МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 21 февраля 2013 г. № 193-од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
СОЗДАВАЕМОЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ИТОГОВОЙ) АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ,
ОСВОИВШИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Для нормативно-правового и организационного обеспечения проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений Сахалинской области, освоивших образовательные программы основного общего образования по русскому языку и алгебре, с участием региональной экзаменационной комиссии в 2013 году приказываю:

1. Утвердить Положение о региональной конфликтной комиссии Сахалинской области, создаваемой для организации проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Н.А.Мурашову.

Министр
Е.А.Сафонов





Приложение
к приказу
министерства образования
Сахалинской области
от 21.02.2013 № 193-од

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ИТОГОВОЙ) АТТЕСТАЦИИ
ОБУЧАЮЩИХСЯ, ОСВОИВШИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, С УЧАСТИЕМ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Сахалинской области создает региональную конфликтную комиссию в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием региональной экзаменационной комиссии (далее - РЭК), а также защиты прав обучающихся, участвующих в государственной (итоговой) аттестации.
1.2. Положение о региональной конфликтной комиссии (далее - Положение) разработано на основании Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании".
1.3. Региональная конфликтная комиссия осуществляет свою работу в период проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК.
1.4. Региональная конфликтная комиссия в своей деятельности руководствуется:
законодательством Российской Федерации;
нормативными правовыми актами Минобрнауки России, распорядительными актами Минобрнауки РФ по вопросам организации и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК;
нормативными правовыми актами и инструктивными документами министерства образования Сахалинской области;
положением о региональной конфликтной комиссии.
1.5. В своей работе региональная конфликтная комиссия взаимодействует с РЭК, министерством образования Сахалинской области и МООУСО.

2. Полномочия и функции региональной конфликтной комиссии

2.1. Региональная конфликтная комиссия выполняет следующие функции:
информирует обучающихся и их родителей (законных представителей) о порядке работы, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляций;
принимает и рассматривает апелляции участников государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК о нарушении установленного порядка проведения экзамена, о несогласии с выставленной оценкой и баллами;
определяет соответствие процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК, установленным требованиям;
определяет соответствие процедуры проверки и оценивания экзаменационных работ установленным требованиям;
принимает решение по результатам рассмотрения апелляции;
информирует обучающегося, подавшего апелляцию, или его родителей (законных представителей), а также РЭК о принятом решении;
информирует РЭК об обнаружении в экзаменационных материалах некорректных заданий.
2.2. В целях выполнения своих функций региональная конфликтная комиссия в установленном порядке вправе:
запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационную работу обучающегося, протоколы результатов проверки экзаменационной работы обучающегося, подавшего апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в образовательном учреждении, в котором располагался пункт проведения экзамена (далее - ОУ-ППЭ), информацию о соблюдении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК;
привлекать к рассмотрению апелляций членов предметных комиссий (подкомиссий) РЭК по соответствующим общеобразовательным предметам (далее - региональные предметные комиссии) в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ.

3. Состав и структура региональной конфликтной комиссии

3.1. Состав региональной конфликтной комиссии формируется и утверждается распорядительным актом министерства образования Сахалинской области из числа представителей:
МООУСО;
ИРОСО;
образовательных учреждений, реализующих образовательные программы основного общего образования (далее - общеобразовательные учреждения);
образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
методистов методических кабинетов МООУСО.
3.2. Региональная конфликтная комиссия не может быть структурным подразделением РЭК.
3.3. Работу региональной конфликтной комиссии возглавляет председатель, который организует ее работу, распределяет обязанности между членами комиссии, осуществляет контроль за работой в соответствии с Положением. В отсутствие его функции выполняет заместитель.
3.4. Председатель (заместитель председателя) и члены региональной конфликтной комиссии обязаны:
осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и требованиями нормативных правовых актов;
выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы;
своевременно информировать руководство РЭК и министерство образования Сахалинской области, МООУСО о возникающих проблемах или трудностях, которые могут привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;
соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;
соблюдать установленный порядок документооборота и хранения документов и материалов государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены региональной конфликтной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Организация работы региональной конфликтной комиссии

4.1. Решения региональной конфликтной комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава региональной конфликтной комиссии при наличии кворума <1>. В случае равенства голосов председатель региональной конфликтной комиссии имеет право решающего голоса.
--------------------------------
<1> Под кворумом в данном случае понимается участие в голосовании более половины членов Комиссии.

4.2. Решения региональной конфликтной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и всеми членами региональной конфликтной комиссии.
Итоговые протоколы передаются в РЭК, министерство образования Сахалинской области и в МООУСО для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК, и отчетную документацию.
4.3. Документами, подлежащими строгому учету, по основным видам работ региональной конфликтной комиссии, которые хранятся в течение года, являются:
апелляция обучающегося; журнал (листы) регистрации апелляций; протоколы заседаний региональной конфликтной комиссии; заключения о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК в ОУ-ППЭ (далее - заключение о результатах служебного расследования).
Делопроизводство территориальной конфликтной комиссии ведет ответственный секретарь.

5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции

5.1. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:
о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК по общеобразовательному предмету в ОУ-ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются любые отступления от установленных требований к процедурам проведения экзаменов в ОУ-ППЭ, которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационных работ обучающимися;
о несогласии с выставленными баллами (отметкой).
5.2. Апелляция не принимается:
по вопросам содержания и структуры экзаменационных материалов по общеобразовательным предметам;
по вопросам, связанным с нарушением обучающимся правил по выполнению экзаменационной работы.
5.3. Сроки и место приема апелляций устанавливаются приказом министерства образования Сахалинской области, исходя из необходимости обеспечения соблюдения прав обучающихся и учета особенностей организации работы региональной конфликтной комиссии, обусловленных организационно-территориальной схемой проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК в Сахалинской области.
5.4. Апелляция о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации подается обучающимися непосредственно в день проведения экзамена до выхода из ОУ-ППЭ руководителю ОУ-ППЭ. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушениях процедуры проведения экзаменов руководителем ОУ-ППЭ создается комиссия и организуется проведение служебного расследования. Результаты служебного расследования оформляются в форме заключения указанной комиссии, которое вместе с апелляцией передается в региональную конфликтную комиссию.
5.5. Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подается в региональную конфликтную комиссию либо руководителю того общеобразовательного учреждения, в котором обучающийся ознакомился с официальными результатами экзамена. Руководитель общеобразовательного учреждения, принявший апелляцию, должен сразу же передать ее текст в региональную конфликтную комиссию.
Срок завершения приема апелляций о несогласии с выставленными баллами (отметкой) после официального объявления результатов экзамена и ознакомления с ними обучающихся составляет три дня.
5.6. Апелляция рассматривается в трехдневный срок после ее подачи.
5.7. Обучающийся имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. С обучающимся в случае, если он является несовершеннолетним (до 18 лет) и не признан в соответствии с законодательством полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей).
Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность.
5.8. Председатель (заместитель председателя) и члены региональной конфликтной комиссии не вправе отказать обучающемуся и его законному представителю присутствовать при рассмотрении апелляции.
5.9. Рассмотрение апелляции следует проводить в спокойной и доброжелательной обстановке. Обучающемуся, подавшему апелляцию, должна быть предоставлена возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями и критериями. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.
5.10. При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК региональная конфликтная комиссия исследует материалы служебного расследования (заключение комиссии, организованной по инициативе руководителя ОУ-ППЭ, с приложением документов и материалов, собранных в рамках служебного расследования), устанавливает, могли ли повлиять допущенные нарушения на качество выполнения экзаменационной работы, и выносит одно из решений:
об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК не подтвердились и не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;
об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием РЭК подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы.
В последнем случае результат проведения государственной (итоговой) аттестации подлежит аннулированию, в связи с чем протокол о рассмотрении апелляции передается в РЭК для реализации решения региональной конфликтной комиссии. Обучающемуся предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему общеобразовательному предмету в дополнительные сроки, которые устанавливаются министерством образования Сахалинской области. Форма сдачи экзамена в дополнительные сроки также определяется министерством образования Сахалинской области.
5.11. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) региональная конфликтная комиссия запрашивает у РЭК:
экзаменационную работу обучающегося;
протоколы результатов проверки экзаменационной работы обучающегося региональной предметной комиссией по соответствующему общеобразовательному предмету.
При рассмотрении апелляции обучающемуся предъявляется экзаменационная работа, которую он выполнял. Обучающийся должен подтвердить, что ему предъявлена его экзаменационная работа (удостоверить своей подписью в протоколе рассмотрения апелляции).
В случае возникновения спорных вопросов по оценке ответов на задания, региональная конфликтная комиссия устанавливает соответствие ответов обучающегося критериям оценивания, согласно которым производилась проверка ответов на задания. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены территориальной предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету и другие эксперты.
По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) региональная конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции либо об удовлетворении апелляции.
Данная информация передается региональной конфликтной комиссией в РЭК для внесения соответствующих изменений в протоколы о результатах государственной (итоговой) аттестации. Измененные протоколы о результатах государственной (итоговой) аттестации являются основанием для аннулирования ранее выставленных баллов обучающегося и выставления новых (баллы могут быть изменены как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения).


------------------------------------------------------------------