АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2013 г. № 932

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ" от 11.12.2013 № 1409)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", руководствуясь ст. 10, ст. 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:

1. Утвердить административный регламент Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по исполнению муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере размещения заказов" (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Петренко М.А.

И.о. главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
Н.В.Кобзарева





Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 21.08.2013 № 932

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" ПО ИСПОЛНЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ" от 11.12.2013 № 1409)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование муниципальной функции

1. Осуществление контроля в сфере размещения заказов (далее - муниципальная функция).

Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию

2. Исполнение муниципальной функции осуществляет Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация).
Непосредственно исполняет муниципальную функцию Управление экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Управление экономики, Контролирующий орган).

Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение муниципальной функции

3. Муниципальная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 1993, № 237);
- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ ("Российская газета", № 238-239, 08.12.1994);
- "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ ("Российская газета", № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996);
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ ("Российская газета", № 153-154, 12.08.1998);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", 2001, № 256);
- Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) ("Российская газета", № 163, 28.07.2005);
- Приказ Минэкономразвития РФ от 28.01.2011 № 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" ("Российская газета", № 78, 13.04.2011).

Предмет муниципального контроля

4. Предметом муниципального контроля является - соблюдение законодательства Российской Федерации при размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной, аукционной, котировочной либо единой комиссиями, уполномоченным на ведение реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, органом местного самоуправления, а также лицами, осуществляющими действия (функции) по размещению заказов (далее - Субъект проверки).

Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении муниципального контроля

5. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют следующие права и обязанности:
К должностным лицам, осуществляющим муниципальную функцию, относятся:
- заместитель главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по развитию экономики и организации муниципального заказа (далее - заместитель главы Администрации);
- начальник Управления экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - начальник Управления экономики);
- руководитель комиссии;
- члены комиссии.
Состав членов комиссии утверждается распоряжением главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - глава Администрации). Должностные лица вправе привлекать к исполнению муниципальной функции экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами по отношению к проверяемым.
Должностные лица, эксперты и экспертные организации, осуществляющие муниципальный контроль, при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере размещения заказа;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы Субъекта проверки;
- проводить проверку на основании распоряжения главы Администрации;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Кроме того, руководитель комиссии во время проведения проверки:
1) обязан:
- сообщить заместителю главы Администрации, начальнику Управления экономики, о личной заинтересованности при исполнении обязанностей по проведению проверки, которая может привести к конфликту интересов;
- осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в распоряжении о проведении проверки;
- определять задания по проверке, координировать и контролировать работу членов комиссии;
- обращаться к руководителю Субъекта проверки с требованием о представлении объяснений по фактам нарушения законодательства о размещении заказов;
- обеспечить сохранение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, связанную с деятельностью Субъекта проверки;
- периодически или по мере необходимости докладывать заместителю главы Администрации, начальнику Управления экономики о ходе проведения проверки, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования, в том числе о случаях непредставления руководителем Субъекта проверки истребованных документов, пояснений и объяснений;
- оформлять акт проверки на основании отчетов членов проверяющей группы о выполнении заданий по проверке, контролировать наличие документов, пояснений и объяснений, приложенных к акту проверки;
2) имеет право:
- требовать от должностных лиц Субъекта проверки в устной и письменной форме представления документов по процедурам размещения заказов и получать их в день запроса;
- запрашивать и получать копии документов и после надлежащего их оформления приобщать к материалам проверки (копии документов на бумажных носителях должны быть сшиты, пронумерованы, подписаны уполномоченным лицом и скреплены печатью);
- получать устные или письменные пояснения от любого должностного лица Субъекта проверки, принимавшего участие в организации и (или) размещении заказов;
- присутствовать на проводимых Субъектом проверки мероприятиях, связанных с проведением процедуры размещения заказа;
- вносить, выносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, телефонами.
Члены Комиссии:
1) обязаны:
- осуществлять проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в распоряжении;
- своевременно и качественно выполнять задания по проверке и другие распоряжения (указания) руководителя комиссии;
- принимать к рассмотрению устные и письменные пояснения и объяснения от должностных лиц Субъекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проверки;
- при подготовке отчетов по проверке соблюдать объективность, обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения;
- излагать результаты проверки на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных заверенными копиями документов, процедурами фактического контроля, объяснениями ответственных лиц;
- использовать полученные при проведении проверок данные только для выполнения должностных функций;
2) имеют право:
- требовать от должностных лиц Субъекта проверки представления необходимых для осуществления проверки документов, их заверенных копий, устных и письменных пояснений;
- вносить предложения по совершенствованию процедур проверки.
Члены комиссии несут персональную ответственность за полноту и объективность представляемых руководителю инспекции отчетов о проведении проверки и обоснованность их выводов.
Члены комиссии, исходя из предмета проверки, определяют необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности, обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых сведений и доказательств.

Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляется мероприятие по контролю

6. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют следующие права и обязанности:
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеет право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, при проведении проверки.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Контролирующего органа, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения муниципальной функции

7. Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов является:
- составление акта проверки;
- выдача Субъекту проверки предписания об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказа;
- принятие решения о снятии исполнения предписания с контроля;
- составление акта о неисполнении предписания.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

8. Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" расположена по адресу 694240, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, 4.
Управление экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" непосредственно исполняющее муниципальную функцию, находится в здании Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", кабинет № 7.
Почтовый адрес для направления документов, обращений: 694240, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, 4.
Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" (Управление экономики) исполняет муниципальную функцию ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, в соответствии со следующим графиком:
Понедельник - четверг с 9.00 до 18.15.
Пятница с 9.00 до 17.15.
Перерыв на обед устанавливается регламентом рабочего времени Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" с 13.00 до 14.00 ежедневно.
Информация о месте нахождения и графике работы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Управление экономики), исполняющей муниципальную функцию, может быть получена путем обращения в Управление экономики по телефону, по почте, при личном приеме, а также указанная информация размещена на официальном сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Справочные телефоны Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Управление экономики):
Начальник Управления экономики - 8(42433) 2-03-32.
Адрес официального сайта Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сети Интернет: http://admkholmsk.ru/ (далее - официальный сайт Администрации).
Информация и консультации по вопросу исполнения муниципальной функции, сведения о ходе исполнения муниципальной функции могут быть получены путем обращения в Управление экономики по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме по адресу местонахождения Управления экономики.
В случае обращения в письменной форме, ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Размещение информации по исполнению муниципальной функции осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в электронном виде.
Информация по исполнению муниципальной функции и сведения о ходе ее исполнения может быть получена с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: http://www.gosuslugi/ru (далее - Единый портал) и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" по адресу: http://rgu.admsakhalin.ru (далее - Портал) (при наличии технической возможности и электронной цифровой подписи).
Информация по исполнению муниципальной функции размещается на официальном Интернет-сайте Администрации или на информационном стенде, расположенном в фойе на первом этаже здания Администрации.
Официальный сайт и информационный стенд должны содержать следующую информацию:
- сведения о месте нахождения и графике работы Контролирующего органа;
- справочные телефоны;
- сведения об адресе официального сайта в сети Интернет;
- сведения об адресе электронной почты в сети Интернет;
- сведения об адресе Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- сведения об адресе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции;
- информация о порядке исполнения муниципальной функции;
- план проверок;
- информация о результатах исполнения муниципальной функции.

Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

9. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю - отсутствует.

Срок исполнения муниципальной функции

10. Срок исполнения муниципальной функции.
Плановые проверки соблюдения законодательства о размещении заказов проводятся не чаще одного раза в шесть месяцев в отношении одного Субъекта проверки.
Срок проведения плановых и внеплановых проверок не может превышать одного месяца. Срок проверки продлевается в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании приказа руководителя Управления экономики, но не более одного раза. Общий срок проведения проверки не может составлять более чем два месяца, если иной порядок не предусмотрен законом.
В случае непредставления Субъектом проверки в установленный срок запрашиваемых документов, иного воспрепятствования проведению проверки, срок проведения проверки может быть продлен неоднократно до шести месяцев.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Исчерпывающий перечень административных процедур

11. При исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля в сфере размещения муниципального заказа выполняются следующие административные процедуры:
- плановая проверка;
- внеплановая проверка;
- выдача предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказа;
- контроль исполнения предписания.
Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции приводится в приложении к настоящему Регламенту.

12. Плановая проверка

12.1. Основанием для проведения плановой проверки является распоряжение главы Администрации о проведении плановой проверки, изданное в соответствии с планом проверок, подготовленным Управлением экономики.
План проверок разрабатывается ежегодно и предоставляется в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
12.2. Плановые проверки выполняют должностные лица, указанные в п. 5 настоящего Регламента. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 № 30 "Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков".
В ходе проверки могут быть изучены:
- локальные правовые акты и иные документы, изданные Субъектом проверки в целях организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- правомерность выбора способа размещения муниципального заказа;
- своевременность размещения на официальном сайте информации о размещении муниципального заказа;
- соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам Российской Федерации извещений о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок цен, а также конкурсной и аукционной документации;
- порядок определения начальной (максимальной) цены муниципального контракта и ее обоснованность;
- соблюдение сроков внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе;
- соблюдение порядка предоставления и разъяснения положений конкурсной, аукционной документации;
- соблюдение порядка подачи заявок на участие в торгах и запросе котировок, а также их содержание;
- соблюдение порядка вскрытия заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок участников конкурса;
- соблюдение порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона;
- соблюдение порядка приема, рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- обоснованность размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- процедура заключения и исполнения муниципальных контрактов;
- ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;
- соблюдение установленного порядка ведения реестра муниципальных контрактов.
Проверка осуществляется комиссией в два этапа, которые могут проводиться одновременно.
Первый этап проверки предусматривает рассмотрение заказов, находящихся в стадии размещения, на предмет их соответствия требованиям законодательства о размещении заказов. В случае выявления признаков нарушения законодательства о размещении заказов комиссия:
- назначает дату заседания комиссии;
- направляет уведомления о заседании комиссии лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, с указанием даты, времени и места заседания комиссии;
- проводит заседание комиссии;
- рассматривает представленные комиссии документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;
- заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов;
- принимает решения по результатам заседания комиссии и выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.
Уведомление о заседании комиссии направляется лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о размещении заказов, телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания комиссии.
На заседание комиссии приглашаются все члены комиссии. При этом заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.
На заседании комиссии ведется аудиозапись, которая передается комиссией в Управление экономики, где хранится не менее трех лет.
Комиссия непосредственно перед заседанием комиссии должна удостовериться в наличии полномочий представителей лиц, в отношении которых проводится проверка.
В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители вправе присутствовать на заседании комиссии без права давать пояснения по существу проверки.
Руководитель комиссии либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):
- открывает заседание комиссии и объявляет предмет проверки;
- разъясняет лицам, в отношении которых проводится проверка, их права и обязанности;
- разъясняет порядок проведения заседания комиссии, уведомляет о том, что ведется аудиозапись заседания;
- руководит заседанием комиссии, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании комиссии;
- принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания инспекции.
Комиссия получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения лиц по предмету проверки, в отношении которых проводится проверка, испрашивает необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.
Лица, в отношении которых проводится проверка, вправе давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.
Результаты осуществления первого этапа проведения проверки оформляются решением комиссии.
Решение принимается комиссией простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании комиссии. В случае если член комиссии не согласен с решением комиссии, он излагает письменно особое мнение.
При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные комиссией на заседании.
По результатам заседания комиссия принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение комиссии должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть решения должна содержать:
- наименование Контролирующего органа;
- номер, дату и место принятия решения;
- дату и номер приказа о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов комиссии, принимавших решение;
- наименование, адрес местонахождения Субъектов проверки, в отношении которых принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей Субъектов проверки и лиц, присутствовавших на заседании.
В мотивировочной части решения должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные на заседании комиссии, на которых основываются выводы комиссии;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка комиссией этих нарушений.
Резолютивная часть решения должна содержать:
- выводы комиссии о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, обосновывающие выводы комиссии;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;
- выводы комиссии о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, о передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
Решение комиссии подлежит немедленному оглашению по окончании заседания комиссии. При этом оглашается только его резолютивная часть.
Решение комиссии оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения.
Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оглашения направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении, либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью уполномоченного лица Контролирующего органа. При этом направление копии решения в форме электронного документа допускается только лицам, аккредитованным на электронной площадке, по адресу электронной почты, представленному таким лицом для направления оператором электронной площадки уведомлений и иных сведений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При осуществлении второго этапа проводится проверка по завершенным (размещенным) заказам для нужд заказчиков, контракты по которым заключены.
Результаты проверки оформляются актом (далее - акт проверки) в сроки, установленные распоряжением о проведении проверки. При этом решение и предписание комиссии по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью акта проверки.
Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование Контролирующего органа;
- номер, дату и место составления акта;
- дату и номер приказа о проведении проверки;
- основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;
- период проведения проверки;
- предмет проверки;
- фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов комиссии, проводивших проверку;
- наименование, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении заказов которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов функцию по размещению заказов для нужд заказчика и (или) уполномоченного органа.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы комиссии;
- нормы законодательства, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства о размещении заказов, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы комиссии о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы комиссии о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
При составлении акта проверки члены комиссии должны соблюдать принципы объективности и обоснованности, четкости, лаконичности, доступности и системности изложения информации.
Результаты проверки излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в проверяемых и других организациях документами, результатами произведенных встречных проверок и процедур фактического контроля, других контрольных действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных и материально ответственных лиц.
Описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, последствия этих нарушений.
В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок, сведений из материалов правоохранительных органов и ссылок на показания, данные следственным органам.
Объем акта проверки не ограничивается, но проверяющие должны стремиться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы проверки.
В тех случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним необходимо принять срочные меры к их устранению или привлечению должностных лиц к ответственности, в ходе проверки составляется отдельный (промежуточный) акт, и от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт проверки.
Акт проверки подписывается всеми членами комиссии. Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя Контролирующего органа либо его заместителя. При этом решение и предписание комиссии по результатам проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.
По окончании проверки формируются материалы проверки, которые состоят из акта проверки и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте проверки (документы, копии документов, сводные справки, графики, расчеты, выписки, планы, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.). Материалы проверки хранятся Контролирующим органом не менее чем три года.
Материалы проверки вместе с преставлением о выявленных нарушениях по результатам проверки представляются начальнику Управления экономики Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в срок не позднее трех рабочих дней после подписания акта.
12.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение данной административной процедуры, являются лица, указанные в пункте 5 настоящего регламента.
12.4. Приостановление исполнения административной процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
12.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является установление соответствия содержания и (или) качества размещения заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений требованиям законодательства.
12.6. Результатом административной процедуры является:
- составление акта об отсутствии нарушений;
- составление акта о выявленных нарушениях требований законодательства о размещении заказа;
- выдача Субъекту проверки предписания об устранении выявленного нарушения.
12.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты административной процедуры фиксируются:
- в материалах проверки;
- в принятых решениях, актах, предписаниях;
- путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов.

13. Внеплановая проверка

13.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является распоряжение главы Администрации о проведении внеплановой проверки.
13.2. Внеплановая проверка проводится должностными лицами на основании распоряжения главы Администрации в случаях:
1) поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
2) в целях осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
3) в случае поступления информации о неисполнении Субъектами проверки вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов предписаний, а также в случае поступления информации о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего признаки правонарушения.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном в подпункте 12.2 настоящего регламента.
13.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение данной административной процедуры являются лица, указанные в пункте 5 настоящего регламента.
13.4. Приостановление исполнения административной процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
13.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является установление соответствия содержания и (или) качества размещения заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений требованиям законодательства.
13.6. Результатом административной процедуры является:
- составление акта об отсутствии нарушений;
- составление акта о выявленных нарушениях требований законодательства о размещении заказа;
- выдача Субъекту проверки предписания об устранении выявленного нарушения.
13.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты административной процедуры фиксируются:
- в материалах проверки;
- в принятых решениях, актах, предписаниях;
- путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов.

14. Выдача предписания об устранении нарушений,
выявленных в результате плановой проверки

14.1. Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений, выявленных в результате плановой (внеплановой) проверки, является решение Комиссии о наличии в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда комиссия пришла к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа.
14.2. Должностные лица выдают предписания, в которых должно быть указано:
- дата и место выдачи предписания;
- состав комиссии;
- сведения о решении, на основании которого выдается предписание;
- наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;
- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о размещении заказов;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых в Контролирующий орган должен поступить отчет об исполнении предписания.
Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о размещении заказов, понимаются:
- отмена решений комиссий по размещению заказов, принятых в ходе проведения процедур размещения заказов. Предписание об отмене решений комиссий по размещению заказов выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении торгов, запроса котировок и (или) в документацию о торгах;
- внесение изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, запроса котировок. При этом срок подачи заявок на участие в торгах, запросе котировок должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о размещении заказов, в случае внесения изменений в указанные документы;
- аннулирование процедур размещения заказов;
- проведение процедур размещения заказов в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. При этом должны быть указаны конкретные действия, которые необходимо совершить лицу, в отношении которого выдано предписание.
Резолютивная часть предписания оглашается вместе с резолютивной частью решения, принятого по результатам заседания комиссии. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
Предписание подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии, изготавливается, размещается и направляется одновременно с решением Комиссии.
Лицо, в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, вправе направить комиссии, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается комиссией в течение пяти рабочих дней со дня его поступления в Контролирующий орган. По результатам рассмотрения указанного ходатайства комиссия изготавливает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.
14.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение данной административной процедуры, являются лица, указанные в пункте 5 настоящего регламента.
14.4. Приостановление исполнения административной процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
14.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры являются выявленные нарушения при размещении заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений требованиям законодательства, а также степень влияния выявленных нарушений на результаты размещения заказов.
14.6. Результатом административной процедуры является:
- выдача Субъекту проверки предписания об устранении выявленного нарушения.
14.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты административной процедуры фиксируются:
- в материалах проверки;
- в принятых решениях, актах, предписаниях;
- путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов.

15. Контроль исполнения предписания

15.1. Основанием для данной административной процедуры является истечение срока исполнения предписания, поступление (не поступление) в Управление экономики отчета Субъекта проверки об исполнении предписания.
15.2. Должностными лицами контролируется исполнение предписания. В случае если предписание исполнено, в установленный срок представлен отчет об исполнении предписания, его исполнение снимается с контроля.
Срок исполнения административного действия составляет не более 10 дней со дня истечения срока исполнения предписания.
В случае неисполнения указанного предписания Субъектом проверки (в том числе, если отчет об его исполнении не представлен до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный срок), должностными лицами, проводящими проверку, составляется соответствующий акт.
Срок исполнения административного действия составляет не более 10 дней со дня истечения срока исполнения предписания.
В случае поступления информации о неисполнении Субъектом проверки в соответствии с положениями настоящего регламента предписания Управления экономики передает информацию об этом в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
15.3. Должностными лицами, ответственными за выполнение данной административной процедуры, являются лица, указанные в пункте 5 настоящего регламента.
15.4. Приостановление исполнения административной процедуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
15.5. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является надлежаще исполненное либо не исполненное предписание Контролирующего органа.
15.6. Результатом административной процедуры является:
- принятие решения о снятии исполнения предписания с контроля;
- составление акта о неисполнении предписания;
- внеплановая проверка;
- направление информации о неисполнении предписания в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо обращение в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
15.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Результаты административной процедуры фиксируются:
- в материалах проверки;
- в составленных актах;
- путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов.

IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

Порядок осуществления текущего контроля

16. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, и принятием решений должностными лицами осуществляет заместитель главы Администрации и (или) начальник Управления экономики.
Текущий контроль осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения муниципальной функции, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения должностными лицами своих должностных обязанностей.
Периодичность осуществления текущего контроля - постоянно.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
муниципальной функции

17. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании распоряжения главы Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Управления экономики, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений от Субъектов проверки о нарушении их прав и законных интересов.
Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции начальником Управления экономики в течение 3-х дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее трех специалистов. Проверка исполнения муниципальной функции проводится в течение 3-х дней.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав и законных интересов Субъектов проверки осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения муниципальной функции

18. Должностные лица, указанные в пункте 5 настоящего регламента, несут дисциплинарную ответственность в порядке, определенном ст. 27, 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Требования к порядку и формам контроля за исполнением
муниципальной функции, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций

19. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение муниципальной функции путем получения информации по телефону, письменным обращениям, электронной почте, на сайте Администрации, через Единый портал и Региональный портал. Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, определяются и устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

20. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, указанные в пункте 5 настоящего регламента, и решения, принятые (осуществляемые) ими в ходе выполнения настоящего административного регламента, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в адрес главы Администрации.
21. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе 3 настоящего административного регламента, а также других требований и положений настоящего административного регламента.
22. Основания, по которым ответ на жалобу не дается:
- в случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ не дается;
- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.12.2013 № 1409)
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.12.2013 № 1409)
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Финансовое управление или должностному лицу, с уведомлением о данном решении заявителя, направившего обращение;
- ответ заявителю не дается в случае его обращения с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
23. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
(п. 23 в ред. Постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.12.2013 № 1409)
24. При обращении в письменной форме заявитель указывает наименование органа (в который направляет письменное обращение) либо фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
25. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в установленном законом порядке.
26. Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба в досудебном (внесудебном) порядке, является Министерство экономического развития Сахалинской области.
27. Жалоба, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации, в исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
(п. 27 в ред. Постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.12.2013 № 1409)
28. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
29. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы, признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
30. Заявитель имеет право на судебное обжалование действий должностных лиц, а также решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.





Приложение № 1
к административному регламенту
Администрации муниципального образования
"Холмский городской округ"
по исполнению муниципальной функции
"Осуществление контроля
в сфере размещения заказов"

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ


План проверки Поступление информации о нарушении

\/ \/

Распоряжение главы Администрации о проведении проверки

\/

Подготовка к проведению проверки

\/

Проверка

\/

Акт проверки

/\ /\

\/ \/ \/

Возражения Выдача предписаний Обжалование
на акт проверки в случае выявления результатов
нарушений проверки

\/

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания



------------------------------------------------------------------