АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2013 г. № 1195

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 25.12.2013 № 1511, от 16.01.2014 № 28)

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", руководствуясь ст. 10, ст. 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Муниципальный контроль на территории особой экономической зоны на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Петренко М.А.

Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко





Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 23.10.2013 № 1195

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ
ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 25.12.2013 № 1511, от 16.01.2014 № 28)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование муниципальной функции

1. Муниципальный контроль на территории особой экономической зоны на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - муниципальная функция).

Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию

2. Исполнение муниципальной функции осуществляет:
- администрация муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - администрация).
Непосредственно исполняет муниципальную функцию управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
К исполнению муниципальной функции могут привлекаться по согласованию и иные организации в пределах их компетенции.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов
и источников официального опубликования

3. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете", № 3831 от 27.07.2005);
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован в "Российской газете", № 4823 от 30.12.2008);
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (опубликован в "Российской газете", № 202 от 08.10.2003);
постановление Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 № 369 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области административных регламентов исполнения муниципальных функций контроля в соответствующих сферах деятельности" (опубликовано в "Губернских ведомостях" от 24.07.2013);

Устав муниципального образования "Холмский городской округ" (утв. решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 06.03.2013 № 52/4-787, первоначальный текст документа опубликован в газете "Холмская панорама" от 10.04.2013 № 43);
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, № 19, ст. 2060; 05.07.2010, № 27, ст. 3410).
(абзац введен Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.12.2013 № 1511)

Предмет муниципального контроля

4. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации на территории особой экономической зоны в муниципальном образовании "Холмский городской округ".

Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении муниципального контроля

5. К должностным лицам, осуществляющим муниципальную функцию, относятся:
- Вице-мэр муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию, начальник управления экономики.
Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, с учетом требований Федерального закона № 116-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц,
в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю


8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
(п. 8 в ред. Постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 16.01.2014 № 28)
9. Резиденты особой экономической зоны обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Описание результата исполнения муниципальной функции

10. Результатом исполнения муниципальной функции является:
- оформление результатов проведенной проверки.
(п. 10 в ред. Постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.12.2013 № 1511)

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

11. Место нахождения администрации муниципального образования "Холмский городской округ": Сахалинская область, г. Холмск, площадь Ленина, 4.
Управление экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", непосредственно исполняющее муниципальную функцию, находится в здании администрации муниципального образования "Холмский городской округ", кабинет № 7.
Предоставление информации по вопросам исполнения муниципальной функции с использованием телефонной связи ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, в соответствии со следующим графиком:

День недели
Часы приема
Понедельник
9.00 - 17.15
Вторник
9.00 - 17.15
Среда
9.00 - 17.15
Четверг
9.00 - 17.15
Пятница
9.00 - 17.00

Перерыв на обед устанавливается внутренним распорядком администрации муниципального образования "Холмский городской округ" с 13-00 до 14-00 часов.
Справочные телефоны администрации муниципального образования "Холмский городской округ":
- начальник управления экономики - 2-03-32.
Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: http://gosuslugi.ru (далее - Портал), на региональном портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области по адресу: http://rgu.admsakhalil.ru, на сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" http://admkholmsk.ru, информационных стендах, расположенных в Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по адресу: г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, и доступных для заявителей местах в вестибюле.
Адрес сайта Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://admkholmsk.ru.
Электронный адрес для направления в Администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" электронных обращений по вопросам исполнения муниципальной функции: kholmsk@adm.sakhalin.ru.

Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
муниципальной функции, взимаемой с лица,
в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, - отсутствует.
Представление информации об исполнении муниципальной функции, ее исполнение осуществляется безвозмездно.

Срок исполнения муниципальной функции

12. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней.
Органы муниципального контроля проводят внеплановую проверку резидента особой экономической зоны по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. При неисполнении резидентом особой экономической зоны предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки лицо может быть лишено статуса резидента особой экономической зоны по решению суда на основании заявления органов управления особыми экономическими зонами.
Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Исчерпывающий перечень административных процедур

13. При исполнении муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) планирование проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории особой экономической зоны муниципального образования "Холмский городской округ";
2) проведение проверки и оформление ее результатов;
3) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
4) контроль за устранением выявленных нарушений.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
14. Планирование проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории особой экономической зоны муниципального образования "Холмский городской округ".
14.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
14.2. Плановые мероприятия по контролю соблюдения законодательства проводятся в соответствии с планом проверок резидентов особой экономической зоны, разработанным управлением экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и утверждаемым главой Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", согласованным с органами прокуратуры в установленном законом Российской Федерации порядке.
В ежегодном плане проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей и физических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) адрес фактического осуществления деятельности;
3) основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
4) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
5) цель проведения проверки;
6) основание проведения проверки;
7) дата начала проведения проверки;
8) сроки проведения плановой проверки;
9) форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);
10) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего проверку;
11) при проведении совместных проверок указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный главой Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.
Органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.
14.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение данной административной процедуры, являются лица, указанные в пункте 5 настоящего регламента.
14.4. Приостановление исполнения административной процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
14.5. Результатом административной процедуры является:
- издание и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.
14.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты административной процедуры фиксируются:
- путем размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сети "Интернет".
15. Проведение проверки и оформление ее результатов.
15.1. Основанием для проведения плановой проверки является распоряжение о проведении проверки в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения проверок.
15.2. Предметом проверки является соблюдение резидентами особой экономической зоны требований, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об особых экономических зонах.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляются Администрацией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации о начале проведения плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Администрации в первую очередь рассматриваются документы юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Администрации, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении данного юридического лица муниципального контроля.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Холмского городского округа, Администрация направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Администрации о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязан направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Администрацию, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателя документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, представляющие в Администрацию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в Администрацию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрация установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Холмского городского округа, должностные лица Администрации вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки должностные лица Администрации не вправе требовать у юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов муниципального контроля.
15.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение данной административной процедуры, являются лица, указанные в пункте 5 настоящего регламента.
15.4. Приостановление исполнения административной процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
15.5. Результатом административной процедуры является:
- составление акта по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В акте указываются:
- дата, время, место составления акта проверки,
- наименование органа муниципального контроля,
- дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка,
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку,
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки,
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки,
- сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных нормативными актами, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения,
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя; о наличии подписи руководителя или об его отказе от совершения подписи,
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, индивидуальному предпринимателю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
15.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты административной процедуры фиксируются:
- составление акта об отсутствии нарушений;
- составление акта о выявленных нарушениях требований, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об особых экономических зонах.
15.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты административной процедуры фиксируются:
- в материалах проверки;
- в принятых решениях, актах, предписаниях.
16. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений.
16.1. Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений, выявленных в результате плановой (внеплановой) проверки, является решение должностных лиц органа муниципального контроля о наличии в действиях (бездействиях) проверяемых лиц нарушений законодательства об особых экономических зонах.
16.2. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом особой экономической зоны законодательства Российской Федерации должностные лица органов муниципального контроля обязаны:
- выдать резиденту особой экономической зоны предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.
Копия предписания об устранении нарушений не позднее трех дней с момента составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту особой экономической зоны либо его представителю под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом особой экономической зоны или его представителем. Если указанными выше способами предписание об устранении нарушений вручить резиденту особой экономической зоны или его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней после его отправки.
16.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение данной административной процедуры, являются лица, указанные в пункте 5 настоящего регламента.
15.4. Приостановление исполнения административной процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
16.5. Результатом административной процедуры является:
- выдача резиденту особой экономической зоны предписания об устранении выявленного нарушения.
16.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты административной процедуры фиксируются:
- в материалах проверки;
- в принятых решениях, актах, предписаниях.
17. Контроль за устранением выявленных нарушений.
17.1. Основанием для данной административной процедуры является истечение срока исполнения предписания, поступление (непоступление) в управление экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" отчета резидента особой экономической зоны проверки об исполнении предписания.
17.2. Органы муниципального контроля проводят внеплановую проверку резидента особой экономической зоны по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. При неисполнении резидентом особой экономической зоны предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки лицо может быть лишено статуса резидента особой экономической зоны по решению суда на основании заявления органов управления особыми экономическими зонами.
Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами управления особыми экономическими зонами. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.
17.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение данной административной процедуры, являются лица, указанные в пункте 5 настоящего регламента.
17.4. Приостановление исполнения административной процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
17.5. Результатом административной процедуры является:
- принятие решения о снятии исполнения предписания с контроля;
- составление акта о неисполнении предписания;
- внеплановая проверка;
- направление информации о неисполнении предписания в уполномоченный орган муниципального контроля либо обращение в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
17.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты административной процедуры фиксируются:
- в материалах проверки;
- в составленных актах.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Порядок осуществления текущего контроля

18. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, и принятием решений должностными лицами, осуществляет заместитель главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Текущий контроль осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения муниципальной функции, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения должностными лицами своих должностных обязанностей.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества
исполнения муниципальной функции

19. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании распоряжения главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации, но не чаще 1 раза в год;
- внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
В ходе проверок проверяется и оценивается комплекс вопросов, касающихся предоставления муниципальной услуги, в том числе:
полнота и законность исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
качество актов проверок и предписаний по устранению нарушений;
состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;
статистика по жалобам и заявлениям физических лиц.

Ответственность должностных лиц
органов местного самоуправления за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения муниципальной функции

20. За нарушение требований, установленных настоящим Административным регламентом, должностные лица органа местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля
за исполнением муниципальной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций

21. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение муниципальной функции путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте, на сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ.
Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего Административного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ,
А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ" от 25.12.2013 № 1511)

22. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - Заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений органов муниципального контроля, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
23. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего.
24. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
25. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в орган местного самоуправления, а именно администрацию или должностному лицу администрации.
26. При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом заявитель имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
27. Заявитель может обратиться с жалобой в досудебном (внесудебном) порядке при нарушении его прав при проведении проверки в администрацию.
28. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
29. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы заявителя, подписанное руководителем органа местного самоуправления или должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.





Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения муниципальной функции
"Муниципальный контроль на территории
особой экономической зоны на территории
муниципального образования
"Холмский городской округ"

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ


План проверки Поступление информации о нарушении

\/

Распоряжение главы Администрации о проведении проверки

\/

Подготовка к проведению проверки

\/

Проверка

\/

Акт проверки

/\ /\

\/ \/ \/

Возражения Выдача предписаний Обжалование
на акт проверки в случае выявления нарушений результатов проверки

\/

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания



------------------------------------------------------------------