АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. № 680-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ)
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ ПО МЕСТНЫМ НАЛОГАМ

В целях повышения эффективности предоставляемых налоговых льгот и оценки выпадающих доходов бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" от предоставления налоговых льгот на предстоящий финансовый год, руководствуясь статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам (далее - Порядок).
2. Установить, что органом, уполномоченным на проведение оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, является администрация муниципального образования городской округ "Долинский" в лице отдела перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
3. Установить, что оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот осуществляется в отношении местных налогов.
4. Рекомендовать Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области в целях реализации настоящего постановления ежегодно в срок до 10 июля предоставлять в отдел перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский":
4.1. Информацию о суммах налоговых льгот, предоставленных в соответствии с решениями Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" за истекший налоговый период, в разрезе видов налогов и налогоплательщиков;
4.2. Перечень организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, использующими налоговые льготы (с указанием юридического и фактического адреса местонахождения, ИНН).
5. Рекомендовать организациям и физическим лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями, использующим налоговые льготы по местным налогам, установленным решениями Собрания муниципального образования городской округ "Долинский", предоставлять информацию по запросам органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" для оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего полномочия вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Сорокина О.А.

Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов





Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 24.06.2013 № 680-па

ПОРЯДОК
ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ)
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ ПО МЕСТНЫМ НАЛОГАМ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам (далее - настоящий Порядок) определяет цели проведения оценки эффективности налоговых льгот, объекты оценки эффективности налоговых льгот, показатели оценки эффективности налоговых льгот и последовательность действий при проведении оценки эффективности налоговых льгот.
1.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится администрацией муниципального образования городской округ "Долинский", в лице отдела перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский", в целях оптимизации действующих налоговых льгот, их соответствия общественным интересам, повышения точности прогнозирования результатов предоставления налоговых льгот, обеспечения оптимального выбора объектов для предоставления финансовой поддержки в форме налоговых льгот, сокращения недополученных доходов бюджета муниципального образования городской округ "Долинский".
1.3. Оценка эффективности налоговых льгот применяется в отношении полного или частичного освобождения налогоплательщиков от уплаты местных налогов в соответствии с решениями Собрания муниципального образования городской округ "Долинский".
1.4. Оценка эффективности налоговых льгот проводится с учетом достоверной информации, в том числе предоставленной:
- налоговыми органами;
- организациями и индивидуальными предпринимателями, использующими налоговые льготы, установленные решениями Собрания муниципального образования городской округ "Долинский".

2. Объекты оценки эффективности налоговых льгот

2.1. Объектом предстоящей оценки эффективности налоговых льгот является бюджетная и социально-экономическая эффективность от предоставления налоговых льгот:
2.1.1. Бюджетная эффективность - влияние предоставления налоговых льгот на увеличение/уменьшение доходной базы бюджета муниципального образования городской округ "Долинский".
2.1.2. Социально-экономическая эффективность - последствия введения налоговых льгот, определяемые показателями, отражающими динамику производственных и финансовых результатов организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, а также социальную значимость деятельности категорий налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы.
2.2. Оценка бюджетной и социально-экономической эффективности налоговых льгот производится в отношении каждого вида предоставленных льгот и по каждой категории налогоплательщиков.
2.3. Оценка эффективности применения налоговых льгот не производится в отношении:
- физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
- органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский".
2.4. Эффект от предоставленной налоговой льготы признается удовлетворительным (достаточным) в случае положительной оценки одного из объектов оценки.

3. Показатели оценки бюджетной эффективности налоговых льгот

3.1. Для оценки бюджетной эффективности налоговых льгот применяются следующие показатели:
- динамика всех уплаченных налогоплательщиками налоговых платежей в бюджет муниципального образования городской округ "Долинский" за отчетный финансовый год и финансовый год, предшествующий отчетному по определенному налогу;
- динамика налоговых льгот по определенному налогу за отчетный финансовый год и финансовый год, предшествующий отчетному;
- коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот.
3.2. Коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот рассчитывается по формуле:

Кбэ = Тпн / Тнл,

где:
Кбэ - коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот;
Тпн - темп роста суммы поступившего в бюджет муниципального образования городской округ "Долинский" налога, по которому проводится оценка эффективности налоговых льгот



Тнл - темп роста объема налоговых льгот по соответствующему налогу



Если коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот меньше единицы, то бюджетная эффективность налоговых льгот является низкой.

4. Показатели оценки социально-экономической эффективности
налоговых льгот

4.1. Для оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот применяются следующие показатели:
- фонд начисленной заработной платы;
- чистая прибыль (убыток);
- стоимость основных фондов;
- сумма задолженности по уплате налогов в бюджет муниципального образования городской округ "Долинский" (в разрезе налогов);
- сумма задолженности по заработной плате;
- численность работников;
- создание новых рабочих мест;
- размер среднемесячной заработной платы работников;
- расширение массовости предоставления услуг, обеспечение доступности услуг более широкому кругу (большему количеству) жителей муниципального образования городской округ "Долинский";
- расходы налогоплательщика на повышение образовательного и квалификационного уровня работников;
- расходы налогоплательщика на социальные проекты и благотворительность в муниципальном образовании городской округ "Долинский";
- сведения об использовании средств, высвободившихся в результате предоставления налоговых льгот.
4.2. Социально-экономическая эффективность налоговых льгот в отношении налогоплательщиков-организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, обеспечивается и признается удовлетворительной (достаточной) при положительной динамике трех из указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка показателей. Для оценки социально-экономической эффективности используются показатели деятельности налогоплательщиков за отчетный финансовый год и год, предшествующий отчетному году, согласно приложению.

5. Оценка эффективности налоговых льгот

5.1. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится отделом перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский" ежегодно до 30 июля года, следующего за отчетным.
5.2. Работа по оценке эффективности предоставленных налоговых льгот проводится в четыре этапа:
5.2.1. На первом этапе проводится инвентаризация предоставленных налоговых льгот.
5.2.2. На втором этапе проводится оценка недополученных доходов бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" по предоставленным налоговым льготам.
5.2.3. На третьем этапе определяется бюджетная и социально-экономическая эффективность по каждому виду предоставленных налоговых льгот.
5.2.4. На четвертом этапе проводится анализ полученных результатов, оценка эффекта от применения налоговой льготы (т.е. признание результата удовлетворительным (достаточным) или неудовлетворительным (недостаточным)), разрабатываются предложения по сохранению, корректировке или отмене налоговых льгот по местным налогам.
5.3. Определение суммы налоговых льгот и недополученных доходов бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" осуществляется на основании информации, предоставленной Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 5 по Сахалинской области.
5.4. Для оценки бюджетной и социально-экономической эффективности налоговых льгот отдел перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский" имеет право запрашивать и получать информацию у организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, использующих налоговые льготы по местным налогам, касающуюся показателей оценки, определенных в пунктах 3.1, 4.1 настоящего Порядка.
5.5. Работа по оценке эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот проводится в четыре этапа:
5.5.1. На первом этапе определяются категории налогоплательщиков, которым планируется предоставить налоговые льготы.
5.5.2. На втором этапе проводится оценка выпадающих доходов бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" от планируемых к предоставлению налоговых льгот.
5.5.3. На третьем этапе определяется социально-экономическая эффективность планируемых к предоставлению налоговых льгот на основании информации, полученной от организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, в соответствии с показателями оценки, определенными в пункте 4.1 настоящего Порядка.
5.5.4. На четвертом этапе проводится анализ полученных результатов, разрабатываются предложения о целесообразности установления налоговых льгот по местным налогам.
5.6. Работа по оценке эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот проводится в сроки, установленные настоящим Порядком, по обращениям, поступившим в отдел перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский" не позднее 1 июня текущего года.
5.7. Отдел перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский" до 5 августа года, следующего за отчетным, составляет аналитическую записку по результатам оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам за отчетный финансовый год, которая направляется мэру муниципального образования городской округ "Долинский" для принятия решения.
5.8. Аналитическая записка по результатам оценки эффективности предоставленных налоговых льгот должна содержать:
5.8.1. Полный перечень предоставленных на территории муниципального образования городской округ "Долинский" налоговых льгот по местным налогам за отчетный финансовый год.
5.8.2. Информацию о недополученных доходах бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" от предоставленных налоговых льгот. Сведения о бюджетной и социально-экономической эффективности по видам налоговых льгот.
5.8.3. Предложения по сохранению, корректировке или отмене налоговых льгот по местным налогам в зависимости от результатов оценки их эффективности.
5.9. Аналитическая записка по результатам оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот должна содержать:
- основания и цели предоставления налоговых льгот;
- наименования категорий налогоплательщиков;
- размер выпадающих доходов бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" в результате предоставления льгот;
- сведения о социально-экономической эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот;
- вывод о целесообразности предоставления налоговых льгот.

6. Применение результатов оценки налоговых льгот

6.1. Результаты оценки эффективности налоговых льгот используются при разработке проекта бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период, своевременном принятии мер по отмене неэффективных налоговых льгот, а также при разработке предложений по совершенствованию мер поддержки отдельных категорий налогоплательщиков.





Приложение
к Порядку
ежегодной оценки
эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот по местным налогам,
утвержденному
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 24.06.2013 № 680-па

ПОКАЗАТЕЛИ
ДЛЯ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ)
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ


№ Наименование Результат деятельности Отклонения
п/п показателя организации (гр. 4 -
гр. 3)
Финансовый год, Отчетный
предшествующий финансовый
году, в котором год
предоставлена
(планируется
предоставление)
налоговая льгота

1 2 3 4 5


1. Фонд начисленной заработной
платы, тыс. рублей

2. Чистая прибыль (убыток),
тыс. рублей

3. Стоимость основных фондов,
тыс. рублей

4. Сумма задолженности
по уплате налогов в бюджет
муниципального образования
городской округ "Долинский"
(в разрезе налогов),
тыс. рублей

5. Сумма задолженности по
заработной плате, тыс. рублей

6. Размер среднемесячной
заработной платы работников,
тыс. рублей

7. Численность работников,
человек

8. Расходы налогоплательщика
на повышение образовательного
и квалификационного уровня
работников, тыс. рублей

9. Расходы налогоплательщика
на социальные проекты
и благотворительность
в муниципальном образовании
городской округ "Долинский",
тыс. рублей


10. Сведения о расширении массовости предоставления услуг, обеспечении доступности услуг более широкому кругу (большему количеству) жителей муниципального образования городской округ "Долинский".
11. Сведения об использовании средств, высвободившихся в результате предоставления налоговых льгот.
12. Информация о создании новых рабочих мест.


------------------------------------------------------------------