АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. № 71-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О РАЗВИТИИ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

Руководствуясь статьями 11.3, 30 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, статьями 8, 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, статьей 40 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:

1. Утвердить Положение о развитии застроенных территорий в муниципальном образовании городской округ "Долинский" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Гаврилюк И.В.

Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов





Утверждено
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 28.01.2013 № 71-па

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЗВИТИИ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о развитии застроенных территорий в муниципальном образовании городской округ "Долинский" (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования городской округ "Долинский" и устанавливает порядок, критерии и условия принятия решения о развитии застроенных территорий.
1.2. Настоящее Положение регулирует порядок действий органов местного самоуправления при принятии администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" решения о развитии застроенной территории.
Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" определяет структурные подразделения администрации муниципального образования городской округ "Долинский", ответственные за реализацию настоящего Положения, муниципальным правовым актом.
1.3. Решение о развитии застроенной территории принимается в отношении территории, на которой расположены:
1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;
2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных Программ, утвержденных решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский", и муниципальных правовых актов.
На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.
1.4. Решение о развитии застроенных территорий в муниципальном образовании городской округ "Долинский" принимается в целях:
- оптимального социально-экономического развития застроенных территорий муниципального образования городской округ "Долинский" путем сноса аварийных, строительства новых и реконструкции существующих строений, развития инфраструктуры;
- ликвидации существующего аварийного жилищного фонда.

2. Порядок принятия решения
о развитии застроенной территории

2.1. Органы государственной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", физические и юридические лица вправе обратиться в письменной форме в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский" с предложением рассмотрения возможности принятия решения о развитии застроенной территории.
2.2. Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" не позднее 45 дней со дня регистрации письменного обращения определяет правовую возможность принятия решения о развитии застроенной территории, для чего осуществляет сбор следующих данных у уполномоченных организаций, учреждений и предприятий (Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский", Долинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Долинский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Муниципальное Бюджетное Учреждение "Управление городским хозяйством" и прочие):
2.2.1. о планируемых границах и площади земельных участков, планируемых под развитие застроенной территории;
2.2.2. об объектах недвижимого имущества, находящихся в границах земельных участков, планируемых под развитие застроенной территории;
2.2.3. о собственниках (пользователях, нанимателях) таких объектов;
2.2.4. о правах на объекты недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, планируемых под развитие застроенной территории;
2.2.5. о количестве лиц, имеющих право на проживание, пользование по закону объектами недвижимого имущества, расположенными на земельных участках, планируемых под развитие застроенной территории;
2.2.6. о занимаемой площади жилых помещений или иных объектов капитального строительства, вид разрешенного пользования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту;
2.2.7. иную информацию, необходимость в которой может возникнуть в процессе принятия решения.
2.3. После окончания сбора всех данных, но не позднее срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Положения, администрация муниципального образования городской округ "Долинский" готовит заключение о соответствии застроенных территорий установленным законодательством критериям и правовой возможности развития застроенных территорий либо об отсутствии установленных законодательством условий принятия такого решения.
В случае подготовки заключения об отсутствии установленных законодательством условий принятия такого решения администрация муниципального образования городской округ "Долинский" направляет заявителям уведомление с указанием причин принятия такого решения.
В случае принятия заключения о соответствии застроенных территорий установленным законодательством критериям и правовой возможности развития застроенных территорий, при отсутствии местных нормативов градостроительного проектирования, администрация муниципального образования городской округ "Долинский" готовит и утверждает муниципальным правовым актом расчетные показатели обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.
2.4. В течение 20-ти дней после подготовки заключения о соответствии застроенных территорий установленным законодательством критериям и правовой возможности о развитии застроенных территорий администрация муниципального образования городской округ "Долинский" принимает решение о развитии застроенной территории, с указанием местоположения такой территории, ее площади, а также перечня адресов зданий, строений, сооружений, расположенных на этой территории, подлежащих сносу либо реконструкции.
2.5. После утверждения муниципального правового акта о развитии застроенной территории администрация муниципального образования городской округ "Долинский" прекращает действия, связанные с приватизацией, передачей в аренду либо иным видом пользования объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на данной территории.
2.6. После утверждения муниципального правового акта о развитии застроенной территории администрация муниципального образования городской округ "Долинский" прекращает действия, связанные с заключением новых договоров найма, а также с изменением существующих договоров найма жилых помещений, находящихся в многоквартирных жилых домах, расположенных в границах застроенной территории, определенной под развитие, кроме случаев, установленных действующим законодательством.
2.7. В течение 10-ти дней со дня вступления в силу муниципального правового акта о развитии застроенных территории комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" готовит и предъявляет требования к собственникам жилых помещений в доме, признанным в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу и расположенном на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, о его сносе или реконструкции с указанием срока не менее шести месяцев - для подачи в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома.
В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано, в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке, заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.8. Решение об изъятии земельного участка принимается администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" в форме муниципального правового акта, издаваемого администрацией муниципального образования городской округ "Долинский". Решение об изъятии земельного участка(ов) принимается в срок, не превышающий 20 дней. Реализацию решения об изъятии земельного участка(ов) обеспечивает комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский".
2.9. Решение об изъятии жилых помещений принимается администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" в форме муниципального правового акта, издаваемого администрацией муниципального образования городской округ "Долинский". Решение об изъятии жилого(ых) помещения принимается в срок, не превышающий 20 дней. Реализацию решения об изъятии жилых (нежилых) помещений обеспечивает комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский".
2.10. Решение об изъятии подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.11. После государственной регистрации решения об изъятии жилых помещений и земельных участков комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" готовит и уведомляет собственников жилых помещений и земельных участков о принятом решении об изъятии жилого помещения и земельного участка, о дате осуществления государственной регистрации такого решения. Собственники жилого помещения и земельного участка уведомляются не позднее чем за год до предстоящего изъятия жилого помещения.
2.12. Выкупная цена за изымаемые жилые помещения в домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также выкупная цена за изымаемые земельные участки определяется на основании соглашения сторон в порядке, установленном действующим законодательством.
2.13. Выкупная цена за изымаемые на основании муниципального правового акта, издаваемого администрацией муниципального образования городской округ "Долинский", жилые помещения в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или включенные в адресные программы и расположенные на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие дома, выплачивается лицом на основании договора о развитии застроенной территории, который будет заключен в порядке, установленном действующим законодательством.
2.14. Если собственник жилого помещения или земельного участка не согласен с решением об изъятии жилого помещения или земельного участка, а также другими условиями выкупа, администрация муниципального образования городской округ "Долинский" предъявляет иск в суд о выкупе жилого помещения или земельного участка.

3. Порядок организации и проведения аукциона

3.1. Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территорий, который заключается с победителем аукциона на право заключить договор на развитие застроенной территории (далее - аукцион).
3.2. Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок.
3.3. Организатором аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий выступает администрация муниципального образования городской округ "Долинский".
3.4. Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" принимает решение о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.
3.5. Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" издает муниципальный правовой акт о начальной цене аукциона, сумме задатка, существенных условиях договора о развитии застроенной территории.
3.6. Организатор аукциона определяет время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").
3.7. До установления субъектом Российской Федерации Методики определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории в муниципальном образовании городской округ "Долинский" начальная цена предмета аукциона определяется на основании суммы годовой арендной платы за земельный участок и коэффициента площади расселения жилищного фонда или на основании отчета оценки начальной цены, определенной независимой оценочной экспертизой.
3.8. Организатор аукциона публикует извещение о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
3.9. Извещение о проведении аукциона (в соответствии с формой, утверждаемой муниципальным правовым актом, издаваемым администрацией муниципального образования городской округ "Долинский"), подлежащее опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, должно содержать следующие сведения:
1) Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора аукциона;
2) Указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;
3) Место, дата, время проведения аукциона;
4) Адрес места приема, порядок подачи заявок на участие в аукционе;
5) Реквизиты муниципального правового акта, издаваемого администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
6) Местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
7) Начальная цена права на заключение договора.
3.10. Извещение о проведении аукциона, размещаемое на официальном интернет-сайте Организатора аукциона, должно содержать следующие сведения:
1) Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;
2) Порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;
3) Обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах такой территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;
4) Указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;
5) Местные нормативы градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденные муниципальным правовым актом, издаваемым администрацией муниципального образования городской округ "Долинский", расчетные показатели обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);
6) "Шаг аукциона";
7) Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления Организатором аукциона требования о внесении задатка для участия в аукционе.
Размер задатка определяется муниципальным правовым актом, издаваемым администрацией муниципального образования городской округ "Долинский";
8) Существенные условия договора, установленные в соответствии с частями 3 и 4 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
9) Проект договора.
3.11. Организатор аукциона ведет прием заявок на участие в аукционе на право заключения договора о развитии застроенной территории в указанные в извещении сроки.
3.11.1. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю без рассмотрения.
3.11.2. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
3.11.3. Заявитель имеет право отозвать принятую Организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме Организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки.
3.11.4. В случае отзыва заявителем заявки после окончания срока приема заявок Организатор аукциона возвращает задаток в порядке, установленном для участников аукциона.
3.12. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона.
3.12.1. В случае отказа от проведения аукциона Организатор аукциона публикует извещение в течение пяти рабочих дней об отказе в проведении аукциона в печатных изданиях (газета "Долинская правда") и размещает в течение двух рабочих дней на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
3.12.2. Организатор аукциона извещает участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвращает участникам аукциона внесенные ими задатки в течение трех дней.
3.13. Для участия в аукционе Заявители представляют Организатору аукциона в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) Заявка на участие в аукционе по установленной форме (в соответствии с формой, утверждаемой муниципальным правовым актом, издаваемым администрацией муниципального образования городской округ "Долинский") с указанием реквизитов счета для возврата задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;
2) Выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
3) Выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
4) Документы, подтверждающие внесение задатка (в случае установления требования о его внесении для участия в аукционе);
5) Документы, подтверждающие отсутствие у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
3.14. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) Непредставление документов, предусмотренных пунктом 3.13 настоящего Порядка, либо предоставление недостоверных сведений;
2) Непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе в случае установления Организатором требования о внесении задатка для участия в аукционе;
3) Несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона;
3.15. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в пункте 3.14, не допускается.
3.16. Организатор аукциона готовит протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа.
3.17. Организатор аукциона уведомляет не позднее следующего дня после дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе всех заявителей на участие в аукционе о их допуске к участию либо об отказе в допуске к аукциону в письменной форме.
3.18. Организатор аукциона проводит аукцион, ведет протокол аукциона, в котором фиксируются последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона.
3.19. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.
3.20. В случае, если аукцион состоялся, Организатор аукциона совместно с победителем аукциона подписывает два экземпляра протокола о результатах аукциона в день проведения аукциона, один экземпляр протокола передает победителю аукциона, а второй экземпляр протокола оставляет у себя.
3.21. Организатор аукциона организует возврат задатка лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
3.22. Организатор аукциона публикует информацию о результатах аукциона в печатных изданиях (газета "Долинская правда") в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона и размещает информацию на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
3.23. В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора о развитии застроенной территории, Организатор аукциона вправе обратиться в суд с требованием возмещения убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить договор о развитии застроенной территории с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.
3.23.1. В случае, если договором о развитии застроенной территории предусмотрено существенное условие о предоставлении соглашения об обеспечении исполнения договора, участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене, до заключения договора о развитии застроенной территории, должен предоставить такое соглашение.
3.24. В случае, если победитель аукциона намерен заключить договор о развитии застроенной территории, Организатор аукциона заключает с ним такой договор.
3.24.1. В случае, если договором о развитии застроенной территории предусмотрено существенное условие о предоставлении соглашения об обеспечении исполнения договора, победитель аукциона, до заключения договора о развитии застроенной территории, должен предоставить такое соглашение.
3.25. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, администрация муниципального образования городской округ "Долинский" обязана заключить договор о развитии застроенной территории с единственным участником аукциона.
3.25.1. В случае, если договором о развитии застроенной территории предусмотрено существенное условие о предоставлении соглашения об обеспечении исполнения договора, единственный участник аукциона, до заключения договора о развитии застроенной территории, должен предоставить такое соглашение.
3.26. В случае, если аукцион признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником, Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

4. Порядок заключения договора
о развитии застроенной территории и его реализации

4.1. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона, в течение десяти календарных дней со дня проведения аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.
4.2. Договор о развитии застроенной территории заключает Организатор аукциона:
- с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор;
- с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене права заключения договора, в случае если победитель аукциона уклонился от заключения договора в порядке, установленном статьей 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Администрация муниципального образования городской округ "Долинский" заключает договор о развитии застроенной территории с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона, в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников.
4.3. Плата по договору о развитии застроенной территории подлежит зачислению в бюджет администрации муниципального образования городской округ "Долинский" в полном объеме.
Организатор аукциона осуществляет учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
4.4. Договор о развитии застроенной территории, а также его исполнение осуществляется в соответствии со статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.5. Иные обязательства лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, определяются в соответствии с гражданским, жилищным и земельным законодательством Российской Федерации.
4.6. Организатор аукциона осуществляет контроль за исполнением договора о развитии застроенной территории с учетом сроков, указанных в таком договоре.


------------------------------------------------------------------