ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. № 861/51-13-4

О ПОРЯДКЕ
ВЫЯВЛЕНИЯ, ДЕМОНТАЖА, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ
САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ И НЕЗАКОННО НАХОДЯЩИХСЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск":

1. Утвердить Порядок выявления, демонтажа, перемещения, хранения и утилизации самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" нестационарных объектов потребительского рынка (прилагается).
2. Вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
Ю.М.Алпацкий
от 02.08.2013





Приложение
к решению
Городской Думы
г. Южно-Сахалинска
от 24.07.2013 № 861/51-13-4

ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ, ДЕМОНТАЖА, ПЕРЕМЕЩЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ
САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ И НЕЗАКОННО НАХОДЯЩИХСЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и другими нормативно-правовыми актами.
2. Настоящий Порядок регламентирует выявление, демонтаж, перемещение, хранение и утилизацию самовольно установленных и незаконно находящихся движимых нестационарных объектов потребительского рынка (далее - нестационарные объекты), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", либо на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе право на размещение которых прекратилось.
3. Самовольно установленные и незаконно находящиеся нестационарные объекты подлежат демонтажу и вывозу к месту их временного хранения в добровольном или принудительном порядке.
4. Демонтаж и вывоз самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов и рекультивация земельных участков в добровольном порядке осуществляются владельцем движимого имущества собственными силами и за счет собственных средств.
5. Работу по подготовке материалов о выявленных незаконных и самовольных объектах и рассмотрению вопросов о передаче материалов в Комиссию по демонтажу осуществляет Уполномоченный орган по мере поступления в администрацию города Южно-Сахалинска информации о нахождении самовольных, незаконных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
6. Обеспечение деятельности Комиссии по демонтажу осуществляет Уполномоченный орган.
7. Состав Комиссии по демонтажу и регламент ее работы утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.
8. Проведение демонтажа, транспортировки, временного хранения, утилизации самовольных и незаконных объектов, демонтированных в соответствии с настоящим Порядком, а также организация хранения, транспортирования и утилизации имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется Подрядной организацией в соответствии с законодательством о размещении товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
9. Действие настоящего Порядка не распространяется на движимое имущество, размещенное на рынках, ярмарках, а также в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях, на землях, находящихся в частной собственности и при проведении праздничных, общественно-политических и спортивно-массовых мероприятий, имеющих кратковременный характер, а также движимое имущество, на которое распространяется действие иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области и городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Статья 2. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1. Нестационарные объекты потребительского рынка - движимые временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения: нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты общественного питания, нестационарные объекты бытового обслуживания и предоставления услуг, а также передвижные сооружения.
2. Самовольно установленный нестационарный объект потребительского рынка - это движимое имущество, расположенное на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях, государственная собственность на которые не разграничена, без предусмотренных законодательством и/или нормативными правовыми актами города Южно-Сахалинска правовых оснований (далее - самовольный объект).
3. Незаконно находящийся нестационарный объект потребительского рынка - это движимое имущество, расположенное на землях общего пользования, кроме земель, находящихся в частной собственности, право на использование которого у собственника движимого (временного) объекта оформлено с нарушением действующих норм или прекращено в установленном порядке (далее - незаконный объект).
4. Комиссия по демонтажу в принудительном порядке самовольных и незаконных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - коллегиальный орган, состоящий из представителей территориальных органов государственной исполнительной власти Российской Федерации (по согласованию), органов местного самоуправления, общественности и наделенный полномочиями по принятию решений о демонтаже в принудительном порядке на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от самовольных и незаконных объектов, осуществляющий контроль за проведением процедуры демонтажа и перемещения объекта с места эксплуатации, участвующий в инвентаризации товарно-материальных ценностей в случае их выявления внутри демонтируемого объекта (далее - Комиссия по демонтажу).
5. Уполномоченный орган - Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска, отраслевой (функциональный) орган администрации города Южно-Сахалинска, наделенный полномочиями по проверке информации о выявленных самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов потребительского рынка, подготовке материалов, рассмотрению вопросов и передаче материалов в Комиссию по демонтажу для принятия решений по демонтажу самовольных и незаконных нестационарных объектов и по обеспечению контроля за выполнением работ подрядной организацией (далее - Уполномоченный орган).
6. Подрядная организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, индивидуальный предприниматель, с которым администрацией города Южно-Сахалинска заключен муниципальный контракт на проведение работ по демонтажу, транспортировке, временному хранению и утилизации самовольно установленных и незаконно находящихся движимых нестационарных объектов потребительского рынка, в отношении которых принято решение о демонтаже в принудительном порядке (далее - Подрядная организация).
7. Акт о выявлении самовольного и незаконного объекта, находящегося на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", - документ, составленный Уполномоченным органом, содержащий сведения о дате, времени и местонахождении выявленного объекта, его наименование и полное описание (материал, цвет, размер), данные о собственнике в случае его установления (далее - Акт о выявлении). К Акту о выявлении прилагается схема территории, на которой размещен самовольный или незаконный объект. На схеме указывается выявленный самовольный или незаконный объект, а также расположенные вблизи него объекты капитального строительства.
Самовольный или незаконный объект фотографируется и приобщается к Акту о выявлении.
8. Акт о демонтаже самовольного и незаконного объекта, размещенного на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", - документ, составленный Комиссией по демонтажу, содержащий сведения о месте, дате, времени начала и окончания работ по демонтажу, техническом состоянии самовольного и незаконного объекта, месте временного хранения демонтированного объекта, факте обнаружения имущества, содержащегося внутри объекта (при его наличии), наименование Подрядной организации, осуществившей демонтаж и перемещение, реквизиты постановления администрации города, на основании которого производится демонтаж самовольного, незаконного объекта (далее - Акт о демонтаже).

Статья 3. Выявление и учет самовольно установленных
и незаконно находящихся нестационарных объектов

1. Самовольно установленные и незаконно находящиеся нестационарные объекты могут быть выявлены Уполномоченным органом, Комиссией по демонтажу, органами местного самоуправления, органами государственной исполнительной власти и иными органами, в том числе в рамках осуществления земельного муниципального контроля, юридическими лицами, независимо от форм собственности, а также гражданами.
2. Информация о выявленных самовольных и незаконных объектах направляется в Уполномоченный орган и подлежит проверке в течение 10 дней после дня поступления.
3. В случае подтверждения информации выявленные самовольные и незаконные объекты подлежат постановке на учет для организации их демонтажа и освобождения территории, занятой такими объектами.
4. Учет выявленных самовольных и незаконных объектов осуществляется Уполномоченным органом посредством ведения перечня самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов потребительского рынка, выявленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Перечень).
5. Перечень формируется на основании Актов о выявлении и должен содержать следующую информацию: тип самовольного или незаконного объекта, местонахождение, дату его выявления, планируемую и фактическую дату демонтажа, другие необходимые сведения.
6. Перечень утверждается Уполномоченным органом, публикуется в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска и должен иметь открытый доступ для любых заинтересованных лиц.
7. Обновление информации, содержащейся в Перечне, должно производиться не реже одного раза в 30 дней.
8. Одновременно с постановкой на учет самовольного объекта, если владелец неизвестен, Уполномоченный орган размещает на объекте, а также в средствах массовой информации объявление с требованием о проведении добровольного демонтажа объекта в десятидневный срок со дня размещения (опубликования) объявления о проведении добровольного демонтажа объекта и о явке его владельца в Уполномоченный орган не позднее окончания срока, установленного для добровольного демонтажа.
9. Срок добровольного демонтажа продлевается Уполномоченным органом по заявлению владельца объекта при наличии документов, подтверждающих право на такой объект, но не более чем на 10 дней.
10. Если владелец самовольного или незаконного объекта установлен, то уполномоченный орган помимо мер, указанных в части 8 настоящей статьи, принимает следующие меры:
1) направляет владельцу уведомление с предложением о добровольном демонтаже самовольного или незаконного объекта и о приведении территории в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования, одним из возможных способов - личным вручением под роспись, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления и его вручение адресату;
2) информирует о выявленном самовольном или незаконном объекте органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
11. Если владелец самовольного или незаконного объекта не установлен либо объект не демонтирован его владельцем в добровольном порядке в течение срока, установленного для демонтажа объекта, Уполномоченный орган направляет материалы о проведенных предупредительных мероприятиях в Комиссию по демонтажу для принятия решения о подготовке проекта постановления администрации города Южно-Сахалинска о принудительном демонтаже и вывозе нестационарного объекта в место временного хранения (далее - постановление).
12. Постановление издается в течение 30 дней после окончания срока, установленного для добровольного демонтажа объекта, должно содержать информацию о типе и месте расположения, дате и времени начала работ по демонтажу, месте временного хранения самовольного или незаконного объекта с указанием точного адреса (адресного ориентира), сведения о Подрядной организации, ответственной за проведение демонтажа, перемещения и временного хранения самовольного или незаконного объекта.
13. Постановление публикуется в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов города Южно-Сахалинска, и должно иметь открытый доступ для любых заинтересованных лиц.
14. Принудительный демонтаж должен быть произведен Подрядной организацией в срок, указанный в постановлении, но не позднее 60 дней со дня истечения срока, установленного для добровольного демонтажа.

Статья 4. Порядок демонтажа и перемещения
самовольно установленных и незаконно находящихся
нестационарных объектов

1. Проведение демонтажа и перемещения на временное хранение самовольных и незаконных объектов осуществляется Подрядной организацией в присутствии членов Комиссии по демонтажу.
2. При демонтаже самовольного, незаконного объекта и его перемещении в место временного хранения составляется Акт о демонтаже, который подписывается членами Комиссии по демонтажу, представителем Подрядной организации, осуществившей демонтаж и перемещение такого объекта, а также представителем Подрядной организации, принявшим объект на временное хранение. Владелец самовольного или незаконного объекта либо его полномочный представитель, в присутствии которого произведен демонтаж, ставит свою подпись в Акте о демонтаже.
В случае отказа владельца самовольного или незаконного объекта либо его полномочного представителя от проставления в Акте о демонтаже подписи, об этом делается соответствующая отметка с указанием мотива отказа.
3. Отсутствие при демонтаже владельца самовольного или незаконного объекта либо его полномочного представителя не является препятствием для осуществления демонтажа объекта.
4. Акт о демонтаже составляется в трех экземплярах, один из которых вручается одним из способов, указанных в пункте 1 части 10 статьи 3 настоящего Порядка, под расписку владельцу самовольного, незаконного объекта либо его полномочному представителю, второй - хранится в Уполномоченном органе, третий - подлежит передаче представителю Подрядной организации, ответственному за временное хранение самовольного, незаконного объекта.
5. В случае обнаружения в самовольном или незаконном объекте имущества в Акте о демонтаже фиксируется факт обнаружения такого имущества, а также составляется его опись с указанием идентифицирующих сведений и производится фотофиксация. Указанная опись составляется в трех экземплярах и является неотъемлемой частью Акта о демонтаже.
6. Если собственник самовольного, незаконного объекта не известен или не найден, после проведения процедуры демонтажа и перемещения на хранение самовольного или незаконного объекта Уполномоченный орган публикует в средствах массовой информации объявление о месте хранения имущества с предложением явки владельца в Уполномоченный орган по вопросу распоряжения имуществом.
7. Транспортирование и утилизация отходов, оставшихся после принудительного демонтажа самовольных или незаконных объектов, а также приведение территории демонтажа в надлежащее состояние, в том числе рекультивацию земельного участка, обеспечивает Подрядная организация.

Статья 5. Хранение, перемещение, выдача,
утилизация демонтированных самовольно установленных
и незаконно находящихся нестационарных объектов

1. Временное хранение, перемещение, выдача владельцу, утилизация демонтированных самовольных незаконных объектов осуществляется Подрядной организацией.
2. В случае отсутствия возможности надлежащего хранения демонтированных самовольных, незаконных объектов, а также имущества, обнаруженного в них, Подрядной организацией должны быть предприняты необходимые меры, направленные на сохранность такого имущества, в том числе путем его передачи на хранение третьим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Сохранность имущества, указанного в части 5 статьи 4 Порядка, в том числе продуктов питания и других скоропортящихся товаров, находящихся в самовольных, незаконных объектах, подлежащих принудительному демонтажу, обеспечивается Подрядной организацией в соответствии с настоящим Порядком не более 6 месяцев с момента обнаружения.
4. Уполномоченный орган, Комиссия по демонтажу, Подрядная организация, лицо, ответственное за хранение, не несут ответственность за продукты питания, пришедшие в негодность в течение периода хранения по причине истечения срока их годности.
5. По истечении сроков годности продуктов питания и других скоропортящихся товаров Подрядная организация обеспечивает их утилизацию в качестве отходов.
6. Самовольные, незаконные объекты и иное имущество, переданные на хранение в места временного хранения, выдаются владельцу после предъявления Уполномоченному органу документов, подтверждающих право на объекты и имущество, а также документов, подтверждающих возмещение расходов, связанных с осуществлением установленных настоящим Порядком мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению самовольного или незаконного объекта и имущества, обнаруженного в объекте, а также транспортировки и утилизации указанного имущества в качестве отходов.
В день обращения владельца после проверки документов, указанных в настоящей части, Уполномоченный орган выдает владельцу три экземпляра акта приема-передачи с отметкой о согласовании возможности выдачи демонтированных самовольных, незаконных объектов и иного имущества с места временного хранения.
Акт приема-передачи подписывается лицом, ответственным за хранение, и владельцем самовольного, незаконного объекта при передаче объекта и иного имущества. Один экземпляр акта остается у владельца самовольного, незаконного объекта, второй - у лица, ответственного за хранение, третий - в Уполномоченном органе.
7. В случае отказа владельца самовольного или незаконного объекта от добровольного возмещения расходов они взыскиваются Уполномоченным органом в судебном порядке.
8. Для получения объекта и иного имущества, находящегося на хранении после демонтажа, владелец объекта обращается к Подрядной организации с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия платежного документа, подтверждающего оплату расходов, связанных с осуществлением мероприятий по демонтажу, перемещению и хранению самовольного или незаконного объекта и имущества, обнаруженного на объекте, а также транспортированию и утилизации указанного имущества в качестве отходов;
2) копии документов, подтверждающих право на объекты и имущество (договор купли-продажи, дарения, аренды и прочие), и иные документы, подтверждающие право собственности на объект и имущество;
3) Акт сдачи-приемки с отметкой Уполномоченного органа о согласовании возможности выдачи Подрядной организацией демонтированных самовольных, незаконных объектов и иного имущества с места временного хранения.
9. В случае если владелец не обращается за объектом (имуществом), находящимся на временном хранении, в течение 6 месяцев с момента уведомления о демонтаже, объект (имущество) признается бесхозяйным имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Бесхозяйное имущество (самовольный, незаконный объект) может быть принято в установленном законом порядке в муниципальную собственность или передано на утилизацию.

Статья 6. Расходы, связанные с демонтажем, перемещением,
временным хранением, транспортированием и утилизацией
самовольно установленных и незаконно находящихся
нестационарных объектов и обнаруженного в них имущества

1. Финансовое обеспечение расходов, связанных с выполнением работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и утилизации в качестве отходов самовольных, незаконных объектов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год.
2. Расчет размера расходов на демонтаж, перемещение, хранение самовольных незаконных объектов, их транспортирование и утилизацию в качестве отходов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, производится в соответствии с правовыми актами администрации города Южно-Сахалинска.
3. Денежные средства, затраченные на осуществление мероприятий по принудительному демонтажу, перемещению и хранению самовольного или незаконного объекта и имущества, обнаруженного в объекте, рекультивации земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" владельцем самовольного, незаконного объекта. Размер возмещения расходов рассчитывается исходя из фактической суммы затрат в зависимости от срока фактического хранения.
4. Администратором доходов, определенных частью 3 настоящей статьи, является администрация города Южно-Сахалинска.
5. Главным распорядителем бюджетных средств, связанных с выполнением работ по демонтажу, перемещению, хранению, транспортированию и утилизации в качестве отходов самовольных, незаконных объектов и имущества, обнаруженного в демонтированных объектах, является администрация города Южно-Сахалинска.
6. Все вопросы, не урегулированные данным Порядком, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------