Постановление Администрации Поронайского городского округа от 22.07.2013 N 339 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Оказание методической и практической помощи представителям организаций, предприятий по ведению делопроизводства и формированию ведомственного архива"



АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРОНАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. № 339

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОЙ И ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ВЕДЕНИЮ
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И ФОРМИРОВАНИЮ ВЕДОМСТВЕННОГО АРХИВА"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Сахалинской области от 21 июня 2011 г. № 233 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", ст. 37 Устава муниципального образования Поронайский городской округ, постановлением администрации городского округа "Поронайский" от 20 декабря 2012 г. № 1294 "Об утверждении перечня муниципальных услуг и функций муниципального контроля (надзора), предоставляемых и исполняемых администрацией городского округа "Поронайский", постановлением администрации городского округа "Поронайский" от 7 марта 2012 г. № 191 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" Администрация Поронайского городского округа постановляет:

1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание методической и практической помощи представителям организаций, предприятий по ведению делопроизводства и формированию ведомственного архива" (далее - муниципальная услуга).
2. Управлению по делам и оргработе аппарата администрации Поронайского городского округа осуществлять предоставление муниципальной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управделами администрации Поронайского городского округа (А.Н.Васильева).
4. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Поронайского городского округа, а также опубликовать в газете "Экспресс".
5. Постановление администрации городского округа "Поронайский" от 1 июня 2012 г. № 511 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Оказание методической и практической помощи представителям организаций, предприятий по ведению делопроизводства и формированию ведомственного архива" считать утратившим силу.

Мэр Поронайского городского округа
А.М.Радомский





Утвержден
постановлением администрации
Поронайского городского округа
от 22.07.2013 № 339

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОКАЗАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОЙ И ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ВЕДЕНИЮ
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И ФОРМИРОВАНИЮ ВЕДОМСТВЕННОГО АРХИВА"

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент Администрации Поронайского городского округа (далее - Администрация) по предоставлению муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения эффективности и качества этой работы и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия Администрации с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями всех форм собственности, общественными объединениями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги выступают представители организаций и предприятий - источники комплектования архивного фонда Поронайского городского округа, а также организации, находящиеся в стадии ликвидации (банкротства) (далее - заявители).
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы Администрации:
- местонахождение Администрации: 694240, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а;
- график работы Администрации: понедельник - четверг с 08-30 час. до 16-45 час., пятница с 08-30 час. до 16-30 час., перерыв на обед с 13-00 час. до 14-00 час.;
- телефоны приемной Администрации: 8(42431) 50912;
- местонахождение предоставления муниципальной услуги: 694240, г. Поронайск, ул. Первомайская, 23; телефон: 8(42431) 42607.
Адрес официального сайта Поронайского городского округа: http://poronaisk.admsakhalin.ru.
Адреса электронной почты Администрации: poronaisk@adm.sakhalin.ru.
1.3.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области":
- информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщается заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения на информационном стенде, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), а также на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
1.3.2.1. Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.2.2. Устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты, осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимого для его информирования.
1.3.2.3. При ответах на телефонные звонки специалисты подробно в корректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратились заявители, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителей (по телефону) специалисты дают ответы самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то заявитель должен быть направлен к другому специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо специалист может предложить заявителю обратиться письменно.
1.3.2.4. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по факсу).
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста, ответственного за предоставление услуги.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанному в обращении.
1.3.2.5. Официальный сайт Поронайского городского округа содержит следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Администрации и структурных подразделений Администрации;
- о перечне необходимых для представления муниципальной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;
- о справочных телефонах Администрации и структурных подразделений Администрации;
- об адресе электронной почты Администрации в сети Интернет и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- о порядке получения информации по предоставлению муниципальной услуги.
1.3.2.6. Информационный стенд в месте предоставления муниципальной услуги содержит следующую информацию:
- о местах нахождения и графике работы Администрации;
- о перечне необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, их формы, способ получения, в том числе в электронной форме;
- о справочном телефоне архива Администрации в сети Интернет, адресе официального сайта Поронайского городского округа, адресе электронной почты и о портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области;
- о порядке получения информации по предоставлению муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых при обращении для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления и формы заявления, документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Способами получения форм документов являются:
- копирование форм документов, размещенных на официальном сайте Поронайского городского округа в сети Интернет;
- обращение заявителя непосредственно в место предоставления муниципальной услуги по адресу: 694240, г. Поронайск, ул. Первомайская, 23 (тел. 42607) в соответствии с графиком работы Администрации.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.
Оказание методической и практической помощи представителям организаций, предприятий по ведению делопроизводства и формированию ведомственного архива.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
- предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация Поронайского городского округа;
- исполняет муниципальную услугу Управление по делам и организационной работе Аппарата администрации городского округа "Поронайский" (далее - Управление).
Управление не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, утвержденный решением Собрания городского округа "Поронайский" от 27.04.2012 № 242, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:
- оказание методической и практической помощи по ведению делопроизводства и формированию ведомственного архива;
- составление заключений на проекты положений об экспертных комиссиях (далее - ЭК), положений об архивах организаций, номенклатур дел, описей дел постоянного хранения, описей дел по личному составу, актов о необнаружении дел, пути розыска которых исчерпаны, актов о неисправимых повреждениях документов постоянного хранения, представляемых на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии архивного агентства Сахалинской области (далее - ЭПК);
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги 30 (тридцать) дней со дня подачи (поступления) письменного запроса. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса специалист Управления (далее - Специалист) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
2.4.2. В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов.
2.4.3. Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с момента предоставления заявителем полного комплекта документов.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги, предусматривающие перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1. Конституцией Российской Федерации, принятой 12.12.1993, официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 ("Российская газета", № 7, 21.01.2009);
2. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", № 202, 08.10.2003);

1. Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Российская газета", № 3614 от 27.10.2004);
2. Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006);
3. Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", № 168 от 30.07.2010);
4. Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован Минюстом России, регистрационный № 9059 от 06.03.2007);
5. Уставом муниципального образования Поронайский городской округ, принятым решением Собрания Поронайского городского округа от 13 марта 2013 г. № 35 (газета "Экспресс", № 15 от 18.04.2013).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно.
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги является письменное обращение заявителя.
Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в архив заявителем представляются следующие документы (или часть документов, рассмотрение которых возможно вне связи с другими документами):
- положение об ЭК организации в 2-х экземплярах;
- положение об архиве организации в 2-х экземплярах;
- номенклатура дел в 2-х экземплярах по форме приложения № 1 к административному регламенту;
- описи (или разделы описей) дел постоянного хранения в 4-х экземплярах по форме приложения № 2 к административному регламенту;
- описи (или разделы описей) дел по личному составу в 3-х экземплярах по форме приложения № 3 к административному регламенту;
- акт о необнаружении документов, пути розыска которых исчерпаны, по форме приложения № 4 к административному регламенту, в 2-х экземплярах с приложением справки о проведении розыска дел;
- акт о неисправимых повреждениях документов постоянного хранения по форме приложения № 5 к административному регламенту;
- выписки из протоколов заседаний ЭК организаций (решение ЭК, копия протокола заседания ЭК) о согласовании документов, представленных на рассмотрение ЭПК архивного агентства Сахалинской области.
2.6.3. Если организация впервые представляет номенклатуру дел либо впервые описывает документы постоянного хранения и по личному составу, то представляется историческая справка к архивному фонду; при пополнении фонда или в случае реорганизации, изменения структуры и функций организации представляется дополнение к исторической справке.
2.6.4. Документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденными постановлением Госстандарта Российской Федерации от 03.03.2003 № 65-ст, и Основных правил работы архивов организаций (одобрены решением Коллегии Росархива от 06.02.2002).
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не установлено.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не установлено.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления таких услуг.
Срок ожидания в очереди при подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет до 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация документов о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день их поступления.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
2.12.1. Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей.
2.12.2. Места ожидания должны быть оборудованы стульями и столом с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
2.12.3. Здание, в котором расположен архив, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителям.
2.12.4. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества муниципального служащего архива, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- открытый для заявителей и других лиц доступ к информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
- соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
- рост числа заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе в электронной форме

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:
- прием и регистрация документов от организаций - источников комплектования архивного фонда Поронайского городского округа;
- передача их на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии (ЭПК).
3.2. Административная процедура - прием и регистрация документов от организаций - источников комплектования архива Администрации.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Прием и регистрацию документов от организаций - источников комплектования архива осуществляет Специалист.
Специалист:
- проверяет комплектность и правильность оформления документов, поступивших от организаций - источников комплектования архива. При выявлении нарушений информирует об этом организации - источники комплектования архива не позднее 3-х дней с момента их поступления. При необходимости проводит консультирование работника организации, представившего документы на рассмотрение (как правило, ответственного за архив организации). Если по истечении 5 рабочих дней организация - источник комплектования архива не представит в адрес архива необходимые и правильно оформленные документы, Специалист возвращает представленные документы организации с сопроводительным письмом по форме приложения № 8 к административному регламенту с обоснованием отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- регистрирует в день поступления полученные документы в журнале регистрации входящих документов;
- при представлении правильно оформленных и в полном комплекте документов.
Специалист составляет заключения о соответствии документов установленным нормативным требованиям к их составлению и оформлению по форме приложения № 6 к административному регламенту.
Специалист осуществляет прием и регистрацию документов от организаций - источников комплектования архива.
3.2.2. Критерием принятия решения является наличие полного пакета документов, необходимых для приема и регистрации документов от организаций - источников комплектования архива.
3.2.3. Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является регистрация заявления с пакетом документов в архиве, проверка документов Специалистом и принятие решения об отправке их на рассмотрение на ЭПК Архивного агентства Сахалинской области.
3.2.4. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявления и пакета документов в журнале входящей документации архива.
3.3. Административная процедура - передача документов на рассмотрение ЭПК.
3.3.1. Специалист составляет заключения о соответствии документов установленным нормативным требованиям к их составлению и оформлению по форме приложения № 6 к административному регламенту.
Подготовленные документы вместе с заключением архива по почте пересылаются в архивное агентство Сахалинской области для дальнейшего рассмотрения ЭПК.
3.3.2. Критерием принятия решения является наличие подготовленного пакета документов для отправки на рассмотрение ЭПК архивного агентства Сахалинской области.
3.3.3. Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является подготовка к согласованию ЭПК Архивного агентства Сахалинской области нормативных документов по вопросам делопроизводства и архивного дела, утверждению описей дел постоянного хранения, описей дел по личному составу.
3.3.4. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являются:
- подготовленные описи, номенклатуры, утвержденные на ЭПК Архивного агентства Сахалинской области;
- описанные документы, упорядоченно хранящиеся в организации;
- оформленные документы, сдающиеся на хранение в архив Администрации.
3.4. Необходимость межведомственного взаимодействия законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
3.5. Муниципальная услуга в электронной форме не предоставляется.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении № 7 в административному регламенту.

4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений:
4.1.1. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется управделами Администрации (далее - Управделами) или лицом, его замещающим, путем проведения проверок соблюдения специалистом Управления, отвечающим за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области и органов местного самоуправления.
4.1.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании правовых актов Администрации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Администрации) и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Администрацию обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов.
4.1.3. Для проведения проверки полноты и качества проведения муниципальной услуги Управделами в течение 3 дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 специалистов Администрации. В работе комиссии вправе принимать участие граждане, представители объединений и организаций. Проверка предоставления муниципальной услуги проводится в течение 3 дней.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению и в дальнейшем подписывается всеми членами комиссии.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Ответственность должностных лиц управления по делам и оргработе Аппарата администрации Поронайского городского округа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги:
4.2.1. Специалист несет персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) им в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2.2. В случае выявления нарушений прав заявителей привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется согласно законодательству Российской Федерации.
4.3. Положения, характеризующие требования к формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций:
Контроль за предоставлением муниципальной услуги управлением со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Поронайского городского округа, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа администрации
или структурного подразделения Аппарата администрации
Поронайского городского округа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также их должностных лиц,
муниципальных служащих

5.1. Действия (бездействие) специалистов Управления, уполномоченных лиц, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего административного регламента, обжалуются во внесудебном порядке путем обращения к мэру Поронайского городского округа.
В досудебном порядке заявители вправе подать жалобу на имя следующих должностных лиц Администрации:
- жалоба на имя управделами Администрации Поронайского городского округа (г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, кабинет 25, тел. 8(42431) 50839);
- жалоба на имя мэра Поронайского городского округа (г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, кабинет 15, тел. 8(42431) 50912).
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе 3 настоящего административного регламента, а также других требований и положений настоящего административного регламента.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Поронайского городского округа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
5.7. Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, федеральными нормативными актами и муниципальными правовыми актами.
5.8. Должностные лица Администрации, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
5.9. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.10. Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, Специалиста Управления, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.11. По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.10 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 5.4 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.14. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Управление, его должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
5.15. Заявитель имеет право на судебное обжалование действий должностных лиц, а также решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения настоящего административного регламента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.





Приложение № 1
к административному регламенту
"Оказание методической
и практической помощи представителям
организаций, предприятий по ведению
делопроизводства и формированию
ведомственного архива"

ФОРМА НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ ОРГАНИЗАЦИИ

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ УТВЕРЖДАЮ
_____________________ Наименование должности
_____________________ руководителя организации
на ___________ год
Подпись, расшифровка подписи

Дата


Индекс дела Заголовок дела Кол-во Срок хранения, Примечание
ед. хр. № статей
по перечню

1 2 3 4 5


Название раздела




Наименование должности
руководителя службы Подпись Расшифровка подписи
Дата

СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО

Протокол ЭК организации Протокол ЭПК архивного агентства
Сахалинской области
от ______________ № ____________ от ______________ № ____________

Итоговая запись о категориях и количестве дел, заведенных в ______ году
в организации.


По срокам хранения Всего В том числе

переходящих с отметкой "ЭПК"

1 2 3 4


Постоянного

Временного (свыше 10 лет)

Временного
(до 10 лет включительно)

Итого:


Наименование должности
руководителя службы Подпись Расшифровка подписи

Дата





Приложение № 2
к административному регламенту
"Оказание методической
и практической помощи представителям
организаций, предприятий по ведению
делопроизводства и формированию
ведомственного архива"

ФОРМА ОПИСИ
ДЕЛ ПОСТОЯННОГО ХРАНЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ

УТВЕРЖДАЮ
(наименование организации) Наименование должности
руководителя организации
Фонд № _________________
Опись № ________________ Подпись, расшифровка подписи
дел постоянного хранения
за ________ год Дата


№ Индекс дела Заголовок дела Крайние Количество Примечания
п/п даты листов

1 2 3 4 5 6


В данный раздел описи внесено _________________________________________ дел
(цифрами и прописью)
с № ____________________________ по № _______________________, в том числе:
литерные номера: __________________________________________________________
пропущенные номера: _______________________________________________________

Наименование должности
составителя описи Подпись Расшифровка подписи

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО

Протокол ЭК _______________ Протокол ЭПК архивного агентства
(наименование организации) Сахалинской области
___________________________
от ______________ № _______ от _______________ № ___________





Приложение № 3
к административному регламенту
"Оказание методической
и практической помощи представителям
организаций, предприятий по ведению
делопроизводства и формированию
ведомственного архива"

ФОРМА ОПИСИ
ДЕЛ ПО ЛИЧНОМУ СОСТАВУ ОРГАНИЗАЦИЙ

УТВЕРЖДАЮ
Наименование должности
руководителя организации

Фонд № __________________ Подпись, расшифровка подписи
Опись № _________________
дел личному составу Дата
за ________ год


№ Индекс дела Заголовок дела Крайние Количество Примечания
п/п даты листов

1 2 3 4 5 6


В данный раздел описи внесено _________________________________________ дел
(цифрами и прописью)
с № _________________________ по № __________________________, в том числе:
литерные номера: __________________________________________________________
пропущенные номера: _______________________________________________________

Наименование должности
составителя описи Подпись Расшифровка подписи

СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО

Протокол ЭК _______________ Протокол ЭПК архивного агентства
(наименование организации) Сахалинской области
___________________________
от ______________ № _______ от _______________ № ___________





Приложение № 4
к административному регламенту
"Оказание методической
и практической помощи представителям
организаций, предприятий по ведению
делопроизводства и формированию
ведомственного архива"

ФОРМА АКТА
О НЕОБНАРУЖЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, ПУТИ РОЗЫСКА КОТОРЫХ ИСЧЕРПАНЫ

______________________________ УТВЕРЖДАЮ
(название организации) Руководитель ______________________
(название организации)
АКТ
________________ № ___________ Подпись, расшифровка подписи
(дата)
о необнаружении документов, Дата
пути розыска которых исчерпаны

Фонд № _______________________
(название фонда)

В результате _________________________________ установлено отсутствие в
фонде перечисленных ниже дел, предпринятые архивом всевозможные меры по
розыску дел положительных результатов не дали, в связи с чем считаем
возможным снять с учета:


Номер Номер Заголовок ед. хр. Количество Крайние Предполагаемые
описи ед. хр. листов даты причины отсутствия

1 2 3 4 5 6





Итого _____________________________________________________________ ед. хр.
(цифрами и прописью)
Содержание утраченных материалов может быть частично восполнено следующими
ед. хр.: __________________________________________________________________
(номера ед. хр. и их групповые заголовки)
___________________________________________________________________________

Наименование должности Подпись Расшифровка подписи
руководителя архива
(лица, ответственного за архив)
Дата

СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Протокол ЭПК архивного органа Протокол ЭК организации
от _____________ № __________ от ______________ № ___________

Изменения в учетные документы внесены

Руководитель архива Подпись Расшифровка подписи
(лицо, ответственное за архив)
Дата





Приложение № 5
к административному регламенту
"Оказание методической
и практической помощи представителям
организаций, предприятий по ведению
делопроизводства и формированию
ведомственного архива"

ФОРМА АКТА
О НЕИСПРАВИМЫХ ПОВРЕЖДЕНИЯХ ДОКУМЕНТОВ

Наименование организации УТВЕРЖДАЮ
________________________ Наименование должности
руководителя организации
АКТ
_____________ № ________ Подпись, расшифровка подписи

(место составления) Дата

о неисправимых Фонд N
повреждениях документов ____________________________
(название фонда)

В фонде обнаружены документы, признанные неисправимо поврежденными:


№ Номер Номер Заголовок Кол-во листов Крайние Сущность
п/п описи ед. хр. поврежденной (время звучания, даты и причины
ед. хр. метраж) повреждения

1 2 3 4 5 6 7





Итого обнаружено неисправимо поврежденных _________________________________
(цифрами и прописью)
Перечисленные ед. хр. подлежат списанию ввиду:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Наименование должности
руководителя архива
(лица, ответственного за архив) Подпись Расшифровка подписи

Дата

СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Протокол ЭПК архивного органа Протокол ЭК организации
от ____________ № ___________ от ___________ № ______

Изменения в учетные документы архива внесены

Наименование должности работника,
внесшего изменения в учетные документы Подпись Расшифровка подписи

Дата





Приложение № 6
к административному регламенту
"Оказание методической
и практической помощи представителям
организаций, предприятий по ведению
делопроизводства и формированию
ведомственного архива"


ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ НА РАССМОТРЕНИЕ ЭПК

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Члена ЭПК _____________________ на описи __________________________________
___________________________________________________________________________
Представлены:
Опись _________________________ дел постоянного хранения за __________ годы
в количестве ______________________ дел ___________________________________
Опись _________________________ дел по личному составу за ____________ годы
в количестве _____________ дел ____

ХАРАКТЕРИСТИКА ОПИСЕЙ

Преемственность: __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Полнота описей, систематизация, качество заголовков, соблюдение требований
ЕГСД, ГОСТов: _____________________________________________________________
Наличие НСА: ______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

ЗАМЕЧАНИЯ

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

ПРЕДЛАГАЮ

1. Опись № 1 за ________________ годы в количестве ___ дел _____ утвердить;
2. Опись № 2 за ________________ годы в количестве ___ дел ___ согласовать.

Документы взять на госучет.
Член ЭПК ________________________________________
Ознакомились: ___________________________________





Приложение № 7
к административному регламенту
"Оказание методической
и практической помощи представителям
организаций, предприятий по ведению
делопроизводства и формированию
ведомственного архива"

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОКАЗАНИЮ
МЕТОДИЧЕСКОЙ И ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ВЕДЕНИЮ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
И ФОРМИРОВАНИЮ ВЕДОМСТВЕННОГО АРХИВА


Начало административной процедуры: в архив поступили документы
от организаций - источников комплектования

V

Регистрация документов начальником архивного отдела

V

Проверка комплектности и правильности оформления
> документов, консультирование работника организации

V
нет да
Принятие решения о возможности
предоставления муниципальной услуги

V V

Информирование Заявителя Составление заключения
о нарушениях в составе о соответствии представленных
и оформлении документов документов установленным
нормативным требованиям

V

Заявитель предоставил
да полный и правильно нет
оформленный комплект
документов

V

Возвращение документов заявителю с обоснованием отказа
в предоставлении муниципальной услуги



Завершение административной процедуры:
направление документов с заключением архива <
на рассмотрение ЭПК архивного агентства Сахалинской области






Приложение № 8
к административному регламенту
"Оказание методической
и практической помощи представителям
организаций, предприятий по ведению
делопроизводства и формированию
ведомственного архива"

ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ
ОБ ОТКАЗЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Бланк
Администрации
__________________________
(наименование организации)
__________________________
(адрес)

Направляем на доработку ___________________________________________________
(название документа(ов)
в связи ___________________________________________________________________
(обоснование отказа в предоставлении муниципальной услуги)

Приложение: на ____ л. в ___ экз.

Должность Подпись Расшифровка подписи


------------------------------------------------------------------