АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. № 426

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ БЫТЬ УСЫНОВИТЕЛЕМ"
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования
"Макаровский городской округ" от 21.03.2014 № 205)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с целью обеспечения регламентации муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю (надзору), в целях приведения нормативной правовой базы в соответствие с законодательством Российской Федерации и на основании заключения правовой экспертизы администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить административный регламент предоставления отделом образования муниципального образования "Макаровский городской округ" муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем" в новой редакции (прилагается).
2. Постановление администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 23.07.2012 № 382 "Об утверждении административного регламента предоставления отделом образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем", постановление администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 27.02.2013 № 108 "О внесении изменений в постановление от 23.07.2013 № 382 "Об утверждении административного регламента предоставления отделом образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем" считать утратившими силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета", разместить на сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области Сидорчук Т.А.

Мэр муниципального образования
"Макаровский городской округ"
А.В.Красковский





Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
от 25.06.2013 № 426

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛОМ ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МАКАРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ БЫТЬ УСЫНОВИТЕЛЕМ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования
"Макаровский городской округ" от 21.03.2014 № 205)

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования административного регламента является предоставление отделом образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем" (далее - Административный регламент, муниципальная услуга), разработан в целях определения сроков, последовательности действий и исполнителей в рамках исполнения муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
1.2. Получателями услуги являются совершеннолетние граждане Российской Федерации (далее - Заявители).
1.3. Муниципальную услугу предоставляет отдел образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Отдел).
Отдел осуществляет предоставление муниципальной услуги самостоятельно.
Место нахождения Отдела "Макаровский городской округ": 694140, Сахалинская область, город Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 32.
Режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 9.00 до 17.15, перерыв с 13.00 до 14.00, пятница с 9.00 до 17.00.
Прием граждан осуществляется в здании администрации муниципального образования "Макаровский городской округ", кабинет № 5.
Вторник: с 9.00 до 17.15 (перерыв с 13.00 до 14.00), четверг с 9.00 до 13.00, кроме выходных и праздничных дней.
Адрес электронной почты отдела образования: makarov.opeka@mail.ru.
Контактные телефоны отдела образования: 8(42443) 52973.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты, графике (режиме) работы и приема документов, регламенте предоставления муниципальной услуги размещаются на информационном стенде в отделе образования.
1.3.1. Устное информирование осуществляется специалистами Отдела (далее - Специалисты) при обращении Заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты Отдела, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого Заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для его информирования.
1.3.2. При ответах на телефонные звонки Специалисты Отдела подробно, в корректной форме информируют обратившихся Заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратились Заявители, фамилии, имени, отчества и должности Специалиста Отдела, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении Заявителей (по телефону) Специалисты Отдела дают ответы самостоятельно в пределах своей компетенции. Если Специалист Отдела, к которому обратился Заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то Заявитель должен быть направлен к другому Специалисту или же обратившемуся Заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо Специалист может предложить Заявителю обратиться письменно.
1.3.3. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу), через Сектор информирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), в котором расположены средства телефонной связи Call-центра, информационный киоск, информационные стенды (при наличии МФЦ на территории муниципального образования).
Ответ на обращение Заявителя представляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона Специалиста Отдела.
Ответ направляется в письменном виде, в зависимости от способа обращения Заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении Заявителя.
Ответ на обращение Заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанному в обращении.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна быть размещена:
- на официальном сайте администрации г. Макарова http://admmakarov.ru;
- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) http://www.gosuslugi.ru и на официальном сайте региональной государственной информационной системы "портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (далее - Региональный портал);
- на информационном стенде Отдела в здании администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
Информационный стенд Отдела должен содержать следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Отдела, о перечне учреждений и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;
- о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;
- об адресе официального сайта Отдела, учреждений в сети Интернет и адресе его электронной почты;
- о порядке получения информации по предоставлению муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" http://rgu.admsakhalin.ru.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Предоставление муниципальной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
2.2. Муниципальную услугу предоставляет отдел образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области, взаимодействуя с Информационным Центром Управления Министерства Внутренних дел России по Сахалинской области о предоставлении информации о наличии (отсутствии) судимости у гражданина.

N
Наименование организации
Адрес, контактные телефоны
Интернет-сайт, адрес электронной почты
1.
Информационный центр Управления Министерства Внутренних Дел России по Сахалинской области
Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 149
тел. 8(4242) 789-267
www.65.mvd.ru
uvd@sakhalin.ru

2.3. В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) при предоставлении муниципальной услуги Специалисты Отдела не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный решением собрания муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 30.06.2011 № 24 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Макаровский городской округ" и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг".
2.4. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем;
- отказ в предоставлении услуги.
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги.
Услуга предоставляется заявителю без предварительной записи:
- время предоставления информации при личном обращении не должно превышать 30 минут;
- выдача заключения о возможности гражданина быть усыновителем осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, представленных лицами, желающими быть усыновителями;
- отрицательное заключение отдел образования муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня его подписания.
2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги, предусматривающие перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", № 237 от 25.12.1995) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ);
- Семейным кодексом Российской Федерации от 08.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 12.11.2012, "Российская газета", № 17 от 27.01.1996);
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 11.02.2013, "Российская газета", № 238-239 от 08.12.1994);
- Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 07.05.2013, "Российская газета", № 94 от 30.04.2008);
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. от 03.12.2011, "Российская газета" от 30.07.2010 № 168);
- Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (в ред. от 01.07.2011, "Российская газета" от 30.04.2008 № 94);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющимися гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами" (в ред. от 14.02.2013, "Российская газета" от 13.04.2000 № 72);
- Законом Сахалинской области от 03.08.2009 № 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" (в ред. от 27.02.2012, "Губернские ведомости" от 05.08.2009 № 140);
- Законом Сахалинской области от 15.06.2010 № 47-ЗО "О внесении изменений в закон Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" ("Губернские ведомости" от 18.06.2010 № 111);
- постановлением Правительства Сахалинской области от 12.01.2012 № 7 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 21.06.2011 № 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" ("Губернские ведомости" от 25.01.2012 № 10(3938);
- постановлением администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 06.02.2008 № 39 "О реализации государственных полномочий при осуществлении и организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области" ("Новая газета" от 14.02.2008 № 7).
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги Заявители обращаются в Отдел с заявлением установленной формы в письменном виде.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (копии), подтверждающие изложенную в обращении информацию.
2.6.2. В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ запрещается требовать от Заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
2.7. Для предоставления муниципальной услуги от Заявителя требуется письменное или устное обращение:
1) заявление гражданина Российской Федерации с просьбой о выдаче заключения о возможности быть усыновителем (форма заявления утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334) (далее - заявление) (Приложение № 2);
2) краткая автобиография;
3) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
4) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
5) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие обстоятельств, устанавливающих исключение возможности быть усыновителями для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
6) медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
7) копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
8) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном п. 4 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено);
9) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе).
Документы, перечисленные в подпунктах 2 - 4, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 6 месяцев.
В случае личного обращения в Отдел Заявитель при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
Запрещено требовать от Заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.7.1. Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть в случае, если:
1) несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым к категории получателей:
- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
- лица, не имеющие постоянного места жительства;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;
- лица, не прошедшие подготовку в порядке, установленном п. 4 ст. 127 Семейного кодекса РФ (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
2) неустранение требований в предоставлении документов в указанный срок;
3) выявление недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;
4) текст письменного обращения не поддается прочтению;
5) в письменном обращении отсутствует фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
6) в письменном обращении содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
7) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями.
2.7.2. Основания для приостановления муниципальной услуги:
1) отсутствие необходимых документов среди документов, представленных заявителем;
2) несоответствие содержания или оформления документов, представленных заявителем, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди к должностному лицу Отдела составляет 15 минут.
2.10. Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги специалистом - в день поступления заявления.
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.11.1. Местами для предоставления муниципальной услуги являются кабинеты специалистов, расположенные в здании администрации муниципального образования "Макаровский городской округ", которые оборудуются соответствующей табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалистов.
2.11.2. Помещение для предоставления муниципальной услуги должно обеспечивать возможность предоставления муниципальной услуги по индивидуальной и групповой формам.
Рабочее место, кабинет лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, обеспечивается компьютером, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями.
Внутри помещений для приема посетителей или на информационных стендах размещается текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги, необходимых документах и образцах их заполнения. Помещения должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно содержать место для ожидания приема Заявителем, оборудованное местами для сидения, а также столом (стойкой) для возможности оформления документов с наличием бумаги и ручки для записи информации.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- удобство и доступность получения Заявителем муниципальной услуги;
- доля Заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа Заявителей;
- возможность получения исчерпывающей информации о порядке предоставления муниципальной услуги гражданами на официальном сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" или на информационном стенде Отдела.
2.13. Настоящий Административный регламент подлежит размещению в средствах массовой информации, в сети Интернет: на официальном сайте администрации муниципального образования "Макаровский городской округ", информационном стенде сведений о предоставлении муниципальной услуги.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие возможность и особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг:
- возможность идентификации заявителя посредством универсальной электронной карты.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме, а также особенности выполнения
административных процедур в многофункциональных центрах
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования
"Макаровский городской округ" от 21.03.2014 № 205)

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных действий:
- прием и регистрация документов от заявителя;
- рассмотрение письменного обращения заявителя;
- обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка;
- направление письменного обращения по результатам их рассмотрения на исполнение по принадлежности;
- подготовка и направление ответа заявителю.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.1.1. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов является письменное обращение, поступившее по почте или в электронном виде. Ответственный за прием и регистрацию Специалист Отдела регистрирует Заявление, поступившее в Отдел, в день его получения. Результат административной процедуры: прием и регистрация заявления.

3.1.1.2. Специалист Отдела, ответственный за прием граждан, информирует гражданина о правилах выдачи заключения о возможности быть усыновителем.
3.1.1.3. Гражданину предоставляется следующая информация:
а) права, обязанности и ответственность усыновителя, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области;
б) порядок подбора и учета граждан, выразивших желание стать усыновителями.
3.1.1.4. Время предоставления информации при личном обращении не должно превышать 30 мин., при обращении в электронном виде или почтой предоставление услуги осуществляется в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.1.1.5. Критерием административной процедуры является полнота предоставления гражданам информации о порядке подбора и учета граждан, выразивших желание стать усыновителями.
3.1.1.6. Результатом административной процедуры является предоставление информации гражданину в устном либо письменном виде.
3.1.1.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация сведений о гражданине в журнале учета граждан, обратившихся в Отдел.
3.1.2. Административная процедура - прием документов от лиц, желающих получить заключение о возможности быть усыновителем.
3.1.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является предоставление гражданином в Отдел по месту жительства заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в п. 2.7 настоящего Административного регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.2.2. Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в Отдел лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта Отдела в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у Отдела заключены соглашения о взаимодействии.
При личном обращении Специалист Отдела рассматривает документы, предоставленные Заявителем, устанавливает личность гражданина, проверяет наличие документов и их соответствие установленным требованиям.
3.1.2.3. В случае если гражданином не были предоставлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами 4, 5 и 9 пункта 2.7 настоящего Административного регламента, указанные документы запрашиваются Отделом в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запроса о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в Отдел сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.
3.1.3. Для обращения Заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи Заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
(п. 3.1.3 введен Постановлением Администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" от 21.03.2014 № 205)
3.1.4. Особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах, состоящих из:
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в помещении МФЦ;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- прием и регистрация документов, поступивших из МФЦ;
- выдача результата муниципальной услуги.
Особенности выполнения указанных действий осуществляются с учетом заключенного соглашения между администрацией муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области и МФЦ.
(п. 3.1.4 введен Постановлением Администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" от 21.03.2014 № 205)
3.2. Отдел в течение 3 рабочих дней со дня получения от граждан заявлений с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и документов, предусмотренных подпунктами 2, 3, 6 - 8 п. 2.7 настоящего Административного регламента, направляет в соответствующие уполномоченные органы запросы, предусмотренные п. 3.1.2.3 настоящего Административного регламента.
Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Для подготовки заключения о возможности быть усыновителем Отдел в течение 7 календарных дней со дня получения документов составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
В случае представления в Отдел документов, предусмотренных п. 2.7 настоящего Административного регламента, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг", регионального портала государственных и муниципальных услуг и официального сайта Отдела в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у Отдела заключены соглашения о взаимодействии, при проведении Отделом обследования условий жизни граждан, желающих усыновить ребенка, указанный Заявитель представляет Специалисту Отдела оригиналы указанных документов. Отсутствие в Отделе оригиналов документов, предусмотренных п. 2.7 настоящего Административного регламента, на момент оформления заключения о возможности граждан быть усыновителями является основанием для отказа в выдаче заключения о возможности Заявителя быть усыновителем.
3.3. На основании документов, предусмотренных п. 2.7 настоящего Административного регламента, а также акта обследования условий жизни Заявителя, желающего усыновить ребенка, Отдел в течение 5 рабочих дней со дня проведения указанного обследования готовит заключение о возможности Заявителя быть усыновителем.
Заключение о возможности Заявителя быть усыновителем выдается в виде документа на бумажном носителе либо электронного документа, оформленного в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком, и действительно в течение 2 лет со дня утверждения.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет, где в качестве кандидатов в усыновители Отдел доводит до сведения Заявителя в 5-дневный срок со дня его подписания. Одновременно с заключением о возможности быть усыновителем или отрицательным заключением и основанном на нем отказе в постановке на учет, где в качестве кандидата в усыновители Заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения. Копии указанных документов хранятся в Отделе.
3.4. Административная процедура "Межведомственный запрос".
3.4.1. Основанием для начала административного действия является непредоставление заявителем документов, предоставление которых осуществляется по собственной инициативе Заявителя.
3.4.2. С 01.07.2012 документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 4, 5 и 9 п. 2.7 настоящего Административного регламента, запрашиваются Отделом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
3.4.3. Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
2) наименование органа, в адрес которого направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо предоставление документов и (или) информации;
4) указание на положение нормативного правового акта, которым установлено предоставление документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящим Административным регламентом;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

3.4.4. Требования подпунктов 1 - 8 настоящего пункта не распространяются на межведомственные запросы о предоставлении документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
3.4.5. Направление межведомственного запроса и направление ответа на межведомственный запрос допускаются только в целях, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
3.4.6. Результатом административной процедуры является получение межведомственных подтверждений на запросы в органы государственной власти.

4. Порядок и формы контроля
предоставления муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль над предоставлением муниципальной услуги осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов Заявителей, анализа содержания поступающих заявлений, хода и результатов работы с заявлениями. Текущий контроль над соблюдением специалистами Отдела положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем Отдела. Персональная ответственность Специалистов Отдела закрепляется в их должностных инструкциях.
4.1.1. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) Специалистов при предоставлении муниципальной услуги.
4.1.2. Проверки могут быть плановые (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы Отдела) и внеплановые. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
Внеплановая проверка проводится в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) Специалистов Отдела.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, при выявлении допущенных нарушений в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется в соответствии с законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также его должностных лиц

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Специалиста Отдела в досудебном (внесудебном) порядке.
Действия (бездействие) специалистов Отдела, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к начальнику Отдела.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, органов местного самоуправления для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, органов местного самоуправления;
6) затребование с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, органов местного самоуправления.
5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Отдел. Жалобы на решения, принятые начальником Отдела, подаются в Администрацию муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.
5.3.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии;
5) жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.4. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.3.4 настоящего Административного регламента, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.3.1 статьи, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.4. Должностные лица органа местного самоуправления, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 ст. 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.





Приложение № 1
к Административному регламенту
"Выдача заключения
о возможности быть усыновителем"

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ


Выдача заключения о возможности быть усыновителем

V

Прием заявления и документов от заявителя,
подготовка документов для предоставления муниципальной услуги

V

Проведение обследования жилищно-бытовых условий

V

Принятие решения

V V

О предоставлении услуги Об отказе
в предоставлении услуги

V V

Заключение Информирование заявителя
о возможности о принятом решении
быть усыновителем

V

Информирование заявителя
о принятом решении






Приложение № 2
к Административному регламенту
"Выдача заключения
о возможности быть усыновителем"

Начальнику отдела образования
муниципального образования
"Макаровский городской округ"
Сахалинской области
Т.А.Сидорчук
от __________________________
_____________________________

Заявление
гражданина, выразившего желание стать усыновителем

Я, ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
Гражданство ___________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность: ____________________________________
___________________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
место жительства __________________________________________________________
(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
___________________________________________________________________________
место пребывания __________________________________________________________
(адрес места фактического проживания)
Прошу выдать мне заключение о возможности быть усыновителем.
Материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья и
характер работы позволяют мне усыновить ребенка (детей).
Дополнительно могу сообщить о себе следующее: _________________________
указывается наличие
___________________________________________________________________________
у гражданина необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе
___________________________________________________________________________
информация о наличии документов об образовании,
о профессиональной деятельности

_____________________
(подпись, дата)


------------------------------------------------------------------