ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 809

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 8 МАЯ 2013 ГОДА № 228

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации пункта 3 распоряжения Правительства Сахалинской области от 14 ноября 2013 года № 835-р "О проекте закона Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 8 мая 2013 года № 228 (далее - Программа), следующие изменения:
1.1. В паспорте Программы:
1.1.1. в части "Целевые индикаторы и показатели Государственной программы":
- абзац 4 изложить в следующей редакции:
"- удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета - не менее 97%;";
- абзацы 7, 8 изложить в следующей редакции:
"- доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности - до 100%;
- сокращение количества межбюджетных трансфертов местным бюджетам до 47 единиц;";
- абзацы 14 - 17 изложить в следующей редакции:
"- доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области, - 100%;
- доля типов информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления государственными финансами и о финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале управления государственными финансами Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru), - 100%;
- отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга - 13%;
- отношение количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений, к общему количеству установленных фактов финансовых нарушений - 100%;";
- дополнить абзацами 18 - 19 следующего содержания:
"- отношение объема реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению, к общему объему нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению, - 54%;
- количество главных распорядителей средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, - не менее 2 единиц.";
1.1.2. часть "Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 91683207,9 тыс. рублей, в том числе по годам:


Год
Всего
Областной бюджет
2014 год
14198266,0
14198266,0
2015 год
11969695,4
11969695,4
2016 год
9323942,8
9323942,8
2017 год
13615515,3
13615515,3
2018 год
13923155,7
13923155,7
2019 год
14195855,0
14195855,0
2020 год
14456778,0
14456778,0
Итого:
91683207,9
91683207,9"

1.2. В разделе 3:
1.2.1. в абзаце 4 цифры "95" заменить цифрами "97";
1.2.2. абзацы 7, 8 изложить в следующей редакции:
"- бюджетная обеспеченность муниципального района (городских округов), поселений будет доведена до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
- количество межбюджетных трансфертов местным бюджетам будет сокращено до 47 единиц;";
1.2.3. абзацы 14, 15 изложить в следующей редакции:
"- 100% органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области будут обеспечены возможностью работы в информационных системах управления составления и исполнения областного бюджета, формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области;
- 100% типов информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления государственными финансами и о финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, будет размещаться на портале управления государственными финансами Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru).".
1.3. Раздел 10 изложить в следующей редакции:

"Раздел 10. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет на весь срок ее реализации (2014 - 2020 годы) 91683207,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

Год
Всего
Областной бюджет
2014 год
14198266,0
14198266,0
2015 год
11969695,4
11969695,4
2016 год
9323942,8
9323942,8
2017 год
13615515,3
13615515,3
2018 год
13923155,7
13923155,7
2019 год
14195855,0
14195855,0
2020 год
14456778,0
14456778,0
Итого:
91683207,9
91683207,9

Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы приведено в приложении № 5 к настоящей Государственной программе.".
2. Приложения № 1 - 5 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 1 - 5 к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин





Приложение № 1
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 809

"Приложение № 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Управление государственными финансами
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08.05.2013 № 228

Таблица 1. ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

№ пп.
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Краткое описание
Значение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2015
Разработка бюджетной стратегии Сахалинской области на долгосрочную перспективу определит основные черты бюджетной политики при различных вариантах развития региона, которые могут возникнуть под влиянием внешних и внутренних экономических факторов
Формирование областного бюджета на основе долгосрочной бюджетной стратегии
1. Бюджетное планирование будет слабо увязано со стратегическим планированием и с целями социально-экономического развития Сахалинской области.
2. Неопределенность объемов ресурсов, требующихся для реализации приоритетных задач экономического развития
Индикатор 2, 3 таблицы 3
2.
Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
1. Подготовка проектов законов Сахалинской области и нормативно-правовых актов министерства финансов Сахалинской области, Правительства Сахалинской области по вопросам организации бюджетного процесса.
2. Разработка и экспертиза нормативно-правовых актов, регулирующих расходные обязательства Сахалинской области
Формирование областного бюджета в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов
Нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса Сахалинской области
Индикатор 1 таблицы 3
3.
Организация планирования и исполнения областного бюджета
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Подготовка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам бюджетного планирования и исполнения областного бюджета
Исполнение расходных обязательств Сахалинской области
1. Несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области.
2. Не своевременное и не полное исполнение областного бюджета
Индикатор 1, 2, 4 таблицы 3
4.
Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Создание условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества
Достижение приоритетов и целей региональной государственной политики в сфере социально-экономического развития Сахалинской области
1. Риски неэффективных расходов.
2. Отсутствие методик оценки деятельности органов власти, в том числе эффективного использования финансовых ресурсов
Индикатор 3 таблицы 3
5.
Резервный фонд Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Совершенствование нормативного правового регулирования в части установления целей, источников создания, правил использования, управления средствами резервного фонда Сахалинской области для обеспечения финансовой стабильности исполнения обязательств Сахалинской области в условиях колебаний бюджетных доходов
Повышение финансовой стабильности, снижение рисков отмены (сокращения) социально и экономически значимых расходов Сахалинской области
Неисполнение расходных обязательств Сахалинской области
Индикатор 2 таблицы 3
6.
Резервный фонд Правительства Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Выполнение непредусмотренных на текущий финансовый год экономически и/или социально значимых расходных обязательств Сахалинской области, которые имеют непредвиденный и неотложный характер, в том числе в связи с необходимостью ликвидации неблагоприятных последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в случае недостаточности доходов областного бюджета Сахалинской области для их финансового обеспечения
Своевременное выполнение непредвиденных расходных обязательств
1. Неисполнение решений Правительства Сахалинской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Сахалинской области.
2. Неисполнение расходных обязательств Сахалинской области
Индикатор 2 таблицы 3
7.
Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
1. Оценка выпадающих доходов бюджета.
2. Повышение эффективности налогового стимулирования для развития налогового потенциала.
3. Увеличение инвестиций в экономику области.
4. Отмена льгот, имеющих низкую бюджетную эффективность
Увеличение налоговой базы по региональным налогам
Отсутствие контроля за предоставленными налоговыми льготами, а также наличие неэффективных льгот ведет к ухудшению состояния налогооблагаемой базы областного бюджета
Индикатор 5 таблицы 3
8.
Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
1. Определение предельного объема государственного долга. 2. Планирование видов и объемов заимствований
Предельный объем государственного долга
1. Неисполнение расходных обязательств в полном объеме.
2. Рост кредиторской задолженности
Индикатор 9 таблицы 3
9.
Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
1. Мониторинг состояния финансового рынка.
2. Проведение конкурсных процедур
Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга
Увеличение расходов на обслуживание государственного долга
Индикатор 10 таблицы 3
10.
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
1. Разработка программы предоставления государственных гарантий.
2. Проведение анализа финансового состояния принципалов
Отсутствие случаев исполнения обязательств принципала за счет областного бюджета
Увеличение риска исполнения долгового обязательства при наступлении гарантийного случая
Индикатор 11 таблицы 3
11.
Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Повышение ответственности и финансовой самостоятельности органов местного самоуправления за результаты деятельности
Исполнение расходных обязательств местных бюджетов
Снижение уровня ответственности и самостоятельности органов местного самоуправления
Индикатор 7 таблицы 3
12.
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Обеспечение равного доступа для всех жителей области к муниципальным услугам надлежащего качества
Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности
1. Предоставление муниципальных услуг без учета потребности населения.
2. Значительная дифференциация в стоимости услуг в муниципальных образованиях
Индикатор 6 таблицы 3
13.
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
1. Формирование сбалансированных местных бюджетов.
2. Компенсация выпадающих доходов местных бюджетов
Исполнение расходных обязательств муниципальных образований в полном объеме
1. Неисполнение расходных обязательств муниципальных образований.
2. Рост кредиторской задолженности
Индикатор 8 таблицы 3
14.
Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления государственными финансами Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Внедрение юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области
Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления Сахалинской области юридически значимым электронным документооборотом в сфере управления государственными финансами Сахалинской области
1. Отсутствие широкого применения современных и эффективных способов удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса.
2. Сохранение дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных
Индикатор 12 таблицы 3
15.
Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Комплексная автоматизация процессов управления государственными финансами Сахалинской области
Обеспеченность всех организаций сектора государственного управления Сахалинской области возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области
1. Частичная автоматизация с недостаточной взаимосвязью процессов управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций.
2. Отсутствие информационных технологий, обеспечивающих увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления
Индикатор 13 таблицы 3
16.
Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления Сахалинской области в сфере управления государственными финансами
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
1. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о прошлой, текущей и планируемой деятельности Сахалинской области по подготовке и исполнению областного бюджета Сахалинской области.
2. Обеспечение интерактивного доступа граждан к учетной информации о деятельности организаций сектора государственного управления Сахалинской области в сфере управления государственными финансами с использованием портальных решений
Информация размещается на портале управления государственными финансами Сахалинской области (openbudget. sakhminfin.ru)
1. Не раскрыта информация об активах и обязательствах Сахалинской области, ее финансовом состоянии.
2. Отсутствие механизма реализации закрепленного в Бюджетном кодексе РФ принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей
Индикатор 14 таблицы 3
17.
Охват проверками (камеральными, выездными) средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Проведение ревизий, проверок, обследований правомерности использования средств областного бюджета объектами контроля, определенными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
Соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области, регулирующего бюджетные правоотношения. Полнота и достоверность отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий
Ненадлежащее исполнение бюджета (бюджетного процесса), нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
Индикатор 15 таблицы 3
18.
Реализация финансовых нарушений, установленных в ходе проверок, ревизий, обследований объектов контроля
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Направление представлений и предписаний в адрес объектов контроля, по итогам проверок, ревизий, обследований которых установлены нарушения, применения к ним бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае наличия административных правонарушений
Устранение объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации, законодательства Сахалинской области, применение мер ответственности к объектам контроля за допущенные нарушения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Снижение эффективности государственного внутреннего финансового контроля
Индикатор 16, 17 таблицы 3
19.
Анализ качества осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Министерство финансов Сахалинской области
2014
2020
Анализ соблюдения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета по расходам и доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными администраторами бюджетных средств и подведомственными им учреждениями
Повышение качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета
Отсутствие прозрачности по вопросам, касающимся уровня качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными администраторами средств областного бюджета, снижение эффективности, низкое качество внутреннего финансового контроля главными администраторами средств областного бюджета
Индикатор 18 таблицы 3





Приложение № 2
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 809

"Приложение № 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Управление государственными финансами
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08.05.2013 № 228

Таблица 2. СВЕДЕНИЯ
О МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

№ пп.
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1.
Закон Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области"
Подготовка проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на создание правовой базы для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа
Министерство финансов Сахалинской области
2013 год
2.
Закон Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинской области"
Подготовка проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области" в части совершенствования методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (муниципальных районов), поселений
Министерство финансов Сахалинской области
2014 год
3.
Постановление Правительства Сахалинской области
Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области "О порядке осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"
Министерство финансов Сахалинской области
2013 год
4.
Постановление Правительства Сахалинской области
Внесение изменений в порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в связи с переходом на формирование областного бюджета с применением программно-целевого метода
Министерство финансов Сахалинской области
II квартал 2013 года
5.
Постановление Правительства Сахалинской области
Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 19.06.2007 № 117-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот" в части уточнения порядка оценки эффективности налоговых льгот
Министерство финансов Сахалинской области
2014 год
6.
Закон Сахалинской области
Подготовка проекта закона Сахалинской области о внесении изменений в Закон Сахалинской области от 24.11.2003 № 442 "О налоге на имущество организаций" в части отмены неэффективных льгот
Министерство финансов Сахалинской области
2013 год
7.
Закон Сахалинской области
Подготовка проекта закона о внесении изменений в Закон Сахалинской области "О резервном фонде Сахалинской области" в части определения механизмов создания, управления средствами резервного фонда, уточнения целей создания фонда
Министерство финансов Сахалинской области
2014 год
8.
Постановление Правительства Сахалинской области
Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области "Об утверждении порядка предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов средств в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования"
Министерство финансов Сахалинской области
2014 год
9.
Постановление Правительства Сахалинской области
Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области "О порядке разработки долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2020 года"
Министерство финансов Сахалинской области
2014 год
10.
Постановление Правительства Сахалинской области
Подготовка проекта постановления Правительства Сахалинской области "О долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2020 года" для синхронизации государственного стратегического планирования, среднесрочного и долгосрочного финансового планирования
Министерство финансов Сахалинской области
2014 год





Приложение № 3
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 809

"Приложение № 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Управление государственными финансами
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08.05.2013 № 228

Таблица 3. СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ" И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ пп.
Наименование индикатора (показателя)
Единица измерения
Базовое значение
Плановое значение индикатора (показателя)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Утверждение областного бюджета на трехлетний период (на очередной финансовый год и на плановый период)

да
да
да
да
да
да
да
да
2.
Обеспечение исполнения расходных обязательств Сахалинской области
%
90
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
не менее 95
3.
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета
%
23,9
97
97
97
97
97
97
97
4.
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
5,41
6,63
8,11
8,17
0
0
0
0
5.
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета
%
88,8
92,7
96,8
97,8
91,9
91,3
95
95
6.
Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности
%
100
100
100
100
100
100
100
100
7.
Сокращение количества межбюджетных трансфертов местным бюджетам
ед.
92
78
77
73
62
57
52
47
8.
Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов
%
0,5
0,2
0,2
0,1
0
0
0
0
9.
Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений
%
10,6
7,9
9,6
8,5
0
0
0
0
10.
Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета
%
0,1
0,5
0,5
0,2
0,5
0,5
0,5
0,5
11.
Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий
%
0
0
0
0
0
0
0
0
12.
Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области
%
0
60
100
100
100
100
100
100
13.
Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области
%
0
60
100
100
100
100
100
100
14.
Доля типов информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления государственными финансами и о финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале управления государственными финансами Сахалинской области openbudget.sakhminfin.ru
%
0
50
60
70
80
90
100
100
15.
Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга
%
10
10,2
10,5
11,0
11,5
12,0
12,5
13,0
16.
Отношение количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений, к общему количеству установленных фактов финансовых нарушений
%
100
100
100
100
100
100
100
100
17.
Отношение объема реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению, к общему объему нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению
%
40
42
44
46
48
50
52
54
18.
Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
ед.
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2





Приложение № 4
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 809

"Приложение № 4
к государственной программе
Сахалинской области
"Управление государственными финансами
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08.05.2013 № 228

Таблица 4. МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

№ пп.
Наименование индикатора (показателя)
Формула расчета индикатора (показателя)
База для расчета
Значение показателя (индикатора)
1
2
3
4
5
1.
Утверждение областного бюджета на трехлетний период (на очередной финансовый год и на плановый период)


где:
- значение индикатора;
A - закон Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период значение показателя признается равным 1. При не утверждении закона - равным 0
2.
Обеспечение исполнения расходных обязательств Сахалинской области


где:
- значение индикатора;
A - объем кассовых расходов областного бюджета Сахалинской области;
B - объем расходов областного бюджета Сахалинской области в соответствии с уточненной бюджетной росписью
Годовой отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий год. Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Сахалинской области (далее - министерство)


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период. Принимает положительное значение при 
3.
Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов областного бюджета


где:
- значение индикатора;
A - утвержденный объем расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Сахалинской области;
B - утвержденный объем расходов областного бюджета Сахалинской области
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
4.
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений


где:
- значение индикатора;
A - размер дефицита областного бюджета Сахалинской области;
B - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Сахалинской области, снижения остатков на счетах по учету средств областного бюджета Сахалинской области и разницы между полученными и погашенными бюджетными кредитами;
C - объем доходов областного бюджета Сахалинской области;
D - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет Сахалинской области
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период.
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при в 2014 - 2016 годах. В 2017 - 2020 годах принимает положительное значение при равному плановому значению показателя
5.
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов областного бюджета


где:
- значение индикатора;
- объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за отчетный период;
- общий объем доходов областного бюджета за отчетный период
Отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области за соответствующий период. Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
6.
Доведение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городских округов), поселений до критерия выравнивания бюджетной обеспеченности


где:
- значение индикатора;
- уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- критерий выравнивания бюджетной обеспеченности
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
7.
Сокращение количества межбюджетных трансфертов местным бюджетам


где:
- значение индикатора;
КТ - количество межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с законом об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий год
Закон об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий год


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
8.
Отношение просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов


где:
- значение индикатора;
КЗ - объем просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов за отчетный период;
Р - объем кассовых расходов местных бюджетов за отчетный период
Отчет об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области за соответствующий период


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при в 2014 - 2016 годах. В 2017 - 2020 годах принимает положительное значение при равному плановому значению показателя
9.
Отношение объема государственного долга к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений


где:
- значение индикатора;
- сумма государственного долга;
Д - годовой объем доходов областного бюджета;
БП - объем безвозмездных поступлений областного бюджета
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период.
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при в 2014 - 2016 годах. В 2017 - 2020 годах принимает положительное значение при равному плановому значению показателя
10.
Доля расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга к расходам областного бюджета без учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета


где:
- значение индикатора;
РО - объем расходов на обслуживание государственного долга;
Р - объем расходов областного бюджета;
C - объем расходов областного бюджета, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета
Закон Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Отчет об исполнении областного бюджета за соответствующий период.
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
11.
Отношение объема выплат по государственным гарантиям Сахалинской области к общему объему предоставленных государственных гарантий


где:
- значение индикатора;
ВГГ - объем выплат из областного бюджета по государственным гарантиям области в отчетном периоде;
ОГГ - общий объем государственного долга по предоставленным государственным гарантиям области на начало отчетного периода
Информация, находящаяся в распоряжении министерства
Принимает положительное значение при равному плановому значению показателя
12.
Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью юридически значимого электронного документооборота в сфере управления государственными финансами Сахалинской области


где:
- значение индикатора;
- количество органов государственной власти, государственных учреждений Сахалинской области, которым предоставлена возможность передавать и принимать электронные документы, подписанные электронной подписью, при работе в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области на отчетную дату;
- общее количество органов государственной власти, государственных учреждений Сахалинской области, которым предоставлена возможность работать в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области на отчетную дату
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
13.
Доля органов государственной власти Сахалинской области, государственных учреждений Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, формирования отчетности в министерстве финансов Сахалинской области


где:
- значение индикатора;
- количество организаций сектора государственного управления Сахалинской области, обеспеченных возможностью работы в информационных системах составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, формирования отчетности в министерстве, на отчетную дату;
- общее количество организаций сектора государственного управления Сахалинской области, самостоятельно ведущих бюджетный учет и отчитывающихся перед министерством, на отчетную дату
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
14.
Доля типов информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления государственными финансами и о финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале управления государственными финансами Сахалинской области (openbudget.sakhminfin.ru)


где:
- значение индикатора;
- количество типов информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления государственными финансами и о финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, размещенной на портале управления государственными финансами Сахалинской области;
- общее количество типов информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления государственными финансами и о финансовом состоянии публично-правовых образований Сахалинской области, об их активах и обязательствах, которая в соответствии с законодательством должна быть открыта для общества, размещаемой на портале управления государственными финансами Сахалинской области
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение
показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
15.
Отношение объема средств областного бюджета, охваченных проверками, к общему объему средств областного бюджета без учета расходов на обслуживание государственного долга


где:
- значение индикатора;
Q - объем средств областного бюджета, охваченный проверками;
R - общий объем средств областного бюджета Сахалинской области на проверяемый период
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
16.
Отношение количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений, к общему количеству установленных фактов финансовых нарушений


где:
- значение индикатора;
Y - количество решений, принятых по фактам финансовых нарушений;
F - общее количество установленных финансовых нарушений
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
17.
Отношение объема реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению, к общему объему нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению


где:
- значение индикатора;
- количество реализованных в отчетном периоде нарушений, возможных (подлежащих) к устранению;
H - количество нарушений, установленных в отчетном периоде, возможных (подлежащих) к устранению
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 
18.
Количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита


где:
- значение индикатора;
- количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном периоде проведен анализ качества осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Информация, находящаяся в распоряжении министерства


где:
- оценочное значение показателя;
- фактическое значение индикатора за рассматриваемый период;
- плановое значение достижения индикатора за рассматриваемый период.
Принимает положительное значение при 

Примечание:
1. Плановое значение индикатора (показателя), указанного в столбце 2 таблицы, в разрезе по годам содержится в таблице 3 к государственной программе.
2. Показатель ДИ означает фактический (оценочный) уровень достижения планового значения индекса (показателя).".





Приложение № 5
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 809

"Приложение № 5
к государственной программе
Сахалинской области
"Управление государственными финансами
Сахалинской области",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 08.05.2013 № 228

Таблица 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование мероприятия
Исполнители
Код бюджетной классификации
Расходы по годам реализации, тыс. рублей
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
Всего
x
x
x
x
91683207,9
14198266,0
11969695,4
9323942,8
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x
91683207,9
14198266,0
11969695,4
9323942,8
Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x




Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x




Организация планирования и исполнения областного бюджета
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x




Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x




Резервный фонд Сахалинской области <*>
Министерство финансов Сахалинской области
016
0111
2300100
x
27000000,0
4000000,0
3000000,0

Резервный фонд Правительства Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
0111
2300200
x
10500000,0
1500000,0
1500000,0
1500000,0
Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах
Министерство финансов Сахалинской области
016
x

x




Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга
Министерство финансов Сахалинской области
016
x

x




Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга
Министерство финансов Сахалинской области
016
1301
2300300
x
2114476,0
557238,0
557238,0
200000,0
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий <**>
Министерство финансов Сахалинской области
016
0113
2300400
x
7907697,4
1000000,0
1000000,0
1058000,0
Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов
Министерство финансов Сахалинской области
016
x

x




Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов
Министерство финансов Сахалинской области
016
1401
2300500
x
12638568,0
1537773,0
1616199,0
1698625,0
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
016
2300600
x
873621,3
139354,0
146534,0
157108,0
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов
Министерство финансов Сахалинской области
016
0412
2300700
x
1801099,3
1801099,3


016
1402
x
25093852,9
3207884,7
3690753,4
4243222,8
016
1403
x
3398058,0
386000,0
406458,0
428000,0
Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления государственными финансами Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
x

x




Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности
Министерство финансов Сахалинской области
016
0106
2300800
x
24612,0
3088,0
3376,0
3385,0
016
0113
x
322007,0
62829,0
48237,0
34650,0
Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления Сахалинской области в сфере управления государственными финансами
Министерство финансов Сахалинской области
016
0113
2300900
x
9216,0
3000,0
900,0
952,0
Охват проверками (камеральные, выездные, обследования) средств областного бюджета
Министерство финансов Сахалинской области
016


x




Реализация финансовых нарушений, установленных в ходе проверок, ревизий, обследований объектов контроля
Министерство финансов Сахалинской области
016


x




Анализ качества осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Министерство финансов Сахалинской области



x




Государственная программа Сахалинской области "Управление государственными финансами Сахалинской области"
Всего
x
X
X
X
13615515,0
13923155,7
14195855,0
14456778,0
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x
13615515,0
13923155,7
14195855,0
14456778,0
Разработка долгосрочной бюджетной стратегии Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x




Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного процесса и совершенствование бюджетного законодательства Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x




Организация планирования и исполнения областного бюджета
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x




Внедрение программно-целевых методов планирования в Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
x
x
x




Резервный фонд Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
0111
2300100
x
5000000,0
5000000,0
5000000,0
5000000,0
Резервный фонд Правительства Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
0111
2300200
x
1500000,0
1500000,0
1500000,0
1500000,0
Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с региональным законодательством, подготовка предложений по внесению изменений в законодательство о налогах и сборах
Министерство финансов Сахалинской области
016
x

x




Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга
Министерство финансов Сахалинской области
016
x

x




Оптимизация расходов на обслуживание государственного долга
Министерство финансов Сахалинской области
016
1301
2300300
x
200000,0
200000,0
200000,0
200000,0
Минимизация рисков, связанных с предоставлением государственных гарантий
Министерство финансов Сахалинской области
016
0113
2300400
x
1118306,0
1180931,1
1243520,4
1306939,9
Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов
Министерство финансов Сахалинской области
016
x

x




Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов
Министерство финансов Сахалинской области
016
1401
2300500
x
1795390,0
1895932,0
1996416,0
2098233,0
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
016
2300600
x
99299,0
104859,6
110417,6
116049,1
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов
Министерство финансов Сахалинской области
016
0412
2300700
x




016
1402
x
3374230,0
3449930,0
3525586,0
3602246,0
016
1403
x
502100,0
530300,0
558400,0
586800,0
Автоматизация учетной деятельности и переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления государственными финансами Сахалинской области
Министерство финансов Сахалинской области
016
x

x




Сопровождение и обеспечение текущих процессов составления и исполнения областного бюджета Сахалинской области, ведения бухгалтерского, управленческого учета и формирования отчетности
Министерство финансов Сахалинской области
016
0106
2300800
x
3578,0
4839,0
2164,0
4182,0
016
0113
x
21606,0
55301,0
58232,0
41152,0
Повышение доступности информации о деятельности организаций сектора государственного управления Сахалинской области в сфере управления государственными финансами
Министерство финансов Сахалинской области
016
0113
2300900
x
1006,0
1063,0
1119,0
1176,0
Охват проверками (камеральные, выездные, обследования) средств областного бюджета
Министерство финансов Сахалинской области
016


x




Реализация финансовых нарушений, установленных в ходе проверок, ревизий, обследований объектов контроля
Министерство финансов Сахалинской области
016


x




Анализ качества осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Министерство финансов Сахалинской области



x





--------------------------------
Примечание:
<*> Расходы 2015 года в сумме 2000000,0 тыс. рублей предусмотрены в Законе Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в условно утвержденных расходах.
<**> Расходы 2015 года в сумме 1000000,0 тыс. рублей и 2016 года в сумме 1058000,0 тыс. рублей предусмотрены в Законе Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в условно утвержденных расходах.".


------------------------------------------------------------------