016 год - 5,3 млн. рублей;
2017 год - 5,6 млн. рублей;
2018 год - 6,2 млн. рублей;
2019 год - 7,2 млн. рублей;
2020 год - 8,0 млн. рублей;
- средства федерального бюджета - 290,7
млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 29,4 млн. рублей;
2015 год - 31,8 млн. рублей;
2016 год - 36,4 млн. рублей;
2017 год - 40,0 млн. рублей;
2018 год - 44,8 млн. рублей;
2019 год - 51,3 млн. рублей;
2020 год - 57,0 млн. рублей;
- внебюджетные средства - 61,2 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 6,1 млн. рублей;
2015 год - 6,9 млн. рублей;
2016 год - 7,6 млн. рублей;
2017 год - 8,4 млн. рублей;
2018 год - 9,4 млн. рублей;
2019 год - 10,8 млн. рублей;
2020 год - 12,0 млн. рублей

Планируемые результаты По прогнозным оценкам, реализация
Программы (количественные мероприятий Программы позволит к 2020 году:
значения индикаторов - улучшить жилищные условия молодых семей и
результативности молодых специалистов - не менее 183 семей;
Программы и оценка - расширить сеть фельдшерско-акушерских
социально-экономической пунктов и амбулаторий на 12 единиц;
эффективности реализации - привлечь к занятию физической культурой и
Программы) спортом граждан, проживающих в сельской
местности, путем расширения сети
плоскостных спортивных сооружений - площадь
не менее 38,4 тыс. кв. м;
- улучшить доступ сельского населения к
услугам учреждений культуры и отраслевого
образования путем расширения сети таких
учреждений на 20 единиц;
- повысить уровень инженерного обустройства
сельских населенных пунктов - газовые сети
до 12%;
- повысить гражданскую активность
населения, проживающего в сельской
местности, а также активизировать его
участие в решении вопросов местного
значения - поддержка не менее 100 проектов

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В современных границах Сахалинская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 января 1947 года. На текущее время она включает 21 муниципальное образование.
Начиная с 60-х годов прошлого века до текущего дня отмечается тенденция сокращения количества сельских населенных пунктов. Так, согласно справочнику административно-территориального деления Сахалинской области 1967 года в Сахалинской области насчитывалось 405 сельских населенных пунктов. В аналогичном справочнике 1986 года насчитывалось около 300 сельских населенных пунктов.
В соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 № 524 "О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области" в границах муниципальных образований находятся 223 сельских населенных пункта.
Одновременно с сокращением количества сельских населенных пунктов сокращалась численность сельского населения. Согласно Всероссийской переписи населения 1989 года в границах сельских населенных пунктов проживало 124,8 тыс. человек, 2002 года - 116,67 тыс. человек, 2010 года - 100,86 тыс. человек.
С учетом окончательных итогов Всероссийской переписи населения на 1 января 2012 года в границах сельских населенных пунктов проживало 97,48 тыс. человек.
За рассматриваемый период (1989 - 2012 гг.), в среднем, динамика сокращения сельских населенных пунктов составила более двух сел и одной тысячи человек в год.
Территориальное устройство и связанные с ним демографические тенденции основываются на исторических и культурных традициях, хозяйственных (экономических) связях, сложившейся инфраструктуре. Начиная с 1990 года экономика СССР, а затем и России, пережила глубокий спад, а в последующем и изменение всех хозяйственных (экономических) связей. Это отразилось на развитии сельских территорий Сахалинской области, существование которых было обусловлено, в основном, деятельностью сельского хозяйства, рыбопромышленного комплекса, угольной промышленности и лесного хозяйства.
Фактически за годы реформ экономика сельских территорий претерпела существенные изменения. Так, сократилась численность занятых в сельском производстве. Если в 1990 году в сельском хозяйстве Сахалинской области было занято 17,7 тыс. человек, то через 21 год, в 2012 году, - 2,2 тыс. человек. За этот же период сократилось количество крупных сельхозпредприятий с 42 до 25 предприятий, что привело к сокращению производства продукции растениеводства и животноводства (сокращение производства мяса в живом весе с 44,7 тыс. тонн в 1990 году до 4,5 тыс. тонн в 2012 году, молока с 145,1 тыс. тонн до 25,8 тыс. тонн, посевные площади сократились с 123,4 тыс. га до 23,9 тыс. га соответственно).
Начиная с 90-х годов прошлого века в рыбопромышленном комплексе Сахалинской области начался процесс дробления крупных предприятий. Этот процесс сопровождался отрывом права на доступ к промыслу от территорий (новые предприятия массово регистрировались в областном центре, промысловый флот выводился с территорий).
Как правило, выделялись промысловые мощности с установленными для них объемами вылова, а последующая ориентация промысла на валютоемкие объекты лишила промысловые предприятия необходимости судозаходов в базовые порты Сахалинской области. Это, в свою очередь, привело к обесцениванию береговых производственных мощностей в перерабатывающей промышленности, судоремонте, сервисном обслуживании.
Итогом преобразований стало сокращение улова рыбы с 927,3 тыс. тонн в 1990 году до 451,7 тыс. тонн в 1999 году и с последующим восстановлением объемов на уровне 732,9 тыс. тонн в 2012 году. Сократилась среднегодовая численность персонала в рыбной промышленности с 19,9 тыс. человек в 1990 году до 4,58 тыс. человек в 2012 году, а в рыболовстве с 9,0 тыс. человек до 6,4 тыс. человек соответственно.
Реструктуризация угольной промышленности в 90-х годах прошлого века привела к переориентации добычи угля от подземного способа к открытому - менее затратному способу. Как итог, за этот период было закрыто 10 из 11 шахт, закрылись вспомогательные - сервисные предприятия, количество разрезов увеличилось с трех до 10. Общая численность работающих на угледобывающих предприятиях сократилась с 20 тыс. человек в 1990 году до 3,4 тыс. человек в 2012 году.
Аналогичные процессы сокращения производственных и социальных показателей в период реформ произошли в лесопромышленном комплексе Сахалинской области. Были разорваны традиционные технологические, производственные и кооперационные связи, что привело к закрытию 7 целлюлозно-бумажных заводов, как следствие, прекращено производство целлюлозы, бумаги, картона. Вывозка древесины сократилась с 2,9 млн. куб метров в 1990 году до 242 тыс. куб метров в 2012 году. Общая численность работающих в лесопромышленном комплексе за рассматриваемый период сократилась с 28 тыс. человек до 1,6 тыс. человек.
Таким образом, произошли существенные изменения в отраслях экономики, которые являлись системообразующими для сельских территорий Сахалинской области.
Одновременно со спадом экономической активности в сельских населенных пунктах нарастали проблемы в социальной сфере, связанной с оказанием услуг населению.
На сегодняшний день бюджетная сфера сельских населенных пунктов представлена 440 учреждениями, в том числе здравоохранения - 119 ед., образования - 120 ед. (детские образовательные учреждения - 37 ед., общеобразовательные учреждения - 83 ед.), культуры - 195 ед., соцзащиты - 5 ед. Численность работающих в бюджетной сфере составляет более 5,3 тыс. человек.
Материально-техническая база бюджетных учреждений, в основном созданная в период с 1960 года по 1990 год, накопила износ, технически и морально устарела. Строительство новых социальных объектов за последний период было единичным.
Как итог, в 57 сельских учреждениях здравоохранения износ составляет 50%, около 67% сельских учреждений здравоохранения располагаются в арендуемых малоприспособленных зданиях. Износ зданий сферы образования в отдельных учреждениях составляет до 30%, 16 школьных учреждений имеют износ свыше 80%. 52 сельских клуба (из 85) имеют износ до 60%, 90 сельских библиотек расположены в арендованных помещениях, большая часть из которых требует капитального ремонта.
Из-за ухудшения финансового и кадрового обеспечения первичного звена здравоохранения снизилось качество (и доступность) медицинских услуг, предоставляемых населению сельских территорий. Ухудшение демографической ситуации во многих сельских населенных пунктах снизило наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, что привело к трудностям в организации обучения в соответствии с современными требованиями образовательного процесса. Сельские клубы и сельские библиотеки, которые определяли культурную и духовную жизнь сельских территорий, из-за разрыва с современными стандартами, все меньше становились центром формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, реализации и развития творческих способностей человека.
Комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы сельских территорий, а также бытовая неустроенность сельских населенных пунктов, в том числе необеспеченность жильем и объектами инфраструктуры, создали для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности. Как следствие, увеличилась естественная убыль населения, что ухудшило демографическую ситуацию на селе. Так, миграционный отток из сельской местности в 2012 году составил 2,5 тыс. человек.
Это, в целом, привело к тому, что в структуре сельского населения стала расти доля людей пожилого возраста, которая на 1 января 2012 года составила 32,6%. При этом с 14 октября 2010 года (дата Всероссийской переписи населения) по 1 января 2012 года численность сельского населения сократилась на 3,3 тыс. человек, тогда как численность жителей пенсионного возраста в сельской местности за этот период увеличилась на 1,9 тыс. человек.
Увеличение в структуре сельского населения людей пожилого возраста отягощается распространением алкоголизма и других проявлений асоциального поведения, что ставит под угрозу формирование трудового потенциала, необходимого для экономических преобразований производственного комплекса в сельской местности.
Сельское развитие также сдерживается слабостью институтов гражданского общества и, прежде всего, местного самоуправления, низкой бюджетной обеспеченностью, отсутствием системы финансовой поддержки местных инициатив, низкой престижностью жизни на селе.
С учетом экономических, социальных и демографических изменений, произошедших в сельской местности в период с 1990 года по текущее время, потребуется реализация мероприятий, направленных на решение задач устойчивого развития сельских территорий.
Обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышение уровня жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, является одной из целей государственной аграрной политики, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения, включая жителей поселений, имеющих рыбохозяйственную специализацию, предусмотрено Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, определены основные направления государственной экономической политики в области устойчивого развития сельских территорий, включающие: социальное обустройство сельских и прибрежных рыбацких поселений; увеличение финансового обеспечения реализации социальных программ в сельских и прибрежных рыбацких поселениях.

В Сахалинской области принят Закон от 15.11.2011 № 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области", постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 № 696 утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы". Данные документы в качестве приоритетных направлений деятельности включают задачи, направленные на создание условий для развития сельских территорий.
Кроме этого, Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, долгосрочные целевые программы, действующие в отраслях экономики и социальной сфере Сахалинской области, в качестве непосредственных результатов реализации мероприятий предусматривают решение отдельных вопросов развития населенных пунктов.
Таким образом, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации - Сахалинской области, вопросы развития сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения и т.п., выделены в качестве приоритетных задач социально-экономического развития.
С целью решения вопросов развития сельских территорий Сахалинской области, а также для синхронизации действий областных органов исполнительной власти с действиями федеральных органов исполнительной власти принято решение о разработке и реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Программа).
Разработка и реализация Программы также необходима в силу того, что на текущее время отмечается ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями. Деятельность органов государственной, муниципальной власти, общественных и коммерческих организаций Сахалинской области не скоординирована, в системе управления доминируют узкоотраслевые подходы.
В этой системе управления отсутствует комплексный подход к решению проблем, эффективность принимаемых решений снижается. Многие из необходимых мер государственной политики в сфере устойчивого развития сельских территорий не осуществляются. Как итог, вопросы развития сельских территорий финансируются по остаточному принципу, либо в чрезвычайных ситуациях.
В Сахалинской области действуют долгосрочные целевые программы, направленные на развитие базовых для сельских населенных пунктов отраслей экономики. Среди них: "Поддержка развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области на период до 2017 года", "Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской области на 2013 - 2018 годы", "Развитие сельского хозяйства Сахалинской области на 2013 - 2020 годы".
Данные целевые программы не включают мер комплексного подхода к экономическому развитию сельских населенных пунктов. В то же время экономическое развитие является определяющим для принятия долгосрочных решений, направленных на создание объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
Учитывая, что в Сахалинской области в социальной сфере действуют долгосрочные целевые программы, бюджет которых в 2013 году составляет более 5 млрд. рублей, принятые целевые программы в экономической сфере не консолидируют ресурсы (усилия) на комплексном решении вопросов устойчивого развития сельских территорий.
В связи с изложенным, программно-целевой метод управления через разработку и реализацию Программы является необходимой мерой в решении вопросов устойчивого развития сельских территорий.
Концепцией Программы предусмотрено, что достижение цели Программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
- комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования;
- преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов, в которых развивается сельское хозяйство и предприятия рыбопромышленного комплекса;
- использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников, включая средства населения, для финансирования мероприятий Программы.
Реализация целевых программ в сельском хозяйстве Сахалинской области в прошлый период позволила сформировать информационную базу данных и выделить в отдельную группу сельские населенные пункты, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень данных сельских населенных пунктов утвержден распоряжением Правительства Сахалинской области от 05.10.2009 № 394-па.
Применительно к рыбопромышленному комплексу данную задачу еще только предстоит решить в рамках формирования и реализации государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".
С учетом обозначенных подходов, а также сложившейся ситуации в системе управления указанными отраслями, мероприятия Программы будут основаны на решении проблем в сельских населенных пунктах, выделенных в отдельную группу, а также в тех поселениях, где реализуются крупные инвестиционные проекты, связанные с сельским хозяйством или рыбопромышленным комплексом.
На сегодняшний день Перечень сельских населенных пунктов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, включает 63 села. Данные по демографии, экономике и социальной сфере этих сел приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.
Также в указанном приложении приведены данные о потребности в объектах нового строительства, определенные областными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями Сахалинской области, которые были учтены при разработке системы программных мероприятий.
Отсутствие в рассматриваемых сельских населенных пунктах объектов, приведенных в приложении, приводят к проблемам, которые усложняют жизнь в сельской местности.
С учетом того, что механизм реализации Программы, изложенный в разделах 3 и 5 настоящей Программы, предполагает процедуры формирования и отбора комплексных проектов, включающих объекты нового строительства, приведенный перечень объектов строительства является предварительным.
С целью синхронизации процедур по решению вопросов устойчивого развития сельских территорий с федеральными органами исполнительной власти, а также решения задач по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства и обеспечению продовольственной безопасности страны, данную Программу планируется включить в состав государственной программы "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы".
Основными рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы являются:
- отсутствие практики, а также утвержденных механизмов комплексного решения вопросов устойчивого развития сельских территорий;
- отсутствие в областных органах исполнительной власти структуры и специалистов, предметно занимающихся проблемами устойчивого развития сельских территорий.
Данные недостатки могут снизить эффективность принимаемых мер в рассматриваемой сфере.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей Программе понимаются сельские населенные пункты и межселенные территории, а также рабочие поселки, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.
Целью Программы является повышение качества жизни сельского населения Сахалинской области.
Основными задачами Программы являются:
1) Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
2) Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
3) Содействие развитию инициатив по улучшению условий жизнедеятельности в сельских поселениях;
4) Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
Решение задач устойчивого развития сельских территорий будет осуществляться на основе комплексной оценки развития сельских территорий в муниципальных образованиях Сахалинской области и дифференцированного подхода к государственной поддержке с учетом сложившейся ситуации, сравнительных преимуществ и особенностей развития сельских населенных пунктов.
Реализация мероприятий по решению проблемы устойчивого развития сельских территорий будет осуществляться поэтапно, в период с 2014 года по 2020 годы.
Первый этап (2014 - 2015 годы) предусматривает проведение организационной работы, в части утверждения нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, формирования документов для привлечения средств федерального бюджета, разработки типовых решений (проектов) по объектам социальной сферы и объектам инфраструктуры. Также на данном этапе будут реализованы пилотные проекты по поддержке устойчивого развития сельских территорий.
Второй этап (2016 - 2020 годы) предполагает наращивание темпов осуществления мероприятий государственной поддержки развития сельских территорий, в том числе будет увеличен объем финансирования программных мероприятий.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных в Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законе Сахалинской области от 15.11.2011 № 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области", долгосрочных (стратегических) документах федерального и регионального уровня, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Правительством Сахалинской области, а также определенных в Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р, и в концепции долгосрочной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года".
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в тесной взаимосвязи с мероприятиями государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" и государственной программы Сахалинской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", а также с учетом основных положений федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований Сахалинской области и внебюджетных источников.
Мероприятия Программы будут направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитие в сельской местности сети учреждений здравоохранения, учреждений культуры и отраслевого образования, строительство объектов физической культуры и спорта, систем электро-, водо- и газоснабжения, а также на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий.
Планируется, что развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности будет осуществляться в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Строительство образовательных учреждений в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы", разрабатываемой в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 28.11.2012 № 894-р.
Приоритет по отбору проектов будет направлен на завершение строительства объектов, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новое жилищное строительство.
Преимущественное развитие жилищной сферы, социальной и инженерной инфраструктуры в период реализации Программы будет осуществляться в сельской местности, в которой реализуются крупные инвестиционные проекты, обеспечивающие занятость населения в сельском хозяйстве и рыбопромышленном комплексе.

3.1. Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, формирования эффективного кадрового потенциала сельского хозяйства и рыбопромышленного комплекса, повышения его образовательного и профессионального уровня, создания условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села мероприятие Программы предусматривает:
- осуществление финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;
- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований Сахалинской области для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;
- нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий.
Средства федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований будут выделяться на безвозвратной основе гражданам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении жилищных условий, в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.
Субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, будут предоставляться на социальные выплаты гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, а именно:
- на социальные выплаты гражданам, постоянно проживающим в сельской местности и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- на социальные выплаты молодым семьям, постоянно проживающим в сельской местности и состоящим в зарегистрированном браке, возраст одного из члена семьи которой на дату подачи заявления не старше 35 лет;
- на социальные выплаты молодому специалисту, одиноко проживающему или состоящему в браке, возраст которого на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющему законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование и заключившему трудовой договор на работу сроком не менее 5 лет в организации сельского хозяйства;
- на софинансирование строительства (приобретение) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области будет разработан и утвержден на этапе реализации Программы с учетом требований, предусмотренных в федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятия, является министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.
Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 624648 тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.

3.2. Комплексное обустройство населенных пунктов,
расположенных в сельской местности, объектами
социальной и инженерной инфраструктуры

Реализация мероприятия по комплексной застройке и обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры будет осуществляться по двум направлениям:
1) Обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетом комплексного подхода.
В рамках данного направления предусматривается государственная поддержка:
- строительства (реконструкции) фельдшерско-акушерских пунктов и (или) амбулаторий;
- строительства (реконструкции) плоскостных спортивных сооружений;
- строительства (реконструкции) объектов культуры и отраслевого образования;
- строительства (реконструкции) электрических сетей;
- строительства распределительных газовых сетей;
- строительства локальных водопроводов.
2) Реализация проектов комплексного обустройства площадок под жилищную застройку в сельской местности посредством поддержки проектов, предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства.
Проекты комплексной застройки должны реализовываться в местах развития сельского хозяйства и рыбопромышленного комплекса, в том числе на территории, где реализуются инвестиционные проекты с привлечением молодых специалистов, обладающих знаниями в области современных технологий.
Критериями для отбора проектов комплексной застройки являются:
- взаимосвязь проекта с развитием сельского хозяйства или рыбопромышленного комплекса;
- комплексное обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной и социальной инфраструктуры;
- компактное ограничение территории реализации проекта комплексной застройки границами сельского населенного пункта и обеспечение транспортной (пешеходной) доступности объектов социально-культурной сферы;
- экономичность - минимизация затрат на реализацию проекта комплексной застройки за счет реконструкции имеющейся в сельском населенном пункте инженерной и социальной инфраструктуры и др.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области будет разработан и утвержден на этапе реализации Программы с учетом требований, предусмотренных в федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Координацию деятельности процесса отбора комплексных проектов обустройства населенных пунктов, в том числе разработку соответствующих правовых актов Правительства Сахалинской области, обеспечивает министерство строительства Сахалинской области.
Отдельные мероприятия комплексных проектов, отобранных в установленном порядке, осуществляют органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в подпунктах 3.2.1 - 3.2.6 настоящего раздела Программы.
3.2.1. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачебной практики.
Целью мероприятия является развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи.
Мероприятие Программы в сфере первичной медико-санитарной помощи предусматривает:
- проведение инвентаризации и анализа наличия объектов первичной медико-санитарной помощи в сельской местности;
- реконструкцию и строительство объектов фельдшерско-акушерских пунктов и (или) амбулаторий в сельской местности.
Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятия, является министерство здравоохранения Сахалинской области.
Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 112710 тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.
3.2.2. Развитие сети плоских спортивных сооружений в сельской местности.
Основной целью мероприятия является повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, снижение заболеваемости сельского населения.
Мероприятие Программы в сфере физической культуры и спорта предусматривает:
- создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- разработку региональных и муниципальных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий;
- реконструкцию и строительство плоскостных спортивных сооружений.
Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятия, является министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области.
Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 110568 тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.
3.2.3. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
Целью мероприятия в области развития учреждений культуры и отраслевого образования является сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.
Мероприятие Программы в сфере развития учреждений культуры и отраслевого образования предусматривает:
- проведение инвентаризации сельских учреждений культуры и отраслевого образования;
- реконструкцию и строительство зданий клубного типа в сельской местности;
- создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности.
Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятия, является министерство культуры Сахалинской области.
Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 116994 тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.
3.2.4. Развитие электрических сетей в сельской местности.
Целью мероприятия является развитие электрических сетей в сельской местности для обеспечения надежного и безопасного электроснабжения сельских потребителей и создания комфортных социально-бытовых условий жизни.
Мероприятие Программы предусматривает развитие электрических сетей в сельской местности по следующим направлениям:
- обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, строительство (реконструкция) линий электропередачи;
- повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии;
- обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектов массовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельской местности.
Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятия, является министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и министерство строительства Сахалинской области по компетенции.
Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 55080 тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.
3.2.5. Развитие газификации в сельской местности.
Целью мероприятия является развитие газификации в сельской местности для повышения уровня снабжения сетевым газом сельского населения и других потребителей.
Мероприятие Программы предусматривает развитие газификации в сельской местности по следующим направлениям:
- осуществление строительства распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;
- повышение уровня газификации жилого фонда и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей;
- применение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива. Реализацию данного направления предполагается осуществлять параллельно с реализацией мероприятий ДЦП "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года".
Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятия, является агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области.
Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 136680 тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.
3.2.6. Развитие водоснабжения в сельской местности.
Целью мероприятия является развитие водоснабжения в сельской местности для обеспечения сельского населения питьевой водой и улучшение на этой основе состояния здоровья населения, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Мероприятие Программы предусматривает развитие водоснабжения населенных пунктов, расположенных в сельской местности, по следующим направлениям:
- реконструкция и строительство систем локальных водопроводов;
- монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды.
Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятия, является министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и министерство строительства Сахалинской области по компетенции.
Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 110160 тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.

3.3. Грантовая поддержка местных инициатив граждан,
проживающих в сельской местности

Поддержку местных инициатив планируется осуществлять в целях:
- активизации участия сельского населения в решении вопросов местного значения;
- развития на селе институтов гражданского общества в рамках повышения общественной оценки сельскохозяйственного труда;
- консолидации сельских жителей в решении вопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения природной среды обитания, участия в разработке планов их перспективного развития и формирования благоприятного социально-психологического климата на селе.
Поддержку местных инициатив предполагается осуществлять путем предоставления грантов сельским поселениям, творческим коллективам и гражданам, проживающим в сельской местности, в форме субсидий из федерального и областного бюджетов на реализацию проектов, отобранных на конкурсной основе.
Проекты, предлагаемые для участия в конкурсе на получение грантов, разрабатываются по следующим направлениям:
- благоустройство сельских населенных пунктов (формирование единого архитектурно-планировочного решения сельского поселения с учетом историко-культурных традиций, создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок и др.);
- экологическая реабилитация сельских территорий (очистка озер, рек, лесных насаждений и др.);
- сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников, храмов;
- поддержка национальных, культурных традиций, народных промыслов и ремесел, сельского туризма;
- оздоровление социальной среды в сельской местности (борьба с алкоголизмом населения, наркоманией и правонарушениями, пропаганда здорового образа жизни);
- нравственное и патриотическое воспитание молодежи, проживающей в сельских населенных пунктах, организация досуга по интересам, в том числе для молодых семей;
- проведение смотров-конкурсов коллективов народного творчества, художественной самодеятельности, создание центров досуга и детского творчества;
- решение/смягчение существующих социальных проблем;
- улучшение качества жизни молодежи, проживающей на селе, в целом, и/или представителей социально незащищенных слоев/групп населения, нуждающегося в особой поддержке для развития своих способностей и самореализации.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета будет разработан и утвержден на этапе реализации Программы с учетом требований, предусмотренных в федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Государственным органом Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятия, является аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 106080 тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.

3.4. Поощрение и популяризация достижений в сфере
развития сельских территорий

Формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни будет осуществляться посредством поощрения на конкурсной основе информационно-просветительских проектов, а также деятельности, направленной на достижение результатов в области устойчивого развития сельских территорий.
Целями мероприятия являются:
- повышение уровня миграционной привлекательности сельских территорий для граждан Российской Федерации;
- привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест;
- формирование в обществе уважительного отношения к сельскохозяйственному труду и сельским жителям;
- общественное признание необходимости развития сельских территорий в общенациональных интересах.
Лучшие проекты в обозначенных сферах также планируется поддержать для участия во всероссийских конкурсах, планируемых к проведению в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета будет разработан и утвержден на этапе реализации Программы с учетом требований, предусмотренных в федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Государственным органом Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятия, является аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Прогнозный объем финансирования по мероприятию составит 39780 тыс. рублей. Распределение средств по источникам финансирования приведено в приложении № 2 к настоящей Программе. Срок реализации мероприятия 2014 - 2020 годы.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы предусматривает финансирование за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет всех источников прогнозируется в сумме 1412,7 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 142,6 млн. рублей; 2015 год - 155,1 млн. рублей; 2016 год - 177,3 млн. рублей; 2017 год - 194,0 млн. рублей; 2018 год - 217,4 млн. рублей;
2019 год - 249,3 млн. рублей; 2020 год - 277,0 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составит 1020,0 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 103 млн. рублей;
2015 год - 112 млн. рублей;
2016 год - 128 млн. рублей;
2017 год - 140 млн. рублей;
2018 год - 157 млн. рублей;
2019 год - 180 млн. рублей;
2020 год - 200 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов прогнозируется в сумме 40,8 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4,1 млн. рублей; 2015 год - 4,4 млн. рублей; 2016 год - 5,3 млн. рублей; 2017 год - 5,6 млн. рублей; 2018 год - 6,2 млн. рублей;
2019 год - 7,2 млн. рублей; 2020 год - 8,0 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета прогнозируется в сумме 290,7 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 29,4 млн. рублей;
2015 год - 31,8 млн. рублей; 2016 год - 36,4 млн. рублей; 2017 год - 40,0 млн. рублей;
2018 год - 44,8 млн. рублей;
2019 год - 51,3 млн. рублей; 2020 год - 57,0 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных средств прогнозируется в сумме 61,2 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 6,1 млн. рублей;
2015 год - 6,9 млн. рублей; 2016 год - 7,6 млн. рублей; 2017 год - 8,4 млн. рублей;
2018 год - 9,4 млн. рублей;
2019 год - 10,8 млн. рублей; 2020 год - 12,0 млн. рублей.
Планируется, что по итогам реализации первого этапа Программы, в рамках которого будут разработаны типовые проекты по социальным и инфраструктурным объектам и проведена инвентаризация состояния отдельных объектов социальной сферы и инфраструктуры, ресурсное обеспечение Программы будет увеличено с учетом затрат, необходимых для решения вопросов устойчивого развития сельских территорий.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы основывается на системе мер по управлению Программой и мониторингу ее реализации.
Управление реализацией Программы осуществляет ее координатор. Органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции координатора реализации Программы, является министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.
Исполнители мероприятий осуществляют координацию деятельности подведомственных предприятий и учреждений, а также осуществляют взаимодействие с администрациями муниципальных образований Сахалинской области на этапе согласования объектов, включаемых в комплексный проект застройки и обустройства населенных пунктов.
Схема реализации мероприятий Программы по комплексным проектам застройки и обустройства населенных пунктов предполагает предварительное согласование объектов строительства, в т.ч. их параметров, с отраслевыми ведомствами, формирование сводной заявки муниципальным образованием для участия в отборе областного и федерального уровня, по итогам которого осуществляется реализация мероприятия. По другим мероприятиям Программы схема реализации основывается на линейной системе управления.
При этом, за счет средств, предусмотренных в Программе, проектирование новых объектов может осуществляться как органом местного самоуправления, так и отраслевым органом исполнительной власти с дальнейшей передачей проектной документации администрациям муниципальных образований.
Для осуществления межведомственного взаимодействия в рамках реализации мероприятий Программы будет использоваться площадка координационного органа - комиссии Правительства Сахалинской области по вопросам агропромышленного комплекса, образованной для обеспечения согласованных действий областных органов исполнительной власти в сфере агропромышленного комплекса, а также по вопросам устойчивого развития сельских территорий. Для осуществления отбора проектов комплексной застройки сельских населенных пунктов в рамках данной комиссии будет создана межведомственная рабочая группа.
В рамках системы управления Программой основные функции участников Программы распределяются следующим образом.
Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области осуществляет:
- полномочия государственного заказчика;
- разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств областного и федерального бюджетов;
- информационное обеспечение Программы;
- подготовку докладов о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, предусмотренных Программой;
- подготовку и внесение в Правительство Сахалинской области нормативных правовых актов о внесении изменений в Программу;
- подготовку и внесение вопросов на заседания комиссии Правительства Сахалинской области по вопросам агропромышленного комплекса;
- согласование проектов правовых актов Правительства Сахалинской области, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области, необходимых для реализации Программы;
- утверждение план-графика реализации Программы на соответствующий год;
- взаимодействие с органами управления коммерческих и некоммерческих организаций по вопросам реализации Программы.
Государственный орган Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, ответственные за реализацию мероприятий Программы:
- осуществляют полномочия государственных заказчиков;
- координируют деятельность подведомственных предприятий и учреждений, а также осуществляют методическое обеспечение коммерческих и некоммерческих организаций по вопросам реализации соответствующих мероприятий Программы;
- представляют доклад в министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области о реализации программных мероприятий за предыдущий период (ежеквартальный/годовой);
- вносят в министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области предложения о внесении изменений в Программу по соответствующим мероприятиям;
- разрабатывают и вносят в Правительство Сахалинской области проекты правовых актов Правительства Сахалинской области, необходимых для реализации соответствующих мероприятий Программы;
- утверждают по согласованию с министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области нормативные правовые и индивидуальные правовые акты органов исполнительной власти Сахалинской области, необходимые для реализации Программы;
- осуществляют выполнение мероприятий плана-графика реализации Программы на соответствующий год.
Текущий контроль за качеством, своевременностью осуществления мероприятий Программы, представлением промежуточной и итоговой отчетности осуществляет министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области.
Исполнители мероприятий ежеквартально, а также по итогам календарного года представляют в министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области доклад о ходе реализации программных мероприятий с оценкой основных целевых индикаторов и показателей, а также вносят предложения по корректировке программных мероприятий.
В рамках календарного года целевые показатели и затраты по программным мероприятиям уточняются в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Действие Программы подлежит прекращению в случае если в течение двух лет подряд не будет достигнуто более 67% от промежуточных показателей, установленных приложением № 2 к настоящей Программе.
Досрочное прекращение действия Программы также возможно:
- в случаях выявления при реализации Программы фактов нецелевого использования средств областного бюджета;
- в случаях неисполнения расходов по Программе либо исполнения их не в полном объеме.

6. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ,
А ТАКЖЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мониторинг реализации Программы производится ежегодно и обеспечивает оценку результатов реализации Программы с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с установленным значениями показателей (индикаторов).
Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы) эффективности, установленные в приложении № 1 к настоящей Программе.
На основе оценки основных показателей определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Мониторинг хода реализации Программы, а также оценка достижения заявленных результатов осуществляется в соответствии с разделом 4 Положения о долгосрочных целевых программах Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 12.04.2011 № 476, и методикой оценки эффективности реализации Программы, установленной приложением № 4 к настоящей Программе.
В результате реализации Программы предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, которые позволят:
- повысить уровень и качество жизни сельского населения, в том числе посредством решения жилищной проблемы в сельской местности, повышения уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;
- улучшить состояние здоровья жителей сельской местности за счет повышения доступности учреждений первичной медико-санитарной помощи и привлечения к регулярным занятиям физкультурой и спортом.
В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала.
При разработке проектов комплексной застройки и благоустройства сельских поселений, строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в строительстве экологически вредных материалов.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать устойчивому развитию сельских территорий, повышению уровня и качества жизни сельского населения, а также повышению престижности и привлекательности проживания в сельской местности.





Приложение № 1
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области
"Устойчивое развитие
сельских территорий
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 22.07.2013 № 359

ИНДИКАТОРЫ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"


Индикаторы оценки Ед. изм. Годы

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020


Улучшение жилищных условий кол-во 18 20 23 25 28 33 36
сельских семей семей

Расширение сети плоскостных тыс. кв. м 0 6,4 12,8 19,2 25,6 32 38,4
спортивных сооружений

Поддержка проектов местных шт. 10 11 12 14 15 18 20
инициатив

Повышение уровня % 4,3 6,7 8,3 9,5 10,2 11,8 12
инженерного обустройства
населенных пунктов:
- газом

Ввод в действие единиц 1 1 1 2 2 2 3
фельдшерско-акушерских
пунктов и (или) амбулаторий

Расширение сети учреждений единиц 1 2 5 5 1 1 5
культуры и отраслевого
образования






Приложение № 2
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области
"Устойчивое развитие
сельских территорий
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 22.07.2013 № 359

ОБЪЕМ
ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

тыс. рублей

№ Наименование мероприятий, Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
п/п источники и объемы на 2014 - год год год год год год год
финансирования Программы 2020 годы


Всего 1412700 142555 155125 177285 193995 217440 249300 277000

Областной бюджет 1020000 103000 112000 128000 140000 157000 180000 200000

Местный бюджет 40800 4100 4400 5300 5600 6200 7200 8000

Федеральный бюджет 290700 29355 31825 36385 39995 44840 51300 57000

Внебюджетные источники 61200 6100 6900 7600 8400 9400 10800 12000

1. Улучшение жилищных условий
граждан, проживающих
в сельской местности,
в том числе молодых семей и
молодых специалистов (всего) 624648 62987,5 68689 78353,5 85777 96129 110232 122480

в том числе за счет средств:

областного бюджета 418200 42230 45920 52480 57400 64370 73800 82000

местного бюджета 19788 1988,5 2134 2570,5 2716 3007 3492 3880

федерального бюджета 125460 12669 13735 15703 17261 19352 22140 24600

внебюджетных источников 61200 6100 6900 7600 8400 9400 10800 12000

2. Строительство
(реконструкция)
фельдшерско-акушерских
пунктов и (или) амбулаторий
в сельской местности (всего) 112710 11381,5 12367,5 14135,5 15478,5 17357 19890 22100

в том числе за счет средств:

областного бюджета 86700 8755 9520 10880 11900 13345 15300 17000

федерального бюджета 26010 2626,5 2847,5 3255,5 3578,5 4012 4590 5100

3. Строительство
(реконструкция) плоскостных
спортивных сооружений
в сельской местности (всего) 110568 11163 12124 13887 15184 17018 19512 21680

в том числе за счет средств:

областного бюджета 81600 8240 8960 10240 11200 12560 14400 16000

местного бюджета 4488 451 484 583 616 682 792 880

федерального бюджета 24480 2472 2680 3064 3368 3776 4320 4800

4. Строительство
(реконструкция) объектов
культурно-досугового типа
в сельской местности (всего) 116994 11812 12829,5 14692 16066,5 18008 20646 22940

в том числе за счет средств:

областного бюджета 86700 8755 9520 10880 11900 13345 15300 17000

местного бюджета 4284 430,5 462 556,5 588 651 756 840

федерального бюджета 26010 2626,5 2847,5 3255,5 3578,5 4012 4590 5100

5. Строительство
(реконструкция)
электрических сетей
в сельской местности (всего) 55080 5560 6040 6930 7560 8470 9720 10800

в том числе за счет средств:

областного бюджета 51000 5150 5600 6400 7000 7850 9000 10000

местного бюджета 4080 410 440 530 560 620 720 800

6. Строительство объектов
газификации в сельской
местности (всего) 136680 13800 14990 17160 18770 21040 24120 26800

в том числе за счет средств:

областного бюджета 102000 10300 11200 12800 14000 15700 18000 20000

местного бюджета 4080 410 440 530 560 620 720 800

федерального бюджета 30600 3090 3350 3830 4210 4720 5400 6000

7. Строительство
(реконструкция) объектов
водоснабжения в сельской
местности (всего) 110160 11122 12080 13834 15128 16956 19440 21600

в том числе за счет средств:

областного бюджета 81600 8240 8960 10240 11200 12560 14400 16000

местного бюджета 4080 410 440 530 560 620 720 800

федерального бюджета 24480 2472 2680 3064 3368 3776 4320 4800

8. Грантовая поддержка местных
инициатив граждан,
проживающих в сельской
местности (всего) 106080 10712 11640 13304 14568 16336 18720 20800

в том числе за счет средств:

областного бюджета 81600 8240 8960 10240 11200 12560 14400 16000

федерального бюджета 24480 2472 2680 3064 3368 3776 4320 4800

9. Поощрение и популяризация
достижений в сфере развития
сельских территорий (всего) 39780 4017 4365 4989 5463 6126 7020 7800

в том числе за счет средств:

областного бюджета 30600 3090 3360 3840 4200 4710 5400 6000

федерального бюджета 9180 927 1005 1149 1263 1416 1620 1800






Приложение № 3
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области
"Устойчивое развитие
сельских территорий
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 22.07.2013 № 359

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРАВОВЫХ АКТОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

1. Постановление Правительства Сахалинской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств по строительству (приобретению) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам".
2. Постановление Правительства Сахалинской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Сахалинской области муниципальным образованиям на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности".
3. Постановление Правительства Сахалинской области "Об утверждении Правил предоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности".
4. Постановление Правительства Сахалинской области "Об утверждении Правил проведения конкурсного отбора информационно-просветительских проектов, а также деятельности, направленной на достижение результатов в области устойчивого развития сельских территорий".
5. Постановление Правительства Сахалинской области "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 05.10.2009 № 394-па "О перечне сельских населенных пунктов Сахалинской области, входящих в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции".
6. Распоряжение Правительства Сахалинской области "О внесении изменений в распоряжение администрации Сахалинской области от 25.02.2009 № 107-ра "Об уполномоченном органе исполнительной власти Сахалинской области по взаимодействию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по совместной реализации в Сахалинской области мероприятий государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".





Приложение № 4
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области
"Устойчивое развитие
сельских территорий
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 22.07.2013 № 359

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании мониторинга информации исполнителей и результатов проведенных контрольных мероприятий.
Источником получения информации для определения уровня достижения показателей эффективности Программы являются данные исполнителей мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы включает в себя оценку ожидаемых результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, характеризующих эффективность государственной поддержки.
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с целевыми индикаторами, представленными в приложении № 1 к Программе.
Сопоставление фактических показателей и целевых индикаторов производится по каждому фактическому и плановому параметрам на основе расчетов по следующей формуле:



где:
- эффективность достижения показателя Программы (процентов);
- фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
- плановое значение показателя, указанное в приложении № 1 к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых индикаторов в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:



где:
E - эффективность достижения показателей (процентов);
- эффективность хода реализации соответствующего показателя Программы (процентов);
M - количество показателей Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится посредством расчета итоговых оценок.
Координатор Программы в соответствии с настоящей Методикой:
- осуществляет оценку эффективности Программы за отчетный год и за весь период ее реализации;
- определяет интегральную (суммарную) оценку Программы в целом и на основе ее величины квалифицирует качественную оценку Программы:
эффективная - при 80 <= E <= 100;
недостаточно эффективная - при 50 <= E < 80;
неэффективная - при E < 50.





Приложение № 5
к долгосрочной целевой программе
Сахалинской области
"Устойчивое развития
сельских территорий
на период до 2020 года",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 22.07.2013 № 359

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, НА ТЕРРИТОРИИ
КОТОРЫХ ПРЕОБЛАДАЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ПРОИЗВОДСТВОМ
И ПЕРЕРАБОТКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Таблица № 1

ДЕМОГРАФИЯ
СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ


Численность (чел.): Прирост, убыль (+, -) к 2010 году (чел.):

Всего населения Населения Пенсио- в том числе: Зарегистри- Детей в том числе: всего пенсио- безра- детей
трудо- неров рованных населения неров ботных
по итогам на способного рабо- нерабо- безработных школьного дошколь- школьного дошколь-
ВПН - 2010 01.01.2012 возраста тающие тающие (на возраста ного возраста ного
(14.10.2010) (ВПН - 01.01.2012) возраста возраста
2010 г.)


Всего
по сельским
населенным
пунктам 45867 45156 27701 16516 6878 9582 410 8624 4988 3636 -711 988 -176 122 -37

Городской округ "Город Южно-Сахалинск"

с. Ключи 500 487 333 141 76 65 0 79 29 50 -13 12 0 -6 6

с. Новая Деревня 418 417 299 84 39 45 1 90 41 49 -1 4 -1 -1 2

с. Березняки 1067 1056 682 323 160 163 1 212 119 93 -11 5 1 -67 32

с. Старорусское 232 230 146 75 28 47 0 51 35 16 -2 5 0 -7 3

с. Дальнее 1894 1955 1206 526 283 243 3 445 220 225 61 35 -2 14 29

с. Елочки 216 213 154 45 27 18 0 27 18 9 -3 2 0 2 1

Итого 4327 4358 2820 1210 617 593 5 911 501 410 31 79 -2 -12 41

"Анивский городской округ"

с. Огоньки 443 445 270 140 69 71 9 118 74 44 2 11 6 4 2

с. Троицкое 4729 4748 3120 1150 530 620 7 1026 605 421 19 68 -5 45 25

с. Новотроицкое 496 498 316 131 54 77 0 105 46 59 2 9 0 1 23

с. Воскресенское 274 276 190 83 30 53 0 29 23 6 2 10 -1 -5 -8

с. Высокое 146 141 77 60 13 47 3 18 18 0 -5 3 2 -3 -10

с. Таранай 743 749 461 273 124 149 8 127 72 55 6 22 2 -17 3

с. Успенское 438 443 276 98 43 55 0 59 18 41 5 7 -1 0 -4

Итого 7269 7300 4710 1935 863 1072 27 1482 856 626 31 130 3 25 31

Городской округ "Долинский"

с. Сокол 3468 3450 2214 988 403 585 15 631 293 338 -18 60 -8 19 14

с. Советское 598 580 382 204 52 152 13 110 57 53 -18 18 4 3 0

Итого 4066 4030 2596 1192 455 737 28 741 350 391 -36 78 -4 22 14

Корсаковский городской округ

с. Чапаево 813 809 486 259 130 129 5 196 131 65 -4 10 -1 32 -4

с. Раздольное 578 576 370 166 81 85 2 124 78 46 -2 9 0 12 -1

с. Соловьевка 1059 1045 649 363 188 175 5 348 214 134 -14 24 -4 48 -5

с. Первая падь 188 185 115 72 29 43 0 43 22 21 -3 4 -1 2 2

Итого 2638 2615 1620 860 428 432 12 711 445 266 -23 47 -6 94 -8

"Макаровский городской округ"

с. Новое 766 738 474 261 92 169 29 132 86 46 -28 15 -54 -3 8

с. Поречье 397 399 270 118 52 66 15 24 7 17 2 14 -12 -2 1

Итого 1163 1137 744 379 144 235 44 156 93 63 -26 29 -66 -5 9

Городской округ "Поронайский"

с. Гастелло 865 869 486 348 126 222 2 150 74 76 4 25 -5 -3 5

с. Забайкалец 210 202 119 42 0 0 0 46 28 18 -8 2 -3 0 -7

с. Майское 113 100 84 14 0 0 0 7 7 -13 1 -4 -3 0

с. Малиновка 261 245 159 107 37 70 0 40 22 18 -16 3 -3 10 -8

с. Матросово 103 104 63 39 13 26 0 14 7 7 1 8 -1 -3 -2

Итого 1552 1520 911 550 176 318 2 257 138 119 -32 39 -16 1 -12

Городской округ "Смирныховский"

с. Буюклы 1518 1457 883 619 219 400 46 233 124 109 -61 33 -14 -29 -38

с. Орлово 64 64 50 21 4 17 0 1 0 1 0 1 0 -3 1

с. Победино 1182 1174 730 366 129 237 16 200 109 91 -8 13 6 -14 -7

Итого 2764 2695 1663 1006 352 654 62 434 233 201 -69 47 -8 -46 -44

"Томаринский городской округ"

с. Красногорск 2969 2855 1610 1387 632 755 29 518 345 173 -114 60 -20 23 -18

с. Ильинское 686 657 423 278 128 150 9 89 51 38 -29 21 -4 -6 2

с. Пензенское 482 478 262 205 74 131 2 100 59 41 -4 14 -14 -4 0

с. Новоселово 47 46 33 29 11 18 1 0 0 0 -1 3 0 0 0

Итого 4184 4036 2328 1899 845 1054 41 707 455 252 -148 98 -38 13 -16

"Тымовский городской округ"

с. Кировское 1492 1548 824 409 189 220 3 288 230 58 56 25 1 22 -28

с. Красная
Тымь 651 648 370 270 93 177 3 144 63 81 -3 17 -2 8 26

с. Арги-Паги 1044 995 608 431 151 280 5 170 114 56 -49 32 1 15 -8

с. Воскресеновка 753 735 457 280 92 188 4 124 74 50 -18 15 0 -9 2

с. Славы 208 199 122 72 27 45 1 26 21 5 -9 3 -4 -6 -12

с. Палево 52 44 29 31 11 20 0 0 0 0 -8 1 0 0 0

Итого 4200 4169 2410 1493 563 930 16 752 502 250 -31 93 -4 30 -20

"Углегорский муниципальный район"

с. Ольховка 400 355 246 155 64 91 2 59 43 16 -45 11 -2 -3 2

с. Краснополье 726 687 398 332 119 213 17 159 82 77 -39 12 -4 4 11

с. Поречье 367 307 224 186 79 107 10 62 41 21 -60 12 -20 12 2

с. Прудное 27 19 18 6 0 6 2 2 2 0 -8 1 0 1 0

Итого 1520 1368 886 679 262 417 31 282 168 114 -152 36 -26 14 15

"Холмский городской округ"

с. Костромское 1332 1276 818 545 234 311 8 251 142 109 -56 34 5 -8 -15

с. Правда 2034 2045 1176 848 369 479 22 394 233 161 11 42 3 4 -26

с. Калинино 42 37 24 26 8 18 0 0 0 0 -5 5 0 -6 0

с. Совхозное 155 154 82 42 12 30 0 24 24 0 -1 0 0 2 0

с. Пионеры 536 533 278 235 86 149 3 81 47 34 -3 17 2 1 -4

с. Чапланово 798 791 493 265 128 137 15 245 125 120 -7 18 10 -1 -1

с. Пожарское 89 79 55 32 8 24 1 6 6 -10 2 1 3 0

с. Пятиречье 402 399 210 159 59 100 2 73 40 33 -3 7 -1 3 7

с. Чехов 3389 3268 1908 1734 677 1057 65 569 305 264 -121 91 -21 -19 11

с. Яблочное 1825 1780 1080 792 345 447 23 322 171 151 -45 53 8 11 -14

с. Новосибирское 100 100 63 55 19 36 0 7 7 0 0 2 -1 2 -2

с. Зырянское 7 9 0 3 1 2 0 0 0 0 2 0 0 0 0

с. Прибой 10 10 0 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

с. Красноярское 21 20 12 18 7 11 0 0 0 0 -1 1 0 0 0

с. Серные
Источники 42 43 18 5 2 3 0 0 0 0 1 1 0 0 0

с. Люблино 12 14 0 13 4 9 0 6 6 0 2 0 0 2 -1

Итого 10794 10558 6217 4775 1961 2814 139 1978 1106 872 -236 273 6 -6 -45

"Южно-Курильский городской округ"

с. Отрада 142 149 98 35 19 16 0 34 22 12 7 3 0 1 3

Итого 142 149 98 35 19 16 0 0 0 0 7 3 0 0 0

"Городской округ Ногликский"

с. Ныш 547 540 300 203 105 98 0 122 87 35 -7 15 -4 9 2

Итого 547 540 300 203 105 98 0 122 87 35 -7 15 -4 9 2

"Невельский городской округ"

с. Колхозное 371 375 236 118 46 72 0 66 43 23 4 9 -8 1 -2

Итого 371 375 236 118 46 72 0 66 43 23 4 9 -8 1 -2

Городской округ "Александровск-Сахалинский район"

с. Михайловка 330 306 162 182 42 140 3 25 11 14 -24 12 -3 -18 -2

Итого 330 306 162 182 42 140 3 25 11 14 -24 12 -3 -18 -2


Таблица № 2

СЕТЬ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ


Сельские Учреждения Учреждения Учреждения Учреждения Всего
населенные здраво- образования культуры соцзащиты
пункты охранения
ДОУ ОУ прочие ДК библиотеки


Всего 41 19 35 5 31 38 4 173

Городской округ
"Город
Южно-Сахалинск" 4 1 2 0 4 4 0 15

с. Ключи 1 1 1 3

с. Новая Деревня 0

с. Дальнее 1 1 1 1 1 5

с. Елочки 0

с. Березняки 1 1 1 1 4

с. Старорусское 1 1 1 3

Городской округ
"Александровск-
Сахалинский
район" 1 0 1 0 0 1 0 3

с. Михайловка 1 1 1 3

"Анивский
городской округ" 7 4 5 2 4 6 0 28

с. Воскресенское 1 1 2

с. Огоньки 1 1 1 1 4

с. Высокое 1 1 2

с. Таранай 1 1 1 1 1 5

с. Троицкое 1 2 2 2 1 1 9

с. Новотроицкое 1 1 1 3

с. Успенское 1 1 1 3

Городской округ
"Долинский" 2 1 3 0 1 2 0 9

с. Сокол 1 1 1 1 4

с. Советское 1 2 1 1 5

Корсаковский
городской округ 4 2 3 0 3 4 0 16

с. Соловьевка 1 1 1 1 1 5

с. Первая падь 1 1 2

с. Чапаево 1 1 1 1 1 5

с. Раздольное 1 1 1 1 4

"Макаровский
городской округ" 2 0 2 0 2 2 0 8

с. Новое 1 1 1 1 4

с. Поречье 1 1 1 1 4

"Невельский
городской округ" 0 0 0 0 1 0 0 1

с. Колхозное 1 1

"Городской округ
Ногликский" 1 0 1 0 1 1 0 4

с. Ныш 1 1 1 1 4

Городской округ
"Поронайский" 4 0 2 0 1 0 0 7

с. Гастелло 1 1 1 3

с. Забайкалец 1 1

с. Майское 0

с. Малиновка 1 1 2

с. Матросово 1 1

Городской округ
"Смирныховский" 2 1 2 0 2 3 0 10

с. Орлово 0

с. Буюклы 1 1 1 2 5

с. Победино 1 1 1 1 1 5

"Томаринский
городской округ" 2 1 3 1 1 4 1 13

с. Красногорск 1 1 1 1 1 1 6

с. Ильинское 1 1 1 3

с. Новоселово 1 1

с. Пензенское 1 1 1 3

"Тымовский
городской округ" 5 3 4 0 4 4 2 22

с. Арги-Паги 1 1 1 1 1 5

с. Воскресеновка 1 1 1 1 1 5

с. Кировское 1 1 1 1 1 2 7

с. Красная Тымь 1 1 1 1 4

с. Славы 0

с. Палево 1 1

"Углегорский
муниципальный
район" 2 1 2 0 0 0 0 5

с. Краснополье 1 1 2

с. Прудное 0

с. Ольховка 0

с. Поречье 1 1 1 3

"Холмский
городской округ" 5 5 5 2 7 7 1 32

с. Чехов 3 1 1 1 2 1 9

с. Правда 1 1 1 1 1 5

с. Яблочное 1 1 1 1 1 5

с. Красноярское 0

с. Калинино 0

с. Серные
Источники 0

с. Совхозное 1 1

с. Костромское 2 1 1 1 1 6

с. Пионеры 1 1 1 1 4

с. Новосибирское 1 1

с. Чапланово 1 1 1 1 4

с. Пожарское 0

с. Люблино 1 1 1 1 1 5

с. Пятиречье 1 1 2

с. Зырянское 0

с. Прибой 0

"Южно-Курильский
городской округ" 0 0 0 0 0 0 0 0

с. Отрада 0


Таблица № 3

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ (2012 Г.)


Сельские Рыбная и лесная Угольная, Стройматериалы, ЖКХ Сельское Торговля Сфера услуг Бюджетная сфера
населенные отрасли нефтяная строительство хозяйство и общественное
пункты питание

пред- числен- пред- числен- пред- числен- пред- числен- пред- числен- пред- числен- пред- числен- пред- числен-
приятия, ность приятия, ность приятия, ность приятия, ность приятия, ность приятия, ность приятия, ность приятия, ность
ед. рабо- ед. рабо- ед. рабо- ед. рабо- ед. рабо- ед. рабо- ед. рабо- ед. рабо-
тающих, тающих, тающих, тающих, тающих, тающих, тающих, тающих,
чел. чел. чел. чел. чел. чел. чел. чел.


Всего 48 1174 7 51 2 96 29 747 64 1456 267 812 52 168 180 2940

Городской округ
"Город
Южно-Сахалинск" 2 5 154 14 41 6 13 15 206

с. Ключи 1 29 2 5 3 15

с. Новая Деревня 1 13 2 4 0

с. Дальнее 2 2 100 5 23 2 9 5 81

с. Елочки 0 0

с. Березняки 1 12 4 3 3 3 4 93

с. Старорусское 1 6 1 1 3 17

Городской округ
"Александровск-
Сахалинский
район" 2 1 1 1 1 3 44

с. Михайловка 2 1 1 1 1 3 44

"Анивский
городской округ" 10 298 4 32 19 407 38 156 7 31 28 440

с. Воскресенское 1 5 3 21 2 5 2 8

с. Огоньки 1 10 1 10 3 11 4 46

с. Высокое 2 15 1 4 2 4

с. Таранай 7 241 1 1 4 38 4 18 1 1 5 60

с. Троицкое 1 22 2 26 2 142 24 105 6 30 9 261

с. Новотроицкое 1 25 4 171 2 6 3 30

с. Успенское 3 10 2 7 3 31

Городской округ
"Долинский" 2 69 3 31 2 96 1 49 2 270 20 86 6 68 9 176

с. Сокол 1 61 3 31 2 96 1 49 2 270 16 66 6 68 4 124

с. Советское 1 8 4 20 5 52

Корсаковский
городской округ 4 85 1 17 4 19 2 161 7 40 1 6 16 172

с. Соловьевка 2 52 1 17 1 3 3 21 5 85

с. Первая падь 2 33 1 2 1 1 1 4 1 6 2 4

с. Чапаево 1 7 2 11 5 52

с. Раздольное 1 7 1 160 1 4 4 31

"Макаровский
городской округ" 4 53 2 2 7 16 8 63

с. Новое 2 44 2 2 4 10 4 41

с. Поречье 2 9 3 6 4 22

"Невельский
городской округ" 1 1 1 7

с. Колхозное 1 1 1 7

"Городской округ
Ногликский" 1 33 2 3 12 1 2 4 42

с. Ныш 1 33 2 3 12 1 2 4 42

Городской округ
"Поронайский" 1 32 1 33 4 4 13 47 1 4 7 74

с. Гастелло 1 32 1 33 7 33 1 4 3 43

с. Забайкалец 2 6 1 2

с. Майское 1 1 1 0

с. Малиновка 3 3 2 5 2 27

с. Матросово 1 3 1 2

Городской округ
"Смирныховский" 1 17 2 2 10 150

с. Орлово 0 0

с. Буюклы 1 9 1 1 5 86

с. Победино 8 1 1 5 64

"Томаринский
городской округ" 5 132 4 174 6 309 36 66 6 7 13 228

с. Красногорск 3 84 2 133 2 245 30 52 5 7 6 145

с. Ильинское 1 12 1 26 2 6 4 11 3 32

с. Новоселово 0 1 2

с. Пензенское 1 36 1 15 2 58 2 3 1 3 49

"Тымовский
городской округ" 1 3 1 22 2 76 25 82 4 6 22 587

с. Арги-Паги 7 27 2 3 5 59

с. Воскресеновка 4 11 5 54

с. Кировское 1 22 1 43 7 22 2 3 7 416

с. Красная Тымь 1 33 4 13 4 56

с. Славы 1 3 2 8 0

с. Палево 1 1 1 2

"Углегорский
муниципальный
район" 1 3 2 26 8 21 12 21 2 4 5 94

с. Краснополье 1 15 2 5 3 6 1 3 2 48

с. Прудное 0 0

с. Ольховка 1 3 6 16 2 5 0

с. Поречье 1 11 7 10 1 1 3 46

"Холмский
городской округ" 21 502 8 359 11 52 71 244 15 24 39 657

с. Чехов 4 72 2 144 2 4 26 111 11 14 9 158

с. Правда 6 119 2 78 12 40 1 4 5 88

с. Яблочное 3 214 2 90 12 43 2 4 5 89

с. Красноярское 1 10

с. Калинино 1 21 1 3

с. Серные
Источники

с. Совхозное 2 7 1 1 2 4

с. Костромское 3 44 1 24 3 29 8 20 1 2 6 59

с. Пионеры 3 8 4 172

с. Новосибирское 1 2 1 1

с. Чапланово 1 23 1 5 4 8 5 84

с. Пожарское 1 1 0

с. Пятиречье 1 2 2 4 3 10 2 2

с. Люблино

с. Прибой 1 10

с. Зырянское 1 10

"Южно-Курильский
городской округ" 2

с. Отрада 2


Таблица № 4

ПОТРЕБНОСТЬ
СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ОБЪЕКТАХ СТРОИТЕЛЬСТВА


Сельские Объекты Объекты культуры Объекты Объекты Жилищное Объекты Иные объекты
населенные образования физической здравоохранения строительство газификации
пункты культуры и спорта


Городской округ "Город Южно-Сахалинск"

с. Ключи Газификация
котельной села

с. Новая Деревня Строительство Газификация села
культурно- (протяженность
спортивного сети
комплекса газоснабжения -
(вместимость 7,98 км)
150 человек)

с. Дальнее Строительство Строительство Строительство Газификация села
школы культурно- амбулатории (протяженность
на 400 мест досугового (150 посещений сети
центра в смену) газоснабжения -
(вместимость 45 км.
350 человек) Обеспечение газом
1420 человек)

с. Елочки

с. Березняки Строительство Строительство Газификация села
фельдшерско- малоэтажных (протяженность
акушерского жилых домов сети
пункта для переселения газоснабжения -
(параметры граждан 32,8 км.
в разработке) из ветхого Обеспечение газом
и аварийного 1067 человек)
жилья
(ул. Зеленая,
18, 22, 12,
Центральная,
12, 16)

с. Старорусское Строительство Строительство Газификация села
фельдшерско- малоэтажных (протяженность
акушерского жилых домов сети
пункта для переселения газоснабжения -
(параметры граждан 33 км.
в разработке) из ветхого Обеспечение газом
и аварийного 232 человек,
жилья до 2018 г. -
(ул. Школьная, 2200 человек)
5)

Городской округ "Александровск-Сахалинский район"

с. Михайловка 1) Строительство Строительство
сельской фельдшерско-
библиотеки акушерского
(5 тыс. единиц пункта
книжного фонда); (параметры
2) Строительство в разработке)
сельского Дома
культуры
(вместимость
80 человек)

"Анивский городской округ"

с. Воскресенское Строительство 1146 кв. м
фельдшерско-
акушерского
пункта
(параметры
в разработке)

с. Огоньки Строительство Строительство 700 кв. м Газификация села
много- фельдшерско- (обеспечение
функционального акушерского газом 462
культурного пункта человек)
центра (параметры
в разработке)

с. Высокое Строительство Газификация села
фельдшерско- (обеспечение
акушерского газом 164
пункта человек)
(параметры
в разработке)

с. Таранай Реконструкция Строительство 818 кв. м
много- фельдшерско-
функционального акушерского
культурного пункта
центра (параметры
в разработке)

с. Троицкое Реконструкция Строительство
и расширение амбулатории на
школы до 700 120 посещений
учащихся в смену

с. Новотроицкое Строительство 59228 кв. м
фельдшерско-
акушерского
пункта
(параметры
в разработке)

с. Успенское Газификация села
(обеспечение
газом 476
человек)

Городской округ "Долинский"

с. Сокол 7000 кв. м Газификация села
(обеспечение
газом 2766
человек)

с. Советское Строительство 3000 кв. м
фельдшерско-
акушерского
пункта
(параметры
в разработке)

Корсаковский городской округ

с. Соловьевка Строительство Строительство Физкультурно- Газификация
детского сада сельского клуба оздоровительный котельной № 7
на 110 мест на 150 мест комплекс
(пропускная
способность - 40
человек)

с. Первая падь

с. Чапаево Строительство Строительство Строительство Газификация Реконструкция
сельского клуба стадиона с фельдшерско- котельной № 12 системы
на 150 мест трибуной и акушерского водоснабжения
спортивным залом пункта
на 540 кв. м (параметры
площади пола в разработке)

с. Раздольное 1200 кв. м Газификация
котельной № 22

"Макаровский городской округ"

с. Новое Строительство 904 кв. м
фельдшерско-
акушерского
пункта
(параметры
в разработке)

с. Поречье Реконструкция Строительство 904 кв. м
системы фельдшерско-
водоснабжения акушерского
и канализации пункта
с устройством (параметры
местных в разработке)
очистных
сооружений
канализации
МБОУ НОШ
с. Поречье

"Невельский городской округ"

с. Колхозное

"Городской округ Ногликский"

с. Ныш Строительство Объекты
внутрипоселковых централизованного
распределительных водоснабжения -
и подводящих строительство
газопроводов водозабора,
протяженностью очистных
8,337 км, охват сооружений, сетей
населения водоснабжения,
газификацией - водоотведения
266 домовладений (параметры
(квартир); в разработке)
строительство
газового
источника
электро- и
теплоснабжения -
1 ед.

Городской округ "Поронайский"

с. Гастелло

с. Забайкалец Строительство
фельдшерско-
акушерского
пункта
(параметры
в разработке)

с. Майское

с. Малиновка Строительство
фельдшерско-
акушерского
пункта
(параметры
в разработке)

с. Матросово

Городской округ "Смирныховский"

с. Орлово

с. Буюклы

с. Победино

"Томаринский городской округ"

с. Красногорск Стадион-площадка
(3200 кв. м)

с. Ильинское Строительство Строительство 1) Физкультурно- 28600 кв. м
детского сада много- оздоровительный
на 150 мест функционального комплекс
культурно- (пропускная
досугового способность - 40
центра человек в смену);
(вместимость 2) Мини-футбольное
280 человек) поле (3200 кв. м);
3) Строительство
игровой детской
спортивной
площадки

с. Новоселово Строительство
игровой детской
спортивной
площадки

с. Пензенское Строительство Строительство
комплекса игровой детской
"Школа-детский спортивной
сад на 150 площадки
школьников
и 50
дошкольников"

"Тымовский городской округ"

с. Арги-Паги Строительство
амбулатории
(50 посещений
в смену)

с. Воскресеновка Строительство 1844 кв. м Газификация села
фельдшерско- (параметры в
акушерского разработке)
пункта
(параметры
в разработке)

с. Кировское Строительство Строительство Строительство 1383 кв. м Газификация села
комплекса культурного амбулатории (протяженность
"Школа-детский центра (клуб, (50 посещений сети
сад на 200 библиотека), в смену) газоснабжения -
школьников площадь 25,4 км.
и 55 3131 кв. м Обеспечение газом
дошкольников" 300 человек)

с. Красная Тымь Строительство 461 кв. м
культурного
центра (клуб,
библиотека),
площадь
3131 кв. м

с. Славы

с. Палево Строительство
фельдшерско-
акушерского
пункта
(параметры
в разработке)

"Углегорский муниципальный район"

с. Краснополье Строительство 2568 кв. м
фельдшерско-
акушерского
пункта
(параметры
в разработке)

с. Прудное

с. Ольховка

с. Поречье Строительство
фельдшерско-
акушерского
пункта
(параметры
в разработке)

"Холмский городской округ"

с. Чехов Строительство
стадиона-площадки
с искусственным
покрытием

с. Правда Строительство Капитальный 6564 кв. м
стадиона-площадки ремонт
с искусственным амбулатории
покрытием

с. Яблочное Строительство Строительство Строительство 5900 кв. м
дома культуры стадиона-площадки амбулатории
с библиотекой с искусственным
(вместимость покрытием
150 человек)

с. Красноярское

с. Калинино

с. Серные
Источники

с. Совхозное Реконструкция
дома культуры
(вместимость
100 человек)

с. Костромское Строительство 450 кв. м
стадиона-площадки
с искусственным
покрытием

с. Пионеры

с. Новосибирское

с. Чапланово Спортивный 4800 кв. м
универсальный зал
(пропускная
способность -
40 человек)

с. Пожарское

с. Пятиречье Строительство
дома культуры
(вместимость
120 человек)

с. Люблино

с. Прибой

с. Зырянское

"Южно-Курильский городской округ"

с. Отрада



------------------------------------------------------------------