Постановление Администрации Поронайского городского округа от 28.08.2013 N 481 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в администрации Поронайского городского округа на 2013 - 2015 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. № 481

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ
ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Поронайского городского округа
от 29.04.2014 № 628)

На основании Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закона Сахалинской области от 01.08.2008 № 85-ЗО "О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинской области", статей 9, 37 Устава муниципального образования Поронайский городской округ, постановления администрации городского округа "Поронайский" от 01.06.2011 № 488 "Об утверждении порядка разработки целевых программ и отчетов об их исполнении муниципального образования городской округ "Поронайский" Администрация Поронайского городского округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в Администрации Поронайского городского округа на 2013 - 2015 годы".
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Поронайского городского округа и опубликовать в газете "Экспресс".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра Поронайского городского округа Ищенко А.И.

Первый вице-мэр
Поронайского городского округа
В.А.Пенкин





Утверждена
постановлением администрации
Поронайского городского округа
от 28.08.2013 № 481

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ
ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Поронайского городского округа
от 29.04.2014 № 628)

Паспорт
муниципальной программы
"Противодействие коррупции в Администрации
Поронайского городского округа на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Администрации Поронайского городского округа на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
2. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов".
3. Указ Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
4. Закон Сахалинской области от 01.08.2008 № 85-ЗО "О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинской области"
Заказчик Программы
Администрация Поронайского городского округа
Разработчик Программы
Аппарат администрации Поронайского городского округа
Цели Программы
1. Снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям и при исполнении функций муниципального контроля Администрацией Поронайского городского округа.
2. Устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Администрации Поронайского городского округа.
3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции
Задачи Программы
Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:
1. организация противодействия коррупции в Администрации Поронайского городского округа;
2. предупреждение коррупционных правонарушений;
3. формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, работников муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных предприятий, граждан и организаций к коррупционным действиям;
4. обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5. мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
6. вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
7. содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Мероприятия Программы
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к Программе
Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы
Исполнители Программы
Органы Администрации Поронайского городского округа, структурные подразделения Аппарата администрации
Подпрограммы
нет
Объемы и источники финансирования Программы
Объем средств бюджета муниципального образования Поронайский городской округ, направляемых на реализацию мероприятий - 490 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2013 год - 0 (без финансирования);
- 2014 год - 230 тыс. рублей;
- 2015 год - 260 тыс. рублей
Планируемые результаты Программы (количественные значения индикаторов результативности Программы и оценка социально-экономической эффективности реализации Программы)
1. Снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям и при исполнении функций муниципального контроля Администрацией Поронайского городского округа.
2. Повышение качества и доступности муниципальных услуг.
3. Укрепление доверия граждан к деятельности Администрации Поронайского городского округа.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении № 3 к Программе

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

Проблема противодействия коррупционным проявлениям в Российской Федерации в последнее время сформировалась в качестве важнейшей государственной задачи.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации определяет, что коррупция является одной из системных угроз национальной безопасности Российской Федерации, и отмечает необходимость использования в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Перечень отрицательных последствий коррупции достаточно велик, что позволяет с очевидностью говорить о необходимости борьбы с ней, причем борьба должна заключаться в осуществлении коренных преобразований не только в государстве, но и в социуме в целом.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления на основе права и закона, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости, подрывает доверие населения к органам местного самоуправления. Социальный ущерб, проявляющийся во всем негативном многообразии, сводится к криминализации общества, деформации общественных ценностей.
По данным Поронайской городской прокуратуры в 2012 году в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 73 нарушения законодательства, в связи с чем вынесено 11 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, в суд направлено 1 исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено, внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 6 лиц привлечены к административной ответственности, 1 лицо предостережено о недопустимости нарушения закона, в следственные органы направлено 2 материала проверки, по результатам рассмотрения которых возбуждено 2 уголовных дела.
В 2012 году выявлено 7 преступлений коррупционной направленности.
В Поронайский городской суд в 2012 году для рассмотрения по существу направлено 5 уголовных дел коррупционной направленности, рассмотрено 4 уголовных дела в отношении 4 лиц, из них постановлено обвинительных приговоров - 2. Общее количество осужденных лиц - 4.
По инициативе прокуратуры, по результатам "общенадзорных проверок", в 2012 году возбуждено 2 уголовных дела коррупционной направленности. Остальные уголовные дела возбуждены следственными органами по результатам процессуальных проверок.
Прокуратурой выявлено 26 нарушений закона о государственной и муниципальной службе, по фактам нарушений закона внесено 8 представлений, которые рассмотрены и признаны обоснованными, внесено 6 представлений об устранении нарушений закона, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 6 лиц.
В сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявлено 22 нарушения закона, внесено 1 представление, по постановлению прокурора 6 лиц привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства.
При осуществлении надзорной деятельности за соблюдением законодательства о бюджете в 2012 году выявлено 6 нарушений закона, в связи с чем принесен 1 протест на незаконный правовой акт, который рассмотрен и удовлетворен. Кроме того, внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В сфере законодательства об использовании государственного и муниципального имущества Поронайской городской прокуратурой выявлено 8 нарушений закона, в связи с чем внесено 1 представление, в следственные органы направлено 2 материала в указанной сфере, возбуждено 2 уголовных дела.
Фактов незаконного участия государственных и муниципальных служащих в коммерческой деятельности не установлено.
В 2012 году выявлено 4 факта принятия органами государственной власти и местного самоуправления незаконных нормативных и индивидуальных правовых актов, связанных с противоправным вмешательством в предпринимательскую деятельность, в связи с чем, принесено 4 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.
В 2012 году выявлено 11 нормативных правовых актов, содержащих признаки коррупциогенности, противоречащих требованиям закона, содержащих 29 коррупциогенных факторов. На выявленные акты принесено 9 протестов, внесено 2 требования.
Существующие проблемы обуславливают необходимость разработки и принятия системы мер (экономического, социально-культурного, воспитательного и правового характера), направленных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности в сфере противодействия коррупции с учетом имеющегося опыта работы.
Администрации Поронайского городского округа необходимо обеспечить целенаправленную деятельность по устранению причин и условий, порождающих коррупцию, важной составной частью которой является настоящая Программа.
Основными проблемами в сфере противодействия коррупции являются:
1. Недостаточность нормативной правовой и организационной базы для осуществления противодействия и профилактики коррупции.
2. Наличие в принимаемых нормативных правовых актах факторов, способствующих коррупции.
3. Коррумпированность сферы муниципальных заказов.
4. Наличие коррупционных правонарушений в муниципальных предприятиях и учреждениях (жилищно-коммунальное хозяйство, образование).
5. Использование муниципальными служащими служебного положения и ресурсов в личных целях.
6. Отсутствие контроля полномочий муниципальных служащих и сферы муниципальных услуг населением, отсутствие обратной связи с получателями муниципальных услуг, недостаточное вовлечение гражданского общества в вопросы профилактики и противодействия коррупции.
7. Сложности в распознавании коррупции, а также отсутствие нетерпимости к ее проявлениям у населения, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальных служащих.
Внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в плане противодействия коррупции существенно сужает возможности усмотрения должностных лиц Администрации при принятии решений, устраняет информационный дефицит о порядке получения муниципальных услуг, снижает издержки при получении разрешений и справок. В то же время для получения желаемых результатов требуется принятие специальных мер, направленных на значительное ограничение коррупции, а также на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
Наибольшее значение в работе по противодействию коррупции имеет формирование нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции. Этому в безусловной мере будет способствовать информирование общества о состоянии противодействия коррупции в Администрации Поронайского городского округа. Физические лица и организации, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.
Важным элементом Программы также является проверка действующих нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации Поронайского городского округа на коррупциогенность.
Программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по противодействию коррупции в Администрации Поронайского городского округа будет способствовать эффективному решению обозначенных проблем.
Использование указанного метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях, распределить полномочия и ответственность, проводить мониторинг Программы.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Деятельность Администрации Поронайского городского округа для обеспечения эффективности реализации государственной антикоррупционной политики на муниципальном уровне представляет собой применение максимально полного комплекса мер по профилактике коррупции и противодействию коррупционным правонарушениям.
Основными целями Программы являются:
- снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям и при исполнении функций муниципального контроля Администрацией Поронайского городского округа;
- устранение (минимизация) причин и условий, порождающих коррупцию в Администрации Поронайского городского округа;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.
Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:
- организация противодействия коррупции в Администрации Поронайского городского округа;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, граждан и организаций к коррупционным действиям;
- обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Достижение поставленных целей и решение задач Программы будет обеспечиваться путем реализации комплекса нормативных, правовых, организационных, консультационных и финансовых мер.
Срок реализации Программы - с 2013 по 2015 годы.

3. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.
Программа предусматривает мероприятия по следующим основным направлениям:
- организационные меры по созданию механизмов реализации Программы;
- противодействие коррупции в рамках реализации законодательства о муниципальной службе;
- противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов;
- организация и проведение мониторинга по наблюдению за ценами на продукцию, закупаемую для муниципальных нужд Поронайского городского округа;
- экспертиза проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции;
- противодействие коррупции в Администрации Поронайского городского округа;
- установление обратной связи с получателями муниципальных услуг и обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности Администрации Поронайского городского округа;
- формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
- проведение мониторинга и анализа уровня коррупции.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы необходимо финансирование Администрации Поронайского городского округа за счет средств местного бюджета в сумме 490 тыс. руб., в том числе:
- в 2013 году - 0 (без финансирования);
- в 2014 году - 230 тыс. руб.;
- в 2015 году - 260 тыс. руб.
Основные программные мероприятия реализуются за счет средств, предусмотренных в бюджете Поронайского городского округа на осуществление основной деятельности Администрации Поронайского городского округа.
Функции муниципального заказчика в части выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий Программы, возлагаются на Администрацию Поронайского городского округа.
Размещение муниципального заказа на поставку товаров и оказание услуг осуществляется муниципальным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета Поронайского городского округа на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета.
Объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы, в том числе по годам и источникам финансирования, определен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Координатором Программы является Аппарат администрации Поронайского городского округа.
Координатор Программы осуществляет:
- координацию деятельности ответственных исполнителей Программы по реализации мероприятий;
- мониторинг хода реализации Программы.
В целях ведения отчетности о реализации Программы предусматриваются три срока представления отчетных документов:
- ежеквартальная отчетность;
- ежегодная отчетность;
- итоговая отчетность по завершении срока реализации Программы. Ответственными за реализацию Программы являются руководители органов Администрации Поронайского городского округа, руководители структурных подразделений Аппарата администрации Поронайского городского округа.
Ответственные исполнители Программы ежеквартально, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют координатору информацию по исполнению мероприятий Программы с нарастающим итогом.
Перечень мероприятий, реализуемых в рамках Программы, может корректироваться и уточняться.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Поронайского городского округа. Объем финансирования утверждается решением Собрания Поронайского городского округа о бюджете Поронайского городского округа на очередной финансовый год.
Контроль за исполнением Программы осуществляется Советом при мэре Поронайского городского округа по противодействию коррупции в органах местного самоуправления.

6. Оценка результативности реализации Программы,
ее социально-экономической эффективности

Планируемые результаты реализации Программы:
1. Снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям и при исполнении функций муниципального контроля Администрацией Поронайского городского округа.
2. Повышение качества и доступности муниципальных услуг.
3. Укрепление доверия граждан к деятельности Администрации Поронайского городского округа.
Мониторинг реализации Программы, характеризующий ход ее реализации по годам, и влияния программных мероприятий на противодействие коррупции в Администрации Поронайского городского округа будет проводиться на основе целевых показателей (индикаторов).
Целевые показатели (индикаторы) реализации мероприятий настоящей Программы, позволяющие оценивать ход реализации Программы по годам, приведены в приложении № 3 к настоящей Программе. Показатели (индикаторы) учитываются на основе статистической отчетности, справочной и аналитической информации органов Администрации Поронайского городского округа в количественном и процентном отношении, с годовой периодичностью за отчетный год.
Критериями оценки результативности и социально-экономической эффективности реализации Программы является степень достижения заявленных результатов реализации Программы.
Методика оценки эффективности настоящей Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции
в Администрации
Поронайского городского округа
на 2013 - 2015 годы",
утвержденной
постановлением администрации
Поронайского городского округа
от 28.08.2013 № 481

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Поронайского городского округа
от 29.04.2014 № 628)

№ п/п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия нереализации мероприятий
Показатели (индикаторы) муниципальной программы
Краткое описание
Значение
1.
Обеспечение проведения заседаний Совета при мэре Поронайского городского округа по противодействию коррупции в органах местного самоуправления в соответствии с ежегодно утверждаемым планом работы
Аппарат администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Организация проведения заседаний Совета
Не реже 1 раза в квартал
Не будут обеспечены координация деятельности органов Администрации Поронайского городского округа по проведению антикоррупционной политики и контроль за ее проведением

2.
Анализ практики применения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в том числе анализ вступивших в законную силу решений судов о признании несоответствующими законодательству нормативных правовых актов и действий (бездействия) Администрации Поронайского городского округа и их должностных лиц, и принятие по результатам анализа организационных и правовых мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
Органы Администрации Поронайского городского округа, юридический отдел Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Совершенствование системы мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленной на выявление и устранение причин коррупции
Повышение эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа в сфере противодействия коррупции
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

3.
Представление информации о ходе реализации Программы в департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
Эксперт Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции и совершенствование системы мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленной на выявление и устранение причин коррупции
Повышение эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа в сфере противодействия коррупции


4.
Проведение специальных заседаний, посвященных антикоррупционной деятельности, в органах Администрации Поронайского городского округа
Органы Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции и совершенствование системы мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленной на выявление и устранение причин коррупции
Повышение эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа в сфере противодействия коррупции
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

5.
Формирование в Администрации Поронайского городского округа отрицательного отношения к коррупции, в т.ч. путем:
- мониторинга выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих;
- оказания методической и консультативной помощи органам Администрации Поронайского городского округа по вопросам соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции;
- оказания муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам соблюдения требований к служебному поведению, в том числе проведения профилактических бесед с муниципальными служащими, доведения до сведения муниципальных служащих положений законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством о противодействии коррупции
Органы Администрации Поронайского городского округа, управляющий делами администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Принятие Администрацией Поронайского городского округа организационных, правовых и иных мер, направленных на формирование отрицательного отношения к коррупции
Повышение эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа в сфере противодействия коррупции
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по обеспечению антикоррупционного поведения муниципальных служащих; условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения

6.
Осуществление контроля за соблюдением органами Администрации Поронайского городского округа законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции посредством организации и проведения проверок
Управляющий делами администрации Поронайского городского округа, юридический отдел Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Проведение проверок соблюдения органами Администрации Поронайского городского округа законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции
Проценты (не менее 2-х проверок в год)
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по выявлению и устранению нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции
Проведение проверок соблюдения органами Администрации Поронайского городского округа законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции
7.
Осуществление комплекса организационных, правовых, разъяснительных и иных мер, направленных на формирование в Администрации негативного отношения к дарению подарков муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
Органы Администрации Поронайского городского округа, управляющий делами администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Принятие Администрацией Поронайского городского округа необходимых организационных, правовых и иных мер, в том числе применение мер юридической ответственности по каждому случаю несоблюдения муниципальными служащими ограничений, касающихся получения подарков

Может привести к росту случаев несоблюдения муниципальными служащими ограничений, касающихся получения подарков

8.
Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению), в том числе путем:
- проведения анализа поступающей в Администрацию информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения
фактов несоблюдения указанными лицами требований к служебному поведению;
- анализа информации, указанной в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- проведения соответствующих проверок кадровыми службами по каждому случаю нарушения требований к служебному поведению;
- рассмотрения на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов информации о нарушении требований к служебному поведению и иной информации, содержащей основания для проведения заседаний комиссий;
- применения к виновным лицам мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- выявления и устранения причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов
Органы Администрации Поронайского городского округа, управляющий делами администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Принятие Администрацией Поронайского городского округа необходимых организационных, правовых и иных мер, в том числе применение мер юридической ответственности по каждому случаю несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению

Может привести к росту случаев несоблюдения требований к служебному поведению муниципальными служащими

9.
Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
Управляющий делами администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Привлечение комиссии к рассмотрению вопросов, связанных не только с соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению, но и осуществлением в Администрации Поронайского городского округа мер по противодействию коррупции

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

10.
Обеспечение антикоррупционной составляющей при организации профессиональной подготовки муниципальных служащих, в том числе:
- обеспечение дополнительного образования муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
- обеспечение дополнительного образования муниципальных служащих, замещающих должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с коррупционными рисками;
- проведение обучающих семинаров, тренингов для муниципальных служащих, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, соблюдения требований к служебному поведению, в том числе ограничений, касающихся получения подарков
Органы Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Организация Администрацией Поронайского городского округа профессиональной подготовки муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции
Проценты
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции
Количество муниципальных служащих и специалистов кадровых служб, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции
11.
Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Администрацией Поронайского городского округа своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Органы Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Осуществление корректировки перечней должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, по результатам анализа коррупционных рисков, возникающих при реализации Администрацией Поронайского городского округа своих функций

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

12.
Обеспечение исполнения муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах)
Органы Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Принятие Администрацией Поронайского городского округа необходимых организационных, правовых и иных мер, в том числе применение мер юридической ответственности по каждому случаю невыполнения обязанности по представлению сведений о доходах муниципальными служащими

Может привести к росту случаев невыполнения без уважительных причин муниципальными служащими обязанности по предоставлению сведений о доходах

13.
Размещение на официальном сайте Поронайского городского округа (в средствах массовой информации) сведений о доходах в установленном порядке; материалов о принимаемых Администрацией Поронайского городского округа мерах по противодействию коррупции, в том числе о решениях комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов и принятых Администрацией мерах по реализации этих решений
Органы Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Принятие Администрацией Поронайского городского округа мер по размещению информации на официальном сайте Поронайского городского округа и освещению в средствах массовой информации вопросов по противодействию коррупции

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по обеспечению открытости и прозрачности деятельности Администрации в указанной сфере, обратной связи с институтами гражданского общества, организациями и гражданами, вовлечения их в работу по противодействию коррупции

14.
Осуществление контрольных мероприятий по соблюдению муниципальными заказчиками Поронайского городского округа законодательства о размещении заказов
Финансовое управление администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Предотвращение возможных нарушений законодательства муниципальными заказчиками

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

15.
Организация мониторинга за ценами на продукцию, закупаемую для муниципальных нужд Поронайского городского округа. Подготовка ежемесячного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен для муниципальных заказчиков
Отдел экономического развития Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Предотвращение возможных нарушений законодательства муниципальными заказчиками

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

16.
Обеспечение повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит организация размещения заказов
Аппарат администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Предотвращение возможных нарушений законодательства муниципальными заказчиками

Может привести к росту случаев нарушения законодательства в области размещения муниципальных заказов

17.
Информационно-методическое обеспечение муниципальных заказчиков с целью предупреждения нарушений законодательства
Отдел экономического развития Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Предотвращение возможных нарушений законодательства муниципальными заказчиками

Может привести к росту случаев нарушения законодательства в области размещения муниципальных заказов

18.
Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации Поронайского городского округа
Юридический отдел Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Количество проектов нормативных правовых актов Администрации Поронайского городского округа, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза
Проценты
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции
Количество заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов Администрации коррупциогенных факторов
19.
Проведение экспертизы принятых нормативных правовых актов на наличие коррупциогенных факторов в рамках осуществления мониторинга правоприменения
Юридический отдел Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Количество нормативных правовых актов Администрации Поронайского городского округа, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.
Выявление и исключение коррупциогенных факторов
Проценты
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции
Количество заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов Администрации Поронайского городского округа коррупциогенных факторов
20.
Обеспечение условий проведения общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов на коррупциогенность
Органы Администрации Поронайского городского округа, юридический отдел Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Количество проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Администрации Поронайского городского округа, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.
Выявление и исключение коррупциогенных факторов

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

21.
Реализация плана противодействия коррупции в Управлении образования администрации Поронайского городского округа, обеспечение своевременной корректировки плана в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на соответствующий период, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области и Поронайского городского округа в сфере противодействия коррупции, а также контроль за выполнением плана
Управление образования Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Наличие плана противодействия коррупции, своевременная корректировка плана, а также обеспечение контроля за его выполнением

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

22.
Контроль за исполнением органами Администрации и муниципальными учреждениями Поронайского городского округа местного бюджета. Итоги контрольных мероприятий в области финансового контроля.
Предоставление информации о составе и причинах нецелевого использования средств местного бюджета (при установлении фактов) мэру Поронайского городского округа
Финансовое управление администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Предотвращение возможных нарушений законодательства органами Администрации Поронайского городского округа и муниципальными учреждениями Поронайского городского округа

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

23.
Проведение мониторинга ранее принятых административных регламентов предоставления муниципальных услуг на предмет соответствия действующему законодательству, с целью внесения необходимых изменений
Органы Администрации Поронайского городского округа, юридический отдел Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Обеспечение соответствия административных регламентов предоставления муниципальных услуг действующему законодательству

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

24.
Осуществление "горячей линии" для приема сообщений о фактах коррупции и коррупционных проявлениях в Администрации Поронайского городского округа
Управление по делам и организационной работе Аппарата администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Обеспечение возможности обращения граждан в Администрацию Поронайского городского округа по фактам правонарушений коррупционной направленности в связи с действиями или бездействием должностных лиц Администрации Поронайского городского округа

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

25.
Исполнение мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Обеспечение доступности граждан к информации, в том числе в области противодействия коррупции, размещаемой на официальном сайте Поронайского городского округа
Органы Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Информированность населения о деятельности Администрации Поронайского городского округа

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

26.
Отчеты руководителей органов Администрации Поронайского городского округа о результатах антикоррупционной деятельности на заседаниях Совета при мэре Поронайского городского округа по противодействию коррупции в органах местного самоуправления
Органы Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции и совершенствование системы мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, направленной на выявление и устранение причин коррупции

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

27.
Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов антикоррупционной тематики, в том числе изготовление и распространение брошюр, буклетов, листовок, плакатов
Органы Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Информированность общества о деятельности Администрации Поронайского городского округа

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

28.
Внедрение методических и учебных пособий, используемых образовательными учреждениями, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения у школьников
Управление образования администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Информированность общества о деятельности Администрации Поронайского городского округа. Формирование у подрастающего поколения отрицательного отношения к коррупции

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

29.
Проведение мониторинга эффективности мер по противодействию коррупции в Администрации Поронайского городского округа
Аппарат администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Повышение доверия общества к деятельности Администрации Поронайского городского округа

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

30.
Изучение общественного мнения населения Поронайского городского округа по уровню коррупции в Администрации Поронайского городского округа
Аппарат администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Повышение доверия общества к деятельности Администрации Поронайского городского округа

Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

31.
Анализ обращений граждан и организаций, а также сообщений средств массовой информации о фактах совершения коррупционных правонарушений муниципальными служащими Администрации Поронайского городского округа и принятие по результатам анализа организационных и правовых мер, направленных на предупреждение и устранение причин выявленных правонарушений, привлечение к ответственности виновных лиц
Управление по делам и организационной работе Аппарата администрации Поронайского городского округа, органы Администрации Поронайского городского округа
2013 - 2015
Проведение анализа обращений граждан и организаций, сообщений средств массовой информации о фактах коррупционных правонарушений, проведение соответствующих проверок и применение мер юридической ответственности по каждому случаю совершения муниципальными служащими коррупционных правонарушений
Проценты
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по выявлению и устранению причин коррупционных правонарушений
Доля обращений граждан, организаций и сообщений средств массовой информации в адрес Администрации Поронайского городского округа, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений и сообщений по поводу действий или бездействия должностных лиц Администрации
32.
Подготовка отчетов по исполнению мероприятий Программы и их рассмотрение на заседаниях Совета при мэре Поронайского городского округа по противодействию коррупции в органах местного самоуправления в соответствии с ежегодно утверждаемым планом работы
Аппарат администрации Поронайского городского округа
2014 - 2015
Подготовка отчетов и организация проведения заседаний Совета
1 раз в год
Не будут обеспечены координация деятельности органов Администрации Поронайского городского округа по проведению антикоррупционной политики и контроль за ее проведением

(п. 32 введен Постановлением Администрации Поронайского городского
округа от 29.04.2014 № 628)
33.
Организация и проведение "прямых" телефонных линий по вопросам предоставления муниципальных услуг по градостроительству
Отдел архитектуры Аппарата администрации Поронайского городского округа
2014 - 2015
1 раз в месяц
Профилактика коррупционных проявлений в сфере градостроительства
Повышение эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа в сфере противодействия коррупции
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

(п. 33 введен Постановлением Администрации Поронайского городского
округа от 29.04.2014 № 628)
34.
Организация и проведение "прямых" телефонных линий по вопросам предоставления муниципальных услуг в сфере земельных правоотношений
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа
2014 - 2015
2 раза в месяц
Профилактика коррупционных проявлений в сфере земельных отношений
Повышение эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа в сфере противодействия коррупции
Может привести к снижению эффективности деятельности Администрации Поронайского городского округа по противодействию коррупции

(п. 34 введен Постановлением Администрации Поронайского городского
округа от 29.04.2014 № 628)

Примечание: 1. Органы Администрации Поронайского городского округа: Аппарат, Финансовое управление, Комитет по управлению муниципальным имуществом, Управление образования, Управление спорта и молодежной политики, Управление культуры, Территориальное управление села Восток, Территориальное управление поселка Вахрушев.
2. Структурные подразделения Аппарата администрации Поронайского городского округа: управление по делам и организационной работе, управление жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства, юридический отдел, отдел экономического развития, отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, отдел опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, административная комиссия, бухгалтерия, Гастелловский территориальный отдел, Леонидовский территориальный отдел, Забайкальский территориальный отдел, Малиновский территориальный отдел, Тихменевский территориальный отдел, Трудовской территориальный отдел.





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции
в Администрации
Поронайского городского округа
на 2013 - 2015 годы",
утвержденной
постановлением администрации
Поронайского городского округа
от 28.08.2013 № 481

ОБЪЕМ
ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
С РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ, ИСТОЧНИКАМ
И ГОДАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Номер мероприятия
Наименование мероприятия
Объем финансирования за счет средств бюджета Поронайского городского округа (тыс. руб.)
Ответственные исполнители
Всего
В том числе по годам
2013
2014
2015
10.
Обеспечение антикоррупционной составляющей при организации профессиональной подготовки муниципальных служащих, в том числе:
- обеспечение дополнительного образования муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
- обеспечение дополнительного образования муниципальных служащих, замещающих должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с коррупционными рисками;
- проведение обучающих семинаров, тренингов для муниципальных служащих, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, соблюдения требований к служебному поведению, в том числе ограничений, касающихся получения подарков
390
0
180
210
Органы Администрации Поронайского городского округа, Управление по делам и организационной работе Аппарата администрации Поронайского городского округа
27.
Подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов антикоррупционной тематики, в том числе изготовление и распространение брошюр, буклетов, листовок, плакатов
100
0
50
50
Органы Администрации Поронайского городского округа

Итого:
490
0
230
260






Приложение № 3
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции
в Администрации
Поронайского городского округа
на 2013 - 2015 годы",
утвержденной
постановлением администрации
Поронайского городского округа
от 28.08.2013 № 481

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения показателей (индикаторов)
Базовое значение
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Проведение проверок соблюдения органами Администрации Поронайского городского округа законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции
Проценты
100%
(две проверки в год)
50%
100%
100%
2.
Количество заключений о наличии в проектах нормативных правовых актов Администрации Поронайского городского округа коррупциогенных факторов
Проценты
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3.
Количество муниципальных служащих и специалистов кадровых служб, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших повышение квалификации
Проценты
100%
13,4%
53,6%
93,8%
4.
Доля обращений граждан, организаций и сообщений средств массовой информации в органы Администрации Поронайского городского округа, в результате проверки которых выявлены правонарушения коррупционной направленности, от общего количества обращений и сообщений по поводу действий или бездействия должностных лиц органов Администрации Поронайского городского округа
Проценты
0
2,0%
1,0%
0,5%





Приложение № 4
к муниципальной программе
"Противодействие коррупции
в Администрации
Поронайского городского округа
на 2013 - 2015 годы",
утвержденной
постановлением администрации
Поронайского городского округа
от 28.08.2013 № 481

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка достижения целей Программы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов и показателей Программы, сведения о которых по годам реализации представлены в приложении № 3 к Программе.
Критериями оценки результативности и социально-экономической эффективности реализации Программы является степень достижения заявленных результатов Программы.
Эффективность реализации Программы с учетом величины коэффициента относительной результативности признается:
- отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более;
- хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;
- удовлетворительной - если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9;
- неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.


------------------------------------------------------------------