ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 816

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.08.2013 № 428

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 428 (далее - Программа), следующие изменения:
1.1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Ответственный исполнитель Программы
Министерство строительства Сахалинской области
Соисполнители Программы
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области; министерство финансов Сахалинской области; министерство экономического развития Сахалинской области; министерство здравоохранения Сахалинской области; министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области; министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области; министерство социальной защиты Сахалинской области; министерство культуры Сахалинской области; органы местного самоуправления; агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области (по согласованию); заказчики-застройщики; предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе
Подпрограммы Программы
Подпрограмма № 1 "Развитие жилищного строительства".
Подпрограмма № 2 "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения".
Подпрограмма № 3 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года"
Программно-целевые инструменты Программы
В рамках государственной программы не предусмотрена реализация долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ
Цели Программы
1. Содействие развитию жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области.
2. Создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения.
3. Создание условий для безопасной жизнедеятельности населения
Задачи Программы
1. Создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области.
2. Стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки.
3. Формирование благоприятной среды для ускоренной модернизации сектора жилищного строительства с целью повышения энергоэффективности, экологичности, качества и ценовой доступности жилья.
4. Строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны
Целевые индикаторы и показатели Программы
- годовой объем ввода жилья;
- годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;
- годовой объем ввода жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья;
- уровень обеспеченности населения жильем на конец года;
- коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств;
- доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде (процентов от общей площади жилищного фонда и от числа жилых единиц в жилищном фонде);
- размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений;
- общее число молодых семей, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа молодых семей, желающих улучшить жилищные условия;
- общее число молодых семей, которые получат дополнительные социальные выплаты;
- рост производительности труда (вид деятельности "Строительство");
- создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса
Этапы и сроки реализации Программы
Срок реализации Программы: 2014 - 2020 годы.
Первый этап: 2014 - 2015 годы;
второй этап: 2016 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Общий объем финансирования (прогнозная оценка) Программы составит - 91893885,9 тыс. рублей, в том числе:
- субвенции из федерального бюджета бюджету Сахалинской области - 655050,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 259300,0 тыс. рублей;
2015 год - 359750,0 тыс. рублей;
- областного бюджета - 73574511,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 8317262,8 тыс. рублей;
2015 год - 8868903,1 тыс. рублей;
2016 год - 11128949,7 тыс. рублей;
2017 год - 11252941,5 тыс. рублей;
2018 год - 11366563,5 тыс. рублей;
2019 год - 11328916,3 тыс. рублей;
2020 год - 11310974,7 тыс. рублей;
- местного бюджета - 795450,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 325042,8 тыс. рублей;
2015 год - 266567,8 тыс. рублей;
2016 год - 47780,0 тыс. рублей;
2017 год - 45685,0 тыс. рублей;
2018 год - 36500,0 тыс. рублей;
2019 год - 36500,0 тыс. рублей;
2020 год - 44000,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 16868873,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2349396,9 тыс. рублей;
2015 год - 1874412,6 тыс. рублей;
2016 год - 2522804,4 тыс. рублей;
2017 год - 2640077,8 тыс. рублей;
2018 год - 2415070,0 тыс. рублей;
2019 год - 2472940,0 тыс. рублей;
2020 год - 2594172,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
- увеличение объема ввода жилья к 2020 году до 2400 тыс. кв. метров;
- рост уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метра на человека к 2020 году;
- повышение доступности жилья, выражающееся в снижении коэффициента доступности жилья до 2,4 лет, к 2020 году;
- повышение доступности жилья, выражающееся в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, до 25 процентов к 2020 году;
- повышение надежности и безопасности жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции;
- снижение доли жилья, непригодного для проживания, до 2 процентов к 2020 году"

1.2. В абзаце 1 раздела 1 "Характеристика текущего состояния жилищного строительства в Сахалинской области" слово "являются" заменить словом "являлись".
1.3. В абзаце 9 раздела 3 "Прогноз конечных результатов Программы" цифры "2,0" заменить цифрами "2,4".
1.4. Раздел 5 "Перечень мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

"Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Для решения задачи по созданию условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области, предусматривается реализация комплекса мероприятий Программы.
Мероприятия реализуются органами исполнительной власти Сахалинской области в соответствии со сферами ведения, органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также организациями строительного комплекса в отношении объектов, находящихся в их собственности, за счет собственных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основу Программы составляют мероприятия подпрограмм Программы и мероприятия Программы.
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий (приложение № 1).
Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере жилищного строительства Сахалинской области и определяют следующую систему мер на период 2014 - 2020 годов.
Подпрограмма № 1 "Развитие жилищного строительства" включает следующие основные мероприятия:
- развитие системы градостроительного планирования;
- строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;
- строительство (приобретение на первичном рынке) жилья.
Подпрограмма № 2 "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" включает следующие основные мероприятия:
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
- инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;
- инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов);
- проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение квартир в новых сейсмостойких домах), основных объектов и систем жизнеобеспечения.
Подпрограмма № 3 "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года" включает следующие основные мероприятия:
- модернизация предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
- реконструкция и перевооружение предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;
- строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
- использование техногенных отходов и твердых бытовых отходов для производства строительных материалов, изделий и конструкций.
Кроме того, в Программу включен комплекс мер, направленных на достижение целей Программы.
1. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, включая изыскательские работы.
В рамках мероприятия в целях сокращения численности нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете в рамках Плана мероприятий муниципального образования городского округа "Смирныховский" на 2013 - 2016 годы, в 2015 - 2016 годах планируется строительство объекта "Строительство 2 18-квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство)".
В рамках Плана мероприятий муниципального образования "Анивский городской округ" в целях переселения четырех семей из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2014 году планируется строительство объекта "Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе".
2. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности.
В рамках мероприятия в целях обеспечения служебным жильем работников бюджетной сферы планируется строительство объектов:
- "Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое" (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство) - в 2014 году;
- Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза) - в 2015 - 2016 годах.
3. Формирование земельных участков под жилищное строительство.
Основанием для формирования земельных участков является "Дорожная карта по обеспечению ввода жилья на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", которой определены местоположение формируемых участков, их площадь, а также период проведения работ по межеванию земельных участков и постановки таких участков на кадастровый учет, а также сроки проведения аукционов по продаже прав аренды на такие участки.
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации работы по формированию земельного участка включают в себя:
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Выполнение работ по межеванию земельных участков для целей жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в рамках реализации государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Государственным заказчиком кадастровых работ является министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
В соответствии с пунктом 9 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска не позднее, чем за тридцать дней до дня проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка либо до дня принятия решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности для строительства без торгов, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области технические условия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение (технологическое присоединение).
Указанные требования не применяются к технологическому присоединению объектов капитального строительства к электрическим сетям (пункт 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, предусмотрено, что технические условия на подключение к сетям электроснабжения выдаются сетевой организацией непосредственно пользователю земельного участка, в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В данном случае технические условия являются неотъемлемой частью договора, заключаемого сетевой организацией с землепользователем.
В целях обеспечения жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономического класса, предусмотрена реализация следующих мероприятий:
3.1. Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Сахалинской области, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС").
Правительством Сахалинской области в 2009 году подготовлен и направлен в Фонд "РЖС" перечень из семи земельных участков общей площадью 21,2028 га, находящихся в федеральной собственности, предлагаемых для вовлечения в экономический оборот в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Из семи участков для жилищного строительства предлагалось использовать части территории трех земельных участков общей площадью 10,72 га.
3.2. Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного жилья.
При реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда земельные участки, высвобождаемые из-под аварийного жилищного фонда, планируется использовать в соответствии с градостроительными планами территорий под вторичную жилищную застройку с реконструкцией и модернизацией инженерных коммуникаций.
3.3. В настоящее время в соответствии с "дорожными картами" определены земельные участки, находящиеся в муниципальной и не разграниченной государственной собственности, расположенные в районах Сахалинской области, которые могут быть вовлечены в оборот в целях жилищного строительства в 2013 - 2020 годах.
С учетом ежегодной корректировки настоящей Программы будут формироваться дополнительные перечни площадок под жилую застройку и сетевые графики строительства.
4. Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.
Основными целями мероприятия являются:
- уменьшение объемов ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом сохранения теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения и газоснабжения неаварийного жилищного фонда и других потребителей, подключенных к существующим инженерным сетям;
- предотвращение возможного обрушения жилья, представляющего реальную угрозу для жизни людей, проживающих в аварийном жилищном фонде, предотвращение обрушения неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения;
- снятие социальной напряженности среди населения, проживающего в аварийных и ветхих жилых помещениях, а также вблизи неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- ликвидация аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда с высокой степенью износа;
- ликвидация неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения.
Основной механизм решения проблемы - ликвидация (снос) за счет бюджетных или смешанных источников финансирования аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в целях освобождения территорий для строительства новых благоустроенных жилых помещений для переселения в него собственников и нанимателей из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда, а также новых объектов производственного и непроизводственного назначения.
Срок реализации: 2014 - 2020 годы.
Реализация мероприятия позволит:
- ликвидировать аварийный и признанный непригодным для проживания жилищный фонд с высокой степенью износа;
- ликвидировать неиспользуемые и бесхозяйные объекты производственного и непроизводственного назначения.
Результатом реализации мероприятия станет ликвидация ветхих и аварийных жилых и нежилых зданий, улучшение среды населенных пунктов области за счет комплексного освоения территорий после ликвидации указанной категории зданий.
5. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Целями мероприятия являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и строительство (приобретение) жилья для обеспечения граждан жилыми помещениями;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания; строительство жилья для обеспечения жилыми помещениями граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.
В рамках мероприятия гражданам предоставляются жилые помещения, приобретаемые органами местного самоуправления на вторичном рынке.
Задача мероприятия - обеспечение выполнения обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных в установленном порядке непригодными для проживания.
Предусмотренные мероприятием финансовые средства направляются на приобретение жилья на вторичном рынке для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Срок реализации: 2014 - 2020 годы.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий программы.
6. Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей.
Мероприятием предусматривается поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета региональных и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации региональных программ по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
Целью мероприятия является увеличение уровня обеспеченности жильем молодых семей.
Достижение цели мероприятия осуществляется путем решения следующих задач:
- предоставление молодым семьям - участникам программы государственной поддержки на улучшение жилищных условий;
- создание системы адресной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;
- создание условий для использования молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства и индивидуального жилья;
- формирование финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья молодыми семьями;
- стимулирование положительных тенденций демографической ситуации в Сахалинской области и закрепления молодых специалистов на рабочих местах.
В рамках мероприятия осуществляется следующий комплекс мер:
- изучение потребностей молодежи в улучшении жилищных условий путем мониторинга и проведения социологических исследований;
- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям на основе принятых муниципальных программ;
- внедрение на конкурсной основе механизмов реализации Программы на территории муниципальных образований Сахалинской области с учетом их особенностей;
- выделение средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование поддержки молодых семей в приобретении жилья.
Срок реализации: 2014 - 2020 годы.
Реализация данного мероприятия позволит создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, укрепить институт семьи - ячейки общества и улучшить демографическую ситуацию в Сахалинской области.
7. Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий.
В рамках мероприятия будет производиться снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий в соответствии с Планами мероприятий муниципальных образований.
8. Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей.
В рамках мероприятия осуществляется предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств на софинансирование мероприятий по опережающему обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей.
9. Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Мероприятием предусматривается поддержка молодых семей (семей, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет) путем софинансирования из федерального бюджета региональных и муниципальных программ по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, части основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также иных форм поддержки молодых семей с учетом опыта реализации региональных программ по обеспечению жильем указанной категории граждан, а также путем совершенствования механизмов использования гражданами средств материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.
10. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Данное мероприятие включает в себя комплекс мер по трем основным направлениям:
- формирование перечня жилых домов, относящихся к аварийному жилищному фонду;
- улучшение жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда;
- финансирование строительства (приобретения) жилых помещений для переселения граждан в соответствии с действующим законодательством.
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств финансовой поддержки Фонда ЖКХ осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В целях реализации мероприятий разработана региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2015 годах", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 № 230. В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ в части продления сроков расселения граждан из аварийного жилищного фонда до сентября 2017 года в программу будут внесены изменения в части продления сроков реализации мероприятий по переселению до указанного срока.
Основными целями данной программы являются:
- снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Сахалинской области;
- развитие жилищного строительства на территории Сахалинской области.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда ЖКХ;
- снос или реконструкция многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Основным показателем выполнения программы является количество переселенных в 2013 - 2017 годах граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.
11. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, осуществляемых за счет средств бюджетов.
В рамках данного мероприятия также осуществляется реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств финансовой поддержки Фонда ЖКХ в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013 - 2015 годах", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 № 230, за счет обеспечения софинансирования за счет средств областного и местных бюджетов.
12. Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы".
В рамках данного мероприятия осуществляются мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, и (или) строительству новых сейсмостойких объектов за счет субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и предусмотренных федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года № 365.
13. Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве.
В целях снижения административных барьеров в части получения разрешения на строительство в соответствии с требованиями федерального законодательства принят Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами", в рамках которого предоставление услуги осуществляется через многофункциональные центры по принципу одного окна и в электронной форме с использованием универсальной электронной карты, в том числе обеспечена возможность электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления и заявителями. Во всех муниципальных образованиях разработаны регламенты на получение ордера на производство земляных работ, что позволило оптимизировать процедуру получения ордера с 30 до 15 дней.
Главным в работе по устранению административных барьеров является своевременная последовательная разработка всей градостроительной документации (схем территориального планирования и градостроительного зонирования территорий муниципальных образований, генеральных планов поселений и городских округов, правил землепользования и застройки территорий, планировочной документации).
Именно это позволяет урегулировать весь комплекс вопросов, связанных с градостроительной деятельностью, исключив многоступенчатое прохождение согласований, и, в конечном счете, позволяет сократить сроки выдачи исходно-разрешительной документации на проектирование, строительство и реконструкцию объектов капитального строительства.
В период реализации программы и в дальнейшем будет оказываться содействие застройщикам в сокращении сроков прохождения административных процедур при предоставлении земельных участков для жилищного строительства, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
14. Мероприятия по внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, созданию условий для строительства и реконструкции предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.
Подпрограммой "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года" предусмотрены следующие мероприятия:
- модернизация предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
- реконструкция и перевооружение предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций;
- строительство новых предприятий промышленности строительных материалов, изделий и конструкций;
- использование техногенных отходов и твердых бытовых отходов для производства строительных материалов, изделий и конструкций.
В рамках реализации региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Фонда ЖКХ осуществляется строительство одного энергоэффективного жилого дома, который будет введен в эксплуатацию в 2013 году.
В целях реализации мероприятий по внедрению энергоэффективных технологий на территории Сахалинской области запланирован еще один пилотный проект энергосберегающего дома.
По согласованию с департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования администрации г. Южно-Сахалинска под строительство дома предусмотрен земельный участок по ул. Амурской в 25-м микрорайоне г. Южно-Сахалинска.
Проектом предполагается установка автономного источника теплоснабжения здания, меридиональная ориентация здания позволяет увеличить теплопоступление от солнечной радиации. Для снижения тепловых потерь через стены применена система "мокрого" фасада. Сокращению тепловых потерь способствует также применение двойного тамбура, дверей с доводчиками, остекление лоджий и утепление подвала. Светопрозрачные конструкции приняты в деревянном исполнении со стеклопакетами с низкоэмиссионными стеклами (теплоотражающие) на основе нанотехнологий. Заданием на проектирование предусмотрен обязательный поквартирный учет всех видов поступаемой энергии: водоснабжение, системы отопления, горячего водоснабжения, электроснабжения. Запланирована механическая приточно-вытяжная система вентиляции дома с рекуперацией тепла выходящего воздуха и с синхронизированными регулируемыми притоком и вытяжкой в каждой квартире. Особенностью системы является регулирование объемов вентиляции в зависимости от потребности проживающих в квартире с возможностью полного блокирования вентиляции при отсутствии человека в квартире.
При реализации подпрограммы планируется соблюдение требований закона о повышении энергетической эффективности на весь период ее реализации.".
1.5. Раздел 7 "Перечень и краткое описание действующих долгосрочных целевых программ Сахалинской области" изложить в следующей редакции:

"Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

В рамках реализации Программы выполнение отдельных долгосрочных целевых программ не предусмотрено.".
1.6. Раздел 10 "Ресурсное обеспечение реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Раздел 10. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования (прогнозная оценка) Программы составит 91893885,9 тыс. рублей, в том числе за счет:
- федерального бюджета (прогнозная оценка) - 655050,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 259300,0 тыс. рублей;
2015 год - 359750,0 тыс. рублей;
- областного бюджета (прогнозная оценка) - 73574511,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 8317262,8 тыс. рублей;
2015 год - 8868903,1 тыс. рублей;
2016 год - 11128949,7 тыс. рублей;
2017 год - 11252941,5 тыс. рублей;
2018 год - 11366563,5 тыс. рублей;
2019 год - 11328916,3 тыс. рублей;
2020 год - 11310974,7 тыс. рублей;
- местного бюджета (прогнозная оценка) - 795450,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 325042,8 тыс. рублей;
2015 год - 263122,8 тыс. рублей;
2016 год - 44600,0 тыс. рублей;
2017 год - 45685,0 тыс. рублей;
2018 год - 36500,0 тыс. рублей;
2019 год - 36500,0 тыс. рублей;
2020 год - 44000,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники (прогнозная оценка) - 16868873,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2349396,9 тыс. рублей;
2015 год - 1874412,6 тыс. рублей;
2016 год - 2522804,4 тыс. рублей;
2017 год - 2640077,8 тыс. рублей;
2018 год - 2415070,0 тыс. рублей;
2019 год - 2472940,0 тыс. рублей;
2020 год - 2594172,0 тыс. рублей.
Информация о сроках и объемах ресурсного обеспечения Программы приведена в приложении № 8 к Программе.
Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.".
2. Внести изменения в приложение № 1 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
3. Внести изменения в приложение № 2 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
4. Внести изменения в приложение № 3 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
5. Внести изменения в приложение № 4 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
6. Внести изменения в приложение № 5 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.
7. Внести изменения в приложение № 7 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.
8. Внести изменения в приложение № 8 к Программе, изложив его в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению.
9. Дополнить Программу подпрограммой № 1 "Развитие жилищного строительства", изложив в редакции согласно приложению № 8 к настоящему постановлению.
10. Дополнить Программу подпрограммой № 2 "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения", изложив в редакции согласно приложению № 9 к настоящему постановлению.
11. Подпрограмму "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области до 2020 года" Программы считать подпрограммой № 3.
12. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
12.1. постановления администрации Сахалинской области:
- от 31.12.2008 № 423-па "Об утверждении областной целевой программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";
- от 27.03.2009 № 109-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па "Об утверждении областной целевой программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";
- от 30.10.2009 № 435-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па "Об утверждении областной целевой программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";
- от 24.12.2009 № 556-па "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
12.2. постановления Правительства Сахалинской области:
- от 09.03.2010 № 77 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 14.10.2010 № 494 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 06.12.2010 № 591 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 26.01.2011 № 18 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 21.04.2011 № 140 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 05.07.2011 № 261 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 07.11.2011 № 452 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 25.06.2012 № 310 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 25.06.2012 № 311 "О внесении изменений в областную целевую программу "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";
- от 23.11.2012 № 578 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 20.02.2013 № 70 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 07.06.2013 № 288 "О внесении изменений в областную целевую программу "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года";
- от 06.08.2013 № 422 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 20.02.2013 № 70 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 23.12.2013 № 751 "О внесении изменений в постановление администрации Сахалинской области от 31.12.2008 № 423-па";
- от 03.09.2010 № 423 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы";
- от 24.06.2011 № 244 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года № 423";
- от 31.08.2011 № 362 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года № 423";
- от 07.11.2011 № 451 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года № 423";
- от 17.05.2012 № 229 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года № 423";
- от 06.07.2012 № 336 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года № 423";
- от 09.08.2012 № 406 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 3 сентября 2010 года № 423";
- от 05.10.2012 № 482 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 № 423";
- от 14.12.2012 № 622 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 № 423";
- от 15.02.2013 № 65 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 № 423";
- от 08.05.2013 № 226 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 № 423";
- от 19.06.2013 № 312 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 № 423";
- от 02.08.2013 № 414 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 № 423";
- от 01.09.2011 № 364 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- от 21.12.2011 № 555 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";
- от 21.02.2013 № 75 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы";

12.3. пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области от 29.07.2013 № 385 "О внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты Сахалинской области".
13. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин





Приложение № 1
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 816

"Приложение № 1
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение населения
Сахалинской области
качественным жильем
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 № 428

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ пп.
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)
Последствия нереализации мероприятий
Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
Краткое описание
Значение
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
1.
Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, включая изыскательские работы
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2016
Строительство (приобретение) жилья
40 квартир
Не позволит обеспечить жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

2.
Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности
Министерство строительства Сахалинской области, ОГУ "УКС ПСО"
2014
2016
Строительство (приобретение) жилья
80 квартир
Не позволит обеспечить служебным жильем работников бюджетной сферы

3.
Формирование земельных участков под жилищное строительство
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Подготовка земельных участков для жилищного строительства

Невозможность осуществления строительства на участках, не поставленных на государственный кадастровый учет

4.
Подпрограмма "Развитие жилищного строительства"
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Увеличение объемов жилищного строительства
До 2020 года ввод в эксплуатацию 2400 тыс. кв. м
Не позволит выполнить задачи, поставленные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600: - увеличение объемов жилья экономкласса, увеличение уровня доступности жилья, снижение стоимости на 20 процентов до 2018 года и др. Невыполнение мероприятий программы не позволит развить деревянное домостроение с применением материалов переработки древесины: несоздание новых рабочих мест, неувеличение доходной базы муниципальных образований - мест переработки древесины
Приложение № 6, строка 1
4.1
Развитие системы градостроительного планирования
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2016
2020
Обеспечение эффективного использования территории Сахалинской области и муниципальных образований в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки

Невозможность развития территорий под комплексную застройку

4.2.
Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2016
2020
Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков. Увеличение объемов жилищного строительства
До 2020 года ввод в эксплуатацию 2400 тыс. кв. м
Без опережающего обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой невозможно дальнейшее развитие жилищного строительства. Кроме того, невыполнение мероприятия повлечет значительное удорожание стоимости 1 квадратного метра жилья. Невыполнение мероприятий по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой приведет к удорожанию стоимости квадратного метра жилья, не решит проблему по повышению доступности

4.3.
Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Увеличение объемов жилищного строительства
До 2020 года ввод в эксплуатацию 2400 тыс. кв. м
Не позволит выполнить задачи, поставленные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600: - увеличение объемов жилья экономкласса, увеличение уровня доступности жилья, снижение стоимости на 20 процентов до 2018 года и др.
Приложение № 6, строки 1, 4, 5, 6
5.
Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда 282 тыс. кв. метров аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда и 57,1 тыс. кв. метров неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения
282 тыс. кв. метров аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда и 57,1 тыс. кв. метров неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения
Не позволит переломить негативную тенденцию прироста площадей наиболее изношенных жилых помещений и ликвидировать неиспользуемые и бесхозяйные объекты производственного и непроизводственного назначения

6.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2015
Количество переселенных семей (человек)
За 2014 - 2015 годы - 250 человек
Неисполнение программы приведет к увеличению доли жилья непригодного для проживания, росту социальной напряженности населения

7.
Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей
Министерство спорта, туризма и молодежной политики
2014
2020
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
544 семьи
Невыполнение мероприятий не позволит повысить уровень доступности жилья такой категории населения как молодая семья, повысится миграция трудоспособного населения в областной центр и районы, приближенные к нему
Приложение № 6, строка 9
8.
Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Снос аварийного и ветхого жилищного фонда, производственных и непроизводственных зданий

Не позволит переломить негативную тенденцию прироста площадей наиболее изношенных жилых помещений и ликвидировать неиспользуемые и бесхозяйные объекты производственного и непроизводственного назначения

9.
Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков. Увеличение объемов жилищного строительства
До 2020 года ввод в эксплуатацию 2400 тыс. кв. м
Без опережающего обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой невозможно дальнейшее развитие жилищного строительства. Кроме того, невыполнение мероприятия повлечет значительное удорожание стоимости 1 квадратного метра жилья. Невыполнение мероприятий по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой приведет к удорожанию стоимости квадратного метра жилья, не решит проблему по повышению доступности

10.
Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
Министерство спорта, туризма и молодежной политики
2014
2015
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
544 семьи
Невыполнение мероприятий не позволит повысить уровень доступности жилья такой категории населения как молодая семья, повысится миграция трудоспособного населения в областной центр и районы, приближенные к нему
Приложение № 6, строка 9
11.
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2017
Объем расселенного аварийного жилищного фонда
142,4 тыс. кв. метров
Неисполнение программы приведет к увеличению доли жилья непригодного для проживания, росту социальной напряженности населения
Приложение № 6, строка 7
12.
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, осуществляемых за счет средств бюджетов
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2017
Объем расселенного аварийного жилищного фонда
142,4 тыс. кв. метров
Неисполнение программы приведет к увеличению доли жилья непригодного для проживания, росту социальной напряженности населения
Приложение № 6, строка 7
13.
Подпрограмма "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения"
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения

Невыполнение мероприятий не позволит решить проблему обеспечения безопасной среды проживания граждан Сахалинской области

13.1.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Министерство строительства Сахалинской области
2014
2020
Проведение оценки уровня сейсмической опасности территории области и возможности проявления вторичных явлений от землетрясений, их пространственная локализация (оползни, сели, лавины)



13.2.
Инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Проведение оценки сейсмоуязвимости существующей застройки (жилых домов, зданий и сооружений)



13.3.
Инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов)
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Подготовка (приобретение) проектной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в наиболее уязвимых территориях Сахалинской области



13.4.
Проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение квартир в новых сейсмостойких домах), основных объектов и систем жизнеобеспечения
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2020
Сейсмоусиление (строительство) существующих жилых домов, зданий и сооружений

Невыполнение мероприятий не позволит решить проблему обеспечения безопасной среды проживания граждан Сахалинской области

14.
Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"
Министерство строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления
2014
2015
Комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения

Невыполнение мероприятий не позволит решить проблему обеспечения безопасной среды проживания граждан Сахалинской области

15.
Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы"
Министерство строительства Сахалинской области
2014
2020
Обеспечение потребности рынка в строительных материалах по количеству, ассортименту и качеству, позволяющей гарантировать возведение прогнозируемых объемов жилищного, социально-культурного строительства, а также модернизации жилищного фонда








Приложение № 2
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 31.12.2013 № 816

"Приложение № 2
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение населения
Сахалинской области
качественным жильем
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 № 428

ИНФОРМАЦИЯ
ПО ОБЪЕКТАМ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

N
Наименование объекта строительства
Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)
Наличие проектной документации
Мощность
Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)
Объем финансирования, тыс. рублей
Непосредственный результат (краткое описание)
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
привлеченные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"




69505758,8
655050,0
64692149,3
566539,8
3592019,7

1.1.
Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
2014 - 2017



13376786,9

11337667,2

2039119,7
Ликвидация аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области
1.2.
Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей
2014 - 2015



958800,0

958800,0


Улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей
1.3.
Подпрограмма "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения", в том числе:
2014 - 2020



4703750,0
655050,0
3942500,0
19100,0
87100,0
Распределение субсидий муниципальным образованиям по результатам конкурсных отборов
1.3.1.
Инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения






700,0



1.3.1.1.
Здание социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Светлячок" п. Смирных (инженерно-сейсмическое обследование)
2014





300,0


Заключение о дефиците сейсмоустойчивости здания
1.3.1.2.
Здание социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Ласточка" г. Томари (инженерно-сейсмическое обследование)
2014





400,0


Заключение о дефиците сейсмоустойчивости здания
1.3.2.
Инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов)






5500,0



1.3.2.1.
Строительство корпуса на 200 мест для ГБУ "Южно-Сахалинский психоневрологический интернат", в том числе изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза, строительство
2014





5500,0


Подготовка проектной документации
1.3.3.
Проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение квартир в новых сейсмостойких домах), основных объектов и систем жизнеобеспечения






420000,0



1.3.3.1.
Сейсмоусиление ГБУ "Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов "Доброта" в г. Томари
2014
В стадии подготовки

Будет определена при подготовке проектной документации


53000,0


Повышение устойчивости здания
1.3.3.2.
Сейсмоусиление ОГУ "Южно-Сахалинский психоневрологический интернат"
2014 - 2016
В стадии подготовки

Будет определена при подготовке проектной документации


210000,0


Повышение устойчивости здания
1.3.3.3.
Строительство корпуса на 200 мест для ГБУ "Южно-Сахалинский психоневрологический интернат", в том числе изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза, строительство
2014 - 2016
В стадии подготовки

Будет определена при подготовке проектной документации


157000,0


Повышение устойчивости здания
1.4.
Подпрограмма "Развитие жилищного строительства"




46164688,7

45766048,9
398639,8

Распределение субсидий муниципальным образованиям по результатам конкурсных отборов
1.5.
Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения
2014 - 2020



3504300,0

1889700,0
148800,0
1465800,0
Распределение субсидий муниципальным образованиям по результатам конкурсных отборов
1.6.
Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий
2014 - 2020



200553,8

200553,8


Освобождение земельных участков для нового строительства
1.7.
Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности




468504,4

468504,4



1.7.1.
"Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое" (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство)
2014 год (7,5 месяцев)
ПД имеется
3723,4 кв. м - 80 квартир
248574,52
265504,4

265504,4


Обеспечение служебным жильем работников бюджетной сферы
1.7.2.
Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза)
2014 - 2016 годы
Планируются электронные аукционы: на инженерные изыскания и на выполнение проектных работ - в 2014 году
Будет определена при подготовке проектной документации

203000,0

203000,0


Обеспечение служебным жильем работников бюджетной сферы
1.8.
Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, включая изыскательские работы




128375,0

128375,0



1.8.1.
План мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования городской округ "Смирныховский" на 2014 - 2016 годы и на плановый период 2017 - 2020 годов




118375,0

118375,0
0,0


1.8.1.1.
Строительство 2-х 18-квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство)
2015 - 2016
Аукцион на разработку проектной документации планируется объявить в 1 квартале 2014 года
1664,3 кв. м (36 квартир)

118375,0

118375,0
0,0

Сокращение численности нуждающихся в улучшении жилищных условий состоящих на учете по состоянию на 01.05.2013
1.8.2.
План мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования "Анивский городской округ" на 2014 - 2016 годы и на плановый период 2017 - 2020 годов




10000,0

10000,0
0,0


1.8.2.1.
Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе
Приобретение в 2014 году
Не требуется
две однокомнатные квартиры общей площадью не более 38 кв. м; две двухкомнатные квартиры общей площадью не более 53 кв. м

10000,0

10000,0
0,0

Переселение четырех семей из ветхого и аварийного жилищного фонда





Приложение № 3
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 816

"Приложение № 3
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение населения
Сахалинской области
качественным жильем
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 № 428

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

№ пп.
Наименование нормативного правового акта (проекта)
Реквизиты (в случае, если утвержден)
Цели предоставления субсидий
1.
О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятия "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"
Подлежит разработке
Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении расходных обязательств, связанных с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания
2.
О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию Подпрограммы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения"
Подлежит разработке
Субсидия предоставляется в целях реализации Подпрограммы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения"
3.
О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию Подпрограммы "Развитие жилищного строительства"
Подлежит разработке
Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие жилищного строительства" Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
4.
О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятия "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения"
Подлежит разработке
Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении расходных обязательств, связанных с ликвидацией аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения
5.
О порядке предоставления муниципальным образованиям Сахалинской области субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, осуществляемых за счет средств бюджетов"
Постановление Правительства Сахалинской области от 2 ноября 2011 года № 446
Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям при исполнении расходных обязательств, связанных с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания
6.
О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на реализацию мероприятия "Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей"
Подлежит разработке
Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в целях перечисления дополнительной социальной выплаты молодым семьям, ранее участвовавшим в программах на территории Сахалинской области, а также дополнительную социальную выплату в случае рождения (усыновления) ребенка (детей) молодым семьям - участникам программы и участникам программ, ранее действовавших на территории Сахалинской области





Приложение № 4
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 816

"Приложение № 4
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение населения
Сахалинской области
качественным жильем
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 № 428

СВЕДЕНИЯ
О МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

№ пп.
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
1.
Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области"
Определение объема ассигнований за счет средств областного бюджета Сахалинской области на финансирование государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
Министерство строительства Сахалинской области
Ежегодно
Мероприятия по развитию жилищного строительства в Сахалинской области
1.
Акт Правительства Сахалинской области
Разработка механизмов по правовому и методологическому обеспечению формирования на рынке доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
Министерство строительства Сахалинской области
2014 - 2015 годы
2.
Акт Правительства Сахалинской области
Разработка Порядка по созданию и ведению информационной базы данных граждан, реализовавших право на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки
Министерство строительства Сахалинской области
2014 - 2015 годы
3.
Акт Правительства Сахалинской области
Разработка механизмов и мероприятий, направленных на стимулирование частной инициативы граждан в строительстве
Министерство строительства Сахалинской Области
2014 - 2015 годы
4.
Акт Правительства Сахалинской области
Разработка механизмов по развитию доступности ипотечного кредитования населения
Министерство экономического развития Сахалинской области
2014 - 2015 годы
5.
Акт Правительства Сахалинской области
Разработка Порядка конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление субсидий областного бюджета
Министерство строительства Сахалинской области
2014 год
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
1.
Акт Правительства Сахалинской области
Утверждение новой редакции региональной адресной программы в целях ликвидации жилья, непригодного для проживания, снижения социальной напряженности населения
Министерство строительства Сахалинской области
2014 - 2015 годы
5.
Акт Правительства Сахалинской области
Разработка Порядка конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление субсидий областного бюджета
Министерство строительства Сахалинской области
2014 год
Мероприятия по реализации проектов комплексного освоения и развития территорий
1.
Акт Правительства Сахалинской области
Разработка механизмов и мероприятий, направленных на поддержку реализации проектов комплексного освоения и развития территорий
Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области
2014 - 2015 годы
Мероприятия по снижению административных барьеров в строительстве
1.
Акт министерства строительства Сахалинской области
Регламенты по разрешительной деятельности в области строительства объектов капитального строительства
Министерство строительства Сахалинской области, муниципальные образования Сахалинской области
2014 - 2020 годы
Мероприятия по развитию промышленности строительных материалов
1.
Акт Правительства Сахалинской области
Стимулирование и поддержка предприятий стройиндустрии Сахалинской области в рамках нормативно-правовой базы
Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области
2014 - 2020 годы





Приложение № 5
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 816

"Приложение № 5
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение населения
Сахалинской области
качественным жильем
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 № 428

ПЕРЕЧЕНЬ
И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

№ пп.
Наименование целевой программы, реквизиты правового акта, которым утверждена программа
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Непосредственный результат от реализации программы (краткое изложение)
Отдельных долгосрочных целевых и ведомственных программ Государственной программой не предусмотрено





Приложение № 6
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 816

"Приложение № 7
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение населения
Сахалинской области
качественным жильем
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 № 428

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Исполнители государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Источники финансирования
Код бюджетной классификации
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
всего по государственной программе
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
Всего
федеральный бюджет
x
x
x
x
655050,0
259300,0
395750,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
x
x
x
x
73574511,6
8317262,8
8868903,1
11128949,7
11252941,5
11366563,5
11328916,3
11310974,7
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
014
0501
0515105
522
655050,0
259300,0
395750,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
014

0500000

72173272,1
8024522,8
8595440,2
10668222,4
10973419,0
11336019,7
11297329,5
11278318,5
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
004
0113
0500300
240
36449,8
4240,0
4662,9
4933,3
5214,5
5506,6
5798,4
6094,1
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области
федеральный бюджет
039
1003
0505020
521
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
039
1003
0500600
521
170295,7
22000,0
23000,0
23600,0
24308,0
25037,2
25788,4
26562,1
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
018
0501
0500500
521
242300,0
116500,0
125800,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство здравоохранения Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
012
0501
0520300
410
952194,0
150000,0
120000,0
432194,0
250000,0
0,0
0,0
0,0
1. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет




x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
2. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, осуществляемых за счет средств бюджетов
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0509603
522
11337667,2
2200000,0
2500000,0
4500000,0
2137667,2
x
x
x
3. Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0502
0500800
522
958800,0
466800,0
492000,0
x
x
x
x
x
4. Подпрограмма "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014

0510000

3982500,0
601200,0
509000,0
577200,0
577100,0
570000,0
573000,0
575000,0
в том числе:


4.1. НИОКР
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0505
0510100
240
40000,0
13000,0
9000,0
9000,0
9000,0
x
x
x
4.2. Инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
1002
0510200
460
700,0
700,0
x
x
x
x
x
x
4.3. Инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов)
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
1002
0510300
460
5500,0
5500,0
x
x
x
x
x
x
014
0501
0510300
522
13800,0
13800,0






4.4. Проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение квартир в новых сейсмостойких домах), основных объектов и систем жизнеобеспечения
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
1002
0510400
460
420000,0
140000,0
140000,0
140000,0




014
0501
0510400
522
3502500,0
428200,0
360000,0
428200,0
568100,0
570000,00
573000,00
575000,00
5. Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
014
0501
0515105
522
655050,0
259300,0
395750,0
x
x
x
x

областной бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
6. Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
7. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства"
Министерство строительства Сахалинской области, Министерство здравоохранения Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
x
0520000
x
52820899,2
4089583,3
4719000,0
5051398,0
7893007,5
10398259,7
10356655,3
10312995,4
012
0501
0520300
410
702194,0
150000,0
120000,0
432194,0
0,00
0,00
0,00
0,00
7.1. Развитие системы градостроительного планирования
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0520100
240
21200,0
11200,0

10000,0




014
0412
0520100
521
92800,0
48800,0
10000,0
2000,0
10000,0
9000,0
8000,0
5000,0
7.1.1. Корректировка региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0520100
240
1700,0
1700,0






7.1.2. Внесение изменений в "Схему территориального планирования Сахалинской области"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0520100
240
4500,0
4500,0






7.1.3. Подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, в том числе линейных объектов
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0520100
240
15000,0
5000,0

10000,0




7.1.4. Подготовка (корректировка) генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки и проектов межевания территорий
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0520100
521
71800,0
38800,0
10000,0
2000,0
7000,0
6000,0
5000,0
3000,0
7.1.5. Подготовка (корректировка) правил землепользования и застройки муниципальных образований
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0520100
521
2000,0



500,0
500,0
500,0
500,0
7.1.6. Подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0520100
521
10500,0
5000,0


1500,0
1500,0
1500,0
1000,0
7.1.7. Выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки источниками водоснабжения
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0520100
521
8500,0
5000,0


1000,0
1000,0
1000,0
500,0
7.2. Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0502
0520200
522
7456721,1
1200000,0
1100000,0
1099998,0
991124,5
1004847,7
1022082,8
1038668,1
7.2.1. Выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0502
0520200
522
35000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
7.2.2. Подготовка проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0502
0520200
522
356000,0
46000,0
60000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
7.2.3. Обеспечение (строительство, реконструкция, приобретение) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0502
0520200
522
6995721,1
1139000,0
1025000,0
1034998,0
926124,5
939847,7
957082,8
973668,1
7.2.4. Долевое участие в подготовке схем развития инженерных сетей для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктуры
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0502
0520200
522
70000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
7.3. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0520300
522
37794178,1
2179583,3
2500000,0
2800000,0
5752483,0
8245012,0
8187172,5
8129927,3
014
1003
0520300
521
7656000,0
850000,0
1109000,0
1139400,0
1139400,0
1139400,0
1139400,0
1139400,0
Министерство здравоохранения Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
012
0501
0520300
410
952194,0
150000,0
120000,0
432194,0
250000,0
0,00
0,00
0,00
7.3.1. Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья
Министерство здравоохранения Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
012
0501
0520300
410
952194,0
150000,0
120000,0
432194,0
250000,00
0,00
0,00
0,00
7.3.2. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0520300
522
37594178,1
1979583,3
2500000,0
2800000,0
5752483,00
8245012,00
8187172,50
8129927,30
7.3.3. Предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
1003
0520300
521
7656000,0
850000,0
1109000,0
1139400,0
1139400,0
1139400,0
1139400,0
1139400,0
8. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, включая изыскательские работы
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014

0500100

147315,0
28940,0
61555,0
56820,0
x
x
x
x
8.1. План мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2016 годы и на плановый период 2017 - 2020 годов
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0500100
521
18940,0
18940,0
x
x
x
x
x
x
в том числе:


8.1.1. Проведение топографо-геодезических изысканий для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры МО "Холмский городской округ"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0500100
521
18940,0
18940,0
x
x
x
x
x
x
8.2. План мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования городской округ "Смирныховский" на 2014 - 2016 годы и на плановый период 2017 - 2020 годов
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500100
522
118375,0
x
61555,0
56820,0
x
x
x
x
в том числе:


8.2.1. Строительство 2-х 18-квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство)
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500100
522
118375,0
x
61555,0
56820,0
x
x
x
x
8.3. План мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования "Анивский городской округ" на 2014 - 2016 годы и на плановый период 2017 - 2020 годов
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500100
522
10000,0
10000,0
x
x
x
x
x
x
в том числе:


8.3.1. Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500100
522
10000,0
10000,0
x
x
x
x
x
x
9. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014

0500200

835836,9
323165,0
103618,9
206491,4
46709,3
49325,0
51939,2
54588,1
в том числе:


9.1. Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство)
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500200
460
265504,4
265504,4
x
x
x
x
x
x
9.2. Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза, строительство)
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500200
460
203000,0
3000,0
50000,0
150000,0
x
x
x
x
9.3. Осуществление функций технического заказчика, включая осуществление строительного контроля
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0412
0500200
611
366716,5
54493,6
53618,9
56042,4
46709,3
49325,0
51939,2
54588,1
014
0412
0500200
612
616,0
167,0
x
449,0
x
x
x
x
10. Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500700
522
200553,8
45134,5
60266,3
26313,0
18935,0
18435,0
15735,0
15735,0
в том числе:


10.1. Городской округ "Долинский"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500700
522
21913,0
x
6000,0
3913,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
10.2. "Макаровский городской округ"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500700
522
13000,0
7000,0
2000,0
4000,0
x
x
x
x
10.3. "Невельский городской округ"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500700
522
40265,5
10560,5
29705,0
x
x
x
x
x
10.4. Городской округ "Ногликский"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500700
522
7210,0
1410,0
1000,0
900,0
1200,0
2700,0
x
x
10.5. Городской округ "Охинский"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500700
522
35000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
10.6. "Холмский городской округ"
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500700
522
31665,3
8664,0
4061,3
x
4735,0
4735,0
4735,0
4735,0
10.7. Северо-Курильский городской округ
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500700
522
21500,0
2500,0
2500,0
2500,0
5000,0
3000,0
3000,0
3000,0
10.8. Шахтерское городское поселение
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500700
522
30000,0
10000,0
10000,0
10000,0
x
x
x
x
11. Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения
Министерство строительства Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
014
0501
0500400
522
1889700,0
269700,0
150000,0
250000,0
300000,0
300000,0
300000,0
320000,0
12. Формирование земельных участков под жилищное строительство
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
004
0113
0500300
240
36449,8
4240,0
4662,9
4933,3
5214,5
5506,6
5798,4
6094,1
13. Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
039
1003
0500600
521
170295,7
22000,0
23000,0
23600,0
24308,0
25037,2
25788,4
26562,1
14. Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области
федеральный бюджет
039
1003
0505020
521
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
15. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
018
0501
0500500
521
242300,0
116500,0
125800,0
x
x
x
x
x





Приложение № 7
к распоряжению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 816

"Приложение № 8
к государственной программе
Сахалинской области
"Обеспечение населения
Сахалинской области
качественным жильем
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 № 428

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов, годы (тыс. рублей)
всего по государственной программе
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Государственная программа Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"
Всего
91893885,9
11251002,5
11402188,5
13696354,1
13938704,3
13818133,5
13838356,3
13949146,7
федеральный бюджет
655050,0
259300,0
395750,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
73574511,6
8317262,8
8868903,1
11128949,7
11252941,5
11366563,5
11328916,3
11310974,7
консолидированные бюджеты муниципальных образований
795450,6
325042,8
263122,8
44600,0
45685,0
36500,0
36500,0
44000,0
внебюджетные источники
16868873,7
2349396,9
1874412,6
2522804,4
2640077,8
2415070,0
2472940,0
2594172,0
1. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Всего
2039119,7
1193606,9
416847,6
214332,4
214332,8
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
2039119,7
1193606,9
416847,6
214332,4
214332,8
x
x
x
2. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, осуществляемых за счет средств бюджетов
Всего
11337667,2
2200000,0
2500000,0
4500000,0
2137667,2
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
11337667,2
2200000,0
2500000,0
4500000,0
2137667,2
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
3. Обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей
Всего
958800,0
466800,0
492000,0
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
958800,0
466800,0
492000,0
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
4. Подпрограмма "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения"
Всего
4088700,0
641700,0
532100,0
598500,0
598400,0
570000,0
573000,0
575000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
3982500,0
601200,0
509000,0
577200,0
577100,0
570000,0
573000,0
575000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
19100,0
5100,0
5800,0
4100,0
4100,0
x
x
x
внебюджетные источники
87100,0
35400,0
17300,0
17200,0
17200,0
x
x
x
в том числе:

4.1. НИОКР
Всего
40000,0
13000,0
9000,0
9000,0
9000,0
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
40000,0
13000,0
9000,0
9000,0
9000,0
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
4.2. Инженерно-сейсмическое обследование жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
Всего
700,0
700,0
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
700,0
700,0
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
4.3. Инженерные изыскания и разработка проектно-сметной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения (в том числе приобретение типовых проектов)
Всего
19400,0
19400,0
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
19300,0
19300,0
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
100,0
100,0
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
4.4. Проведение первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству) жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение квартир в новых сейсмостойких домах), основных объектов и систем жизнеобеспечения
Всего
4028600,0
608600,0
523100,0
589500,0
589400,0
570000,0
573000,0
575000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
3922500,0
568200,0
500000,0
568200,0
568100,0
570000,00
573000,00
575000,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
19000,0
5000,0
5800,0
4100,0
4100,0
x
x
x
внебюджетные источники
87100,0
35400,0
17300,0
17200,0
17200,0
x
x
x
5. Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"
Всего
655050,0
259300,0
395750,0
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
655050,0
259300,0
395750,0
x
x
x
x
x
областной бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
6. Подпрограмма "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения"
Всего
x
x
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7. Подпрограмма "Развитие жилищного строительства"
Всего
66826703,8
5450146,1
6303847,8
7507292,0
10210807,5
12475859,7
12439155,3
12439595,4
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
53773093,2
4239583,3
4839000,0
5483592,0
8143007,5
10398259,7
10356655,3
10312995,4
консолидированные бюджеты муниципальных образований
508465,6
285542,8
222922,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
12545145,0
925020,0
1241925,0
2023700,0
2067800,0
2077600,0
2082500,0
2126600,0
7.1. Развитие системы градостроительного планирования
Всего
184000,0
120000,0
20000,0
12000,0
10000,0
9000,0
8000,0
5000,0
федеральный бюджет
x
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
114000,0
60000,00
10000,0
12000,0
10000,0
9000,0
8000,0
5000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
70000,0
60000,0
10000,0
0,0
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.1.1. Корректировка региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области
Всего
1700,0
1700,0
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
1700,0
1700,0
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.1.2. Внесение изменений в "Схему территориального планирования Сахалинской области"
Всего
4500,0
4500,0
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
4500,0
4500,00
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.1.3. Подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, в том числе линейных объектов
Всего
15000,0
5000,0
x
10000,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
15000,0
5000,00
x
10000,00
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.1.4. Подготовка (корректировка) генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки и проектов межевания территорий
Всего
131800,0
88800,0
20000,0
2000,0
7000,0
6000,0
5000,0
3000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
71800,0
38800,0
10000,0
2000,0
7000,0
6000,0
5000,0
3000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
60000,0
50000,0
10000,0
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.1.5. Подготовка (корректировка) правил землепользования и застройки муниципальных образований
Всего
2000,0
x
x
x
500,0
500,0
500,0
500,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
2000,0
x
x
x
500,0
500,0
500,0
500,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.1.6. Подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500
Всего
15500,0
10000,0
x
x
1500,0
1500,0
1500,0
1000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
10500,0
5000,0
x
x
1500,0
1500,0
1500,0
1000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
5000,0
5000,0
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.1.7. Выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки источниками водоснабжения
Всего
13500,0
10000,0
x
x
1000,0
1000,0
1000,0
500,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
8500,0
5000,0
x
x
1000,0
1000,0
1000,0
500,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
5000,0
5000,0
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.2. Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры
Всего
7493521,1
1226500,0
1110300,0
1099998,0
991124,5
1004847,7
1022082,8
1038668,1
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
7456721,1
1200000,0
1100000,0
1099998,0
991124,5
1004847,7
1022082,8
1038668,1
консолидированные бюджеты муниципальных образований
36800,0
26500,0
10300,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.2.1. Выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры
Всего
35300,0
5300,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
35000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
300,0
300,00
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.2.2. Подготовка проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры
Всего
357500,0
47500,0
60000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
356000,0
46000,0
60000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
1500,0
1500,0
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.2.3. Обеспечение (строительство, реконструкция, приобретение) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой
Всего
7020721,1
1153700,0
1035300,0
1034998,0
926124,5
939847,7
957082,8
973668,1
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
6995721,1
1139000,0
1025000,0
1034998,0
926124,5
939847,7
957082,8
973668,1
консолидированные бюджеты муниципальных образований
25000,0
14700,0
10300,0
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.2.4. Долевое участие в подготовке схем развития инженерных сетей для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктуры
Всего
80000,0
20000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
70000,0
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
10000,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
10000,0
10000,00
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.3. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья
Всего
59149182,7
4103646,1
5173547,8
6395294,0
9209683,0
11462012,0
11409072,5
11395927,3
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
46202372,1
2979583,3
3729000,0
4371594,0
7141883,0
9384412,0
9326572,5
9269327,3
консолидированные бюджеты муниципальных образований
401665,6
199042,8
202622,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники
12545145,0
925020,0
1241925,0
2023700,0
2067800,0
2077600,0
2082500,0
2126600,0
7.3.1. Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья
Всего
1046479,7
201428,6
162857,1
432194,0
250000,0
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
952194,0
150000,0
120000,0
432194,0
250000,00
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
94285,7
51428,6
42857,1
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.3.2. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений
Всего
37861732,2
2110196,8
2636940,6
2800000,0
5752483,0
8245012,0
8187172,5
8129927,3
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
37594178,1
1979583,3
2500000,0
2800000,0
5752483,00
8245012,00
8187172,50
8129927,30
консолидированные бюджеты муниципальных образований
267554,1
130613,5
136940,6
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
7.3.3. Предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов
Всего
20240970,8
1792020,7
2373750,1
3163100,0
3207200,0
3217000,0
3221900,0
3266000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
7656000,0
850000,0
1109000,0
1139400,0
1139400,0
1139400,0
1139400,0
1139400,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
39825,8
17000,7
22825,1
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
12545145,0
925020,0
1241925,0
2023700,0
2067800,0
2077600,0
2082500,0
2126600,0
8. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, включая изыскательские работы
Всего
147315,0
28940,0
61555,0
56820,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
147315,0
28940,0
61555,0
56820,0
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0
0,0
0,0
0,0
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
8.1. План мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2016 годы и на плановый период 2017 - 2020 годов
Всего
18940,0
18940,0
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
18940,0
18940,0
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
в том числе:

8.1.1. Проведение топографо-геодезических изысканий для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры МО "Холмский городской округ"
Всего
18940,0
18940,0
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
18940,0
18940,0
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
8.2. План мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования городской округ "Смирныховский" на 2014 - 2016 годы и на плановый период 2017 - 2020 годов
Всего
118375,0
x
61555,0
56820,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
118375,0
x
61555,0
56820,0
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
в том числе:

8.2.1. Строительство 2-х 18-квартирных домов (в том числе инженерные изыскания, проектные работы, привязка проекта, приобретение типового проекта, государственная экспертиза, строительство)
Всего
118375,0
x
61555,0
56820,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
118375,0
x
61555,0
56820,0
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
8.3. План мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования "Анивский городской округ" на 2014 - 2016 годы и на плановый период 2017 - 2020 годов
Всего
10000,0
10000,0
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
10000,0
10000,0
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
в том числе:

8.3.1. Строительство (приобретение) квартир в Анивском городском округе
Всего
10000,0
10000,0
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
10000,0
10000,0
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
0,0
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
9. Осуществление строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности
Всего
835836,9
323165,0
103618,9
206491,4
46709,3
49325,0
51939,2
54588,1
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
835836,9
323165,0
103618,9
206491,4
46709,3
49325,0
51939,2
54588,1
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
в том числе:

9.1. Реконструкция административного здания по ул. Дзержинского, 15 в г. Южно-Сахалинске под жилое (изыскательские работы, проектные работы, заключение сейсмоцентра, государственная экспертиза, строительство)
Всего
265504,4
265504,4
x
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
265504,4
265504,4
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
9.2. Строительство служебного жилья для работников ОГАУ "ЦМСР "Чайка" в с. Пионеры (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза, строительство)
Всего
203000,0
3000,0
50000,0
150000,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
203000,0
3000,0
50000,0
150000,0
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
9.3. Осуществление функций технического заказчика, включая осуществление строительного контроля
Всего
367332,5
54660,6
53618,9
56491,4
46709,3
49325,0
51939,2
54588,1
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
367332,5
54660,6
53618,9
56491,4
46709,3
49325,0
51939,2
54588,1
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
10. Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий
Всего
200553,8
45134,5
60266,3
26313,0
18935,0
18435,0
15735,0
15735,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
200553,8
45134,5
60266,3
26313,0
18935,0
18435,0
15735,0
15735,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
в том числе:

10.1. Городской округ "Долинский"
Всего
21913,0
x
6000,0
3913,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
21913,0
x
6000,0
3913,0
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
10.2. "Макаровский городской округ"
Всего
13000,0
7000,0
2000,0
4000,0
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
13000,0
7000,0
2000,0
4000,0
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
10.3. "Невельский городской округ"
Всего
40265,5
10560,5
29705,0
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
40265,5
10560,5
29705,0
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
10.4. Городской округ "Ногликский"
Всего
7210,0
1410,0
1000,0
900,0
1200,0
2700,0
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
7210,0
1410,0
1000,0
900,0
1200,0
2700,0
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
10.5. Городской округ "Охинский"
Всего
35000,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
35000,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
5000,00
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
10.6. "Холмский городской округ"
Всего
31665,3
8664,0
4061,3
x
4735,0
4735,0
4735,0
4735,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
31665,3
8664,0
4061,3
x
4735,0
4735,0
4735,0
4735,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
10.7. Северо-Курильский городской округ
Всего
21500,0
2500,0
2500,0
2500,0
5000,0
3000,0
3000,0
3000,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
21500,0
2500,0
2500,0
2500,0
5000,0
3000,0
3000,0
3000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
10.8. Шахтерское городское поселение
Всего
30000,0
10000,0
10000,0
10000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
30000,0
10000,0
10000,0
10000,0
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
11. Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения
Всего
3504300,0
397000,0
277300,0
421000,0
521500,0
571500,0
621500,0
694500,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
1889700,0
269700,0
150000,0
250000,0
300000,0
300000,0
300000,0
320000,0
консолидированные бюджеты муниципальных образований
148800,0
19400,0
19400,0
21000,0
21500,0
21500,0
21500,0
24500,0
внебюджетные источники
1465800,0
107900,0
107900,0
150000,0
200000,0
250000,0
300000,0
350000,0
12. Формирование земельных участков под жилищное строительство
Всего
36449,8
4240,0
4662,9
4933,3
5214,5
5506,6
5798,4
6094,1
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
36449,8
4240,0
4662,9
4933,3
5214,5
5506,6
5798,4
6094,1
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
13. Государственная поддержка на улучшение жилищных условий молодых семей
Всего
1021089,7
124470,0
128440,0
160672,0
185138,0
127507,2
131228,4
163634,1
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
170295,7
22000,0
23000,0
23600,0
24308,0
25037,2
25788,4
26562,1
консолидированные бюджеты муниципальных образований
119085,0
15000,0
15000,0
19500,0
20085,0
15000,0
15000,0
19500,0
внебюджетные источники
731709,0
87470,0
90440,0
117572,0
140745,0
87470,0
90440,0
117572,0
14. Реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x
15. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Всего
242300,0
116500,0
125800,0
x
x
x
x
x
федеральный бюджет
x
x
x
x
x
x
x
x
областной бюджет
242300,0
116500,0
125800,0
x
x
x
x
x
консолидированные бюджеты муниципальных образований
x
x
x
x
x
x
x
x
внебюджетные источники
x
x
x
x
x
x
x
x





Приложение № 8
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 816

"Подпрограмма № 1
государственной программы
Сахалинской области
"Обеспечение населения
Сахалинской области
качественным жильем
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 № 428

РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство строительства Сахалинской области
Соисполнители Подпрограммы
Министерство строительства Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области, министерство финансов Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области
Цель (цели) Подпрограммы
1. Создание системы градостроительного планирования, обеспечивающей эффективное использование и устойчивое развитие территории Сахалинской области и территорий муниципальных образований с учетом программ социально-экономического развития Сахалинской области и муниципальных образований.
2. Повышение эффективности и качества управленческих решений.
3. Обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
4. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения.
5. Создание условий для развития массового индивидуального строительства, функционирующего на основе механизмов жилищно-строительных кооперативов
Задачи Подпрограммы
1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих Потребностям различных групп населения.
2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Сахалинской области.
3. Создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечных ценных бумаг.
4. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений.
5. Создание условий гражданам для получения земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р.
6. Создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков и граждан (участников Подпрограммы) к кредитным ресурсам.
7. Внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
8. Содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.
9. Разработка и внедрение механизмов получения земельных участков некоммерческими объединениями граждан для последующего распределения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов.
10. Внедрение и использование современных передовых энергосберегающих и энергоэффективных технологий, материалов и оборудования.
11. Создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
- годовой объем ввода жилья;
- годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;
- годовой объем ввода жилья для переселения из ветхого и аварийного жилья;
- уровень обеспеченности населения жильем на конец года;
- коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек);
- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы, - 66826703,8 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 5450146,1 тыс. руб.;
2015 год - 6303847,8 тыс. руб.;
2016 год - 7507292,0 тыс. руб.;
2017 год - 10210807,5 тыс. руб.;
2018 год - 12475859,7 тыс. руб.;
2019 год - 12439155,3 тыс. руб.;
2020 год - 12439595,4 тыс. руб.
Из них по источникам:
- средства областного бюджета Сахалинской области - 53773093,2 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 4239583,3 тыс. руб.;
2015 год - 4839000,0 тыс. руб.;
2016 год - 5483592,0 тыс. руб.;
2017 год - 8143007,5 тыс. руб.;
2018 год - 10398259,7 тыс. руб.;
2019 год - 10356655,3 тыс. руб.;
2020 год - 10312995,4 тыс. руб.;
- средства местных бюджетов - 508465,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 285542,8 тыс. руб.;
2015 год - 222922,8 тыс. руб.;
- привлеченные источники - личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 12545145,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 925020,0 тыс. руб.;
2015 год - 1241925,0 тыс. руб.;
2016 год - 2023700,0 тыс. руб.;
2017 год - 2067800,0 тыс. руб.;
2018 год - 2077600,0 тыс. руб.;
2019 год - 2082500,0 тыс. руб.;
2020 год - 2126600,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит к 2015 году:
- осуществить выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.08.2009 № ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий, а также Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 о мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечить ввод жилья на территории Сахалинской области всего за 2014 - 2020 годы - 2400,0 тыс. кв. метров, в том числе по годам:
2014 год - 300,0 тыс. кв. м,
2015 год - 350,0 тыс. кв. м,
2016 год - 350,0 тыс. кв. м,
2017 год - 350,0 тыс. кв. м,
2018 год - 350,0 тыс. кв. м,
2019 год - 350,0 тыс. кв. м;
2020 год - 350,0 тыс. кв. м;
- повысить спрос на ипотечные кредиты;
- развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке;
- развить систему жилищно-строительных кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков (как малоэтажного, так и индивидуального жилищного строительства), в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации);
- увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющие производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий;
- повысить эффективность реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья;
- снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня;
- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

В 2012 году введено в эксплуатацию 214,2 тыс. кв. м метров жилья, что составляет 89,5% к прошлому году, 71,4% от годового плана.
Ввод жилья (без индивидуального жилищного строительства) по Сахалинской области за 2012 год составил 123,6 тыс. кв. метров, индивидуального жилья введено 90,6 тыс. кв. метров, что на 41,7% больше соответствующего периода прошлого года.
Всего за период с 2006 - 2012 годы в Сахалинской области введено 1134,2 тыс. кв. м жилья.
Наибольший удельный вес в общем объеме введенного индивидуального жилья занимает городской округ город Южно-Сахалинск - 73,1%, Корсаковский городской округ - 4,7%, Анивский городской округ - 6,4%, Холмский городской округ - 4,0%.
Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство соизмерима с несколькими годовыми консолидированными бюджетами Сахалинской области.
Решение жилищной проблемы для большей части населения Сахалинской области возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан, в том числе заемных, и частных инвесторов.
В соответствии с данными Госстатистики Российской Федерации (отчет 1-жилфонд) на конец 2011 года составил 11969,4 тыс. кв. метров. По сравнению с 2007 годом общая площадь жилых помещений увеличилась на 720 тысяч кв. метров. Продолжается увеличение площади жилых помещений, находящихся в частной собственности, по сравнению с 2010 годом рост составил 9,6%.
Жилищный фонд Сахалинской области на конец 2012 года составил 12163,4 тысяч кв. метров. По сравнению с 2007 годом общая площадь жилых помещений увеличилась на 914,4 тыс. кв. метров. Продолжается увеличение площади жилых помещений, находящихся в частной собственности, по сравнению с 2011 годом рост составил 2,1%.
В 2012 году в среднем на одного жителя области приходится 24,7 кв. м жилых помещений, в том числе в городской местности - 23,7 кв. м, в сельской - 28,7 кв. м.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 1116,4 тысяч кв. м, (9,3% от общей площади жилищного фонда), где ветхий жилищный фонд - 672,8 тыс. кв. м, аварийный - 443,6 тыс. кв. м. Снесено по ветхости и аварийности - 23,5 тыс. кв. м.
Проживают в ветхих и аварийных жилых домах и подлежат переселению 18134 человека, что составляет 4% от численности населения Сахалинской области (по России - примерно 2%).
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда в Сахалинской области, средней стоимости квадратного метра площади жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также финансовой возможности бюджетов всех уровней, на выполнение мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда необходимо 54421,3 млн. рублей, в том числе для переселения из аварийного фонда - 17042,2 млн. рублей.
В то же время в соответствии с Законом Сахалинской области от 27.07.2011 № 85-ЗО "О программе "Социально-экономического развития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы" в 2013 году и в дальнейшем за период с 2015 по 2020 год необходимо ввести в эксплуатацию 350,0 тыс. кв. метров жилья ежегодно.
В связи с этим решение жилищной проблемы для граждан (семей), вставших на учет до 1 марта 2005 года, а также активизации жилищного строительства в условиях спада ипотеки возможно осуществить путем предоставления целевой государственной поддержки гражданам (семьям).
Проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья муниципальные образования области могут решать в соответствии с механизмом, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации, - предоставляя земельные участки для строительства в границах территории, в отношении которой органами местного самоуправления принято решение о развитии, а также во взаимодействии с государственной корпорацией - Федеральным Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области.
В настоящее время в Сахалинской области наблюдается нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблема проявляется в административном центре Сахалинской области - городском округе "Город Южно-Сахалинск", на территории которого в значительной степени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, что снижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья.
В то же время в настоящее время в городском округе "Город Южно-Сахалинск" и непосредственной близости к нему расположены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, предоставленные Министерству обороны Российской Федерации, которые потенциально могут быть использованы для жилищного строительства и развития городской среды.
В целях вовлечения земельных участков в жилищное строительство законодательством Российской Федерации предусмотрены процедуры принятия соответствующих решений, установленные статьями 12, 13 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
В целях реализации Федерального закона № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" заключено Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Сахалинской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 03.03.2009 № С-29.
На территории области подготовкой инженерно-строительных кадров высшего звена занимается Филиал Дальневосточного государственного университета путей сообщения в г. Южно-Сахалинске, с которым министерством строительства Сахалинской области подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в сфере подготовки профессиональных кадров в строительном комплексе области. Филиал также проводит обучение по ускоренной образовательной программе (для получения второй специализации по строительному высшему образованию), кроме того проводит обучающие курсы по повышению квалификации.
Подготовкой по профессиям рабочих специальностей занимаются 9 средних профессиональных учебных заведений.
Кадровое обеспечение строительной отрасли Сахалинской области имеет устойчивые проблемы, связанные со "старением" инженерно-технического персонала, средний возраст которого составляет 49 лет. Кроме того, существующая система подготовки кадров в средних профессиональных учебных заведениях области по профессиям рабочих не успевает оперативно реагировать на появление в строительном производстве новых материалов, изделий. Отстает развитие производственной базы учебных лабораторий и мастерских для отработки практических навыков учащихся.
Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Сахалинской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р, Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, необходимо добиться:
- увеличения объемов жилищного строительства;
- стимулирования строительства доступного индивидуального жилья;
- развития системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;
- создания для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем, в том числе индивидуальным, в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами.
В целях выявления проблем, препятствующих дальнейшему развитию жилищного строительства, проведен анализ реализации 1-го и 2-го этапов долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", на основании которого определены основные направления дальнейшего развития жилищного строительства в Сахалинской области.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целями Подпрограммы являются:
- увеличение объемов жилищного строительства;
- развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков, а также земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей;
- создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами.
Достижение указанных целей позволит решить следующие задачи:
1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:
- формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и транспортной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;
- развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий;
- развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе основанной на антимонопольной политике;
- совершенствование стандартизации и технического регулирования в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений жилого фонда и осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;
- содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций.
2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Сахалинской области, в том числе:
- разработка новых и совершенствование действующих институтов рынка жилья, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: ипотечного кредитования жилья, а также земельных участков;
- повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;
- создание жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма и найма специализированного жилья;
- развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для строительства индивидуального жилья.
3. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе:
- формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, включая развитие городских транспортных коммуникаций, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями;
- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья;
В рамках Подпрограммы в течение 2014 - 2020 годов будут реализованы следующие меры:
- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Программе;
- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;
- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;
- изучение потребностей граждан в строительстве жилья с использованием механизмов Подпрограммы в муниципальных образованиях области;
- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальных образованиях области.
- отбор и внедрение в муниципальных образованиях механизмов реализации Подпрограммы;
- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Подпрограммы.

3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация Подпрограммы позволит жителям Сахалинской области независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса увеличить доступность строительства жилья экономкласса, индивидуального и малоэтажного жилья.
Планируется в сфере градорегулирования и формирования комфортной среды проживания создать условия, направленные на стимулирование развития градостроительной и строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды.
В сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной и социальной инфраструктурами будут созданы условия, направленные на поддержку формирования государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий.
В целях стимулирования строительства жилья экономического класса, снижения стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрения инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства планируется проработка возможности участия в приоритетном проекте по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. Также будет продолжено стимулирование жилищного кооперативного строительства с участием средств граждан.
В целом в результате реализации Программы планируется достигнуть:
- достижения ввода жилья за период с 2014 по 2020 год в объеме 2400,0 тыс. кв. метров;
- роста уровня обеспеченности населения жильем до 26,6 кв. метра на человека к 2020 году;
- повышения доступности жилья, выражающегося в снижении коэффициента доступности жилья до 2,4 лет к 2020 году;
- повышения доступности жилья, выражающегося в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, до 25 процентов к 2020 году.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Решение поставленных в Подпрограмме задач обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий:

5.1. Основное мероприятие "Развитие
системы градостроительного планирования"

Реализация мероприятия направлена на формирование современного механизма градостроительного планирования, развитие системы законодательных и нормативно-правовых актов в области регулирования градостроительной деятельности на территории Сахалинской области, создание эффективного рынка земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории и включает в себя подмероприятия:
- корректировка региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области;
- внесение изменений в "Схему территориального планирования Сахалинской области";
- подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, в том числе линейных объектов;
- подготовка (корректировка) генеральных планов городов и населенных пунктов Сахалинской области, проектов планировки и проектов межевания территорий;
- подготовка (корректировка) правил землепользования и застройки муниципальных образований;
- подготовка и обновление топографических карт и планов населенных пунктов Сахалинской области в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500;
- выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки источниками водоснабжения.
Механизм реализации Мероприятия предусматривает предоставление средств из областного бюджета:
- министерству строительства Сахалинской области на корректировку региональных нормативов градостроительного проектирования Сахалинской области, внесение изменений в "Схему территориального планирования Сахалинской области", подготовку и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, в том числе линейных объектов;
- муниципальным образованиям Сахалинской области субсидий на подготовку (корректировку) генеральных планов населенных пунктов, проектов планировки и проектов межевания территорий, подготовку и обновление топографических карт и планов, подготовку (корректировку) правил землепользования и застройки, выполнение инженерных изысканий, поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки источниками водоснабжения в соответствии с Порядком конкурсного отбора муниципальных образований, утвержденным Правительством Сахалинской области.

5.2. Основное мероприятие "Строительство
инженерной и транспортной инфраструктуры"

Реализация мероприятия направлена на создание земельных участков, обеспеченных инженерными сетями, для комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства и включает в себя подмероприятия:
- выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;
- подготовка проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры;
- обеспечение (строительство, реконструкция, приобретение) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой;
- долевое участие в подготовке схем развития инженерных сетей для строительства (реконструкции) инженерной и транспортной инфраструктуры.
Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление средств из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области субсидий в соответствии с Порядком конкурсного отбора муниципальных образований, утвержденным Правительством Сахалинской области.
Внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства обеспечивается путем реализации мероприятия "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" настоящей Подпрограммы, а также путем реализации принципов государственно-частного партнерства, концессии при строительстве или реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры или коммерческого строительства отдельных объектов энергоснабжения при комплексной застройке земельных участков или развития застроенной территории под гарантии областного бюджета. Размер гарантий определяется в пределах лимита гарантий, установленных законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки обеспечивается путем реализации мероприятия "Развитие системы градостроительного планирования" настоящей Подпрограммы, предусматривающей предоставление субсидий муниципальным образованиям на разработку проектов планировки новых микрорайонов, застроенных территорий населенных пунктов, разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также строительство и реконструкцию инженерных систем в рамках мероприятия "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" настоящей Подпрограммы, вовлечения в гражданский оборот для целей жилищного строительства находящихся в федеральной собственности и неиспользуемых земельных участков совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, а также находящихся в собственности Министерства обороны Российской Федерации.
В отношении каждого из рассматриваемого в рамках реализации Федерального закона № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" земельного участка может быть реализован один из сценариев:
- полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельным участком передаются органам государственной власти Сахалинской области. Средства от продажи или передачи в аренду земельных участков и объектов недвижимого имущества распределяются следующим образом: 50% доходов поступает в бюджет Сахалинской области, 50% доходов в бюджет городского округа, муниципального района либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;
- земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Федеральный фонд содействия развитию жилищному строительству за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги, и реализует его инвестору.
Одним из приоритетов застройки на земельных участках является строительство жилья экономкласса.
В ситуации стабилизации экономики и выхода строительной отрасли из кризиса особое внимание должно быть уделено проектам комплексного освоения территорий жилой застройки.
Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:
- системная интеграция Федеральным фондом развития содействия жилищному строительству процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;
- содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства, исходя из условий подключения к инженерным сетям, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства будет оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях при отсутствии технической возможности допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;
- содействие в доступе к финансовым ресурсам: Федеральный фонд содействия развитию жилищному строительству при необходимости, возникшей у застройщика, будет содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономкласса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Федеральным фондом содействия развитию жилищному строительству;
- обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Федеральным фондом содействия развитию жилищному строительству будет создана база данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономкласса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающая в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.
В отношении земельных участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2014 - 2020 годах возможно участие Федерального фонда содействия развитию жилищному строительству в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственном строительстве ими за счет Федерального фонда содействия развитию жилищному строительству объектов инженерной инфраструктуры, которые после ввода в эксплуатацию остаются в его собственности.
Механизм реализации государственной поддержки по данному направлению определяется федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы и заключается в предоставлении на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Сахалинской области субсидий на следующие цели:
- возмещение затрат застройщиков по проектам жилищного строительства по уплате процентов по кредитам, привлеченным для обеспечения территорий жилой застройки объектами коммунальной инфраструктуры;
- финансирование строительства автомобильных дорог к новым микрорайонам массовой многоквартирной и малоэтажной застройки;
- финансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы для проектов комплексного освоения и развития территорий.
Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям экономкласса.
Поддержка и реализация в Сахалинской области крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий будет иметь большое значение в целях увеличения объемов строительства жилья.
В первую очередь, планируется реализация мероприятий по комплексной застройке сел Дальнее, Ключи, Новая Деревня в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск" с учетом разработанных и утвержденных генеральных планов сел, совмещенных с проектами межеваний земельных участков.
Кроме того, рассматривается возможность вовлечения в хозяйственный оборот земельных участков Министерства обороны Российской Федерации.
Застройка этих земельных участков планируется с применением программных продуктов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - "Стимул" и "Малоэтажное жилье".

5.3. Основное мероприятие "Строительство
(приобретение на первичном рынке) жилья"

Реализация мероприятия направлена на создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области и включает в себя подмероприятия:
1. Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья;
2. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений;
3. Предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов.
Механизм реализации мероприятий основывается на следующих принципах:
5.3.1. Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья.
В рамках данного подмероприятия осуществляется строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для формирования муниципального и государственного специализированного жилищного фонда и предоставления его участникам подмероприятия в качестве служебных жилых помещений (далее - служебного жилья).
Под бюджетной сферой в рамках данного механизма подмероприятия понимаются государственные или муниципальные учреждения, органы власти и органы местного самоуправления, финансируемые из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области.
Под работниками бюджетной сферы и государственными (гражданскими, муниципальными) служащими в рамках данного подмероприятия понимаются работники государственных или муниципальных учреждений, органов власти и органов местного самоуправления, финансируемых из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области.
Участником подмероприятия на предоставление служебного жилья с использованием данного механизма может быть работник бюджетной сферы, отвечающий следующим условиям:
- имеющий трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок с государственным или муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области;
- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или супругом (супругой) нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или супругом (супругой) собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы по трудовому договору (контракту).
При формировании списков участников подмероприятия в рамках данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:
- потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области или муниципальных образований Сахалинской области;
- стаж работы в бюджетной сфере по специальности;
- наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области.
Список участников подмероприятия формируется ежегодно заново. Правила формирования списков участников Мероприятия в рамках данного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области.
Государственная поддержка на строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья предоставляется органам местного самоуправления - участникам подмероприятия на конкурсной основе в виде субсидии областного бюджета.
Порядок и условия предоставления субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
В рамках данного подмероприятия при расчете размера общей площади, предоставляемого служебного жилья членами семьи работника бюджетной сферы, признаются проживающие совместно с ним супруг (супруга) и их дети, не достигшие возраста 18 лет.
В целях реализации данного механизма для участников Мероприятия за счет средств местного и (или) областного бюджетов будет строиться (приобретаться на первичном рынке) служебное жилье.
Строительство (приобретение на первичном рынке) в рамках подмероприятия служебного жилья муниципальными образованиями осуществляется путем предоставления на условиях софинансирования субсидий из областного бюджета на данные цели муниципальным образованиям, отобранным для участия в подмероприятии на конкурсной основе.
Правила использования служебного жилья определяются Правительством Сахалинской области, муниципальными образованиями Сахалинской области в соответствии с законодательством.
Период проживания участника Мероприятия в служебном жилье ограничивается периодом работы участника Мероприятия по трудовому договору (контракту) в государственном или муниципальном учреждении, в том числе в органе власти и органе местного самоуправления, финансируемом из бюджета Сахалинской области или бюджетов муниципальных образований Сахалинской области.
Мероприятия по обеспечению служебным жильем работников государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий будут осуществляться путем строительства (приобретения) жилья в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Построенные (приобретенные) жилые помещения будут относиться к специализированному жилищному фонду Сахалинской области. Жилые помещения будут передаваться государственным унитарным сельскохозяйственным предприятиям Сахалинской области с последующим предоставлением работникам данных предприятий по договору найма специализированного жилого помещения.
Участником мероприятий по обеспечению служебным жильем может быть работник государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия, принятый в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на постоянное место работы, или кандидат на замещение вакантной должности, отвечающий следующим условиям (далее - участник мероприятий):
- имеющий трудовой договор (контракт) или договор о намерениях, заключенный с государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием;
- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы или предполагаемому месту работы по трудовому договору (контракту). К членам семьи участника мероприятий применительно к настоящему механизму относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети;
- занятый в сельскохозяйственном производстве;
- имеющий законченное высшее (среднее) профессиональное образование в области сельского хозяйства.
При формировании списков участников мероприятий будет учитываться в порядке приоритетности - потребность в данном работнике со стороны государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия.
Мероприятия по обеспечению служебным жильем специалистов - участников Подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" будут осуществляться путем строительства (приобретения на первичном рынке) жилья в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Построенные (приобретенные на первичном рынке) жилые помещения будут относиться к специализированному жилищному фонду Сахалинской области. Жилые помещения будут передаваться тем государственным учреждениям здравоохранения Сахалинской области, специалисты которых отобраны рабочей группой, созданной по распоряжению министерства здравоохранения Сахалинской области, из сформированных списков претендентов на получение служебного жилья, с последующим предоставлением этим специалистам по договору найма специализированного жилого помещения.
Участником мероприятий по обеспечению служебным жильем может быть специалист - участник Подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", отвечающий следующим условиям (далее - участник мероприятий):
- имеющий договор с министерством здравоохранения Сахалинской области об участии в Подпрограмме "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" и трудовой договор (контракт) с учреждением здравоохранения Сахалинской области;
- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы. К членам семьи участника мероприятий применительно к настоящему механизму относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также несовершеннолетние дети.
При формировании списков участников мероприятия в рамках данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:
- потребность в данном специалисте со стороны государственного учреждения здравоохранения Сахалинской области;
- стаж работы в учреждениях здравоохранения Сахалинской области;
- наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области.
- количество членов семьи;
- беременность свыше 7 месяцев;
- наличие детей.
Критерии отбора участников мероприятия в рамках данного механизма устанавливаются Порядками формирования списков для предоставления служебного жилья, разрабатываемыми министерством здравоохранения Сахалинской области.
Правила использования служебного жилья определяются Правительством Сахалинской области в соответствии с законодательством.
5.3.2. Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья для реализации полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В рамках данного механизма реализация подмероприятия осуществляется путем строительства (приобретения на первичном рынке) жилья для формирования муниципального и государственного жилищного фонда и предоставления данного жилья гражданам следующих категорий:
- проживающих в жилых домах, признанных аварийными, непригодными для проживания и ветхими (с физическим износом более 70 процентов);
- состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации;
Государственная поддержка из бюджета Сахалинской области предоставляется органам местного самоуправления - участникам подмероприятия на конкурсной основе.
Перечень домов, из которых необходимо переселение граждан в первоочередном порядке в соответствии с условиями участия в реализации настоящего подмероприятия, определяется самостоятельно органами местного самоуправления в соответствии с муниципальной программой по строительству жилья, принятой в установленном порядке.
Наличие муниципальной программы является обязательным условием участия органов местного самоуправления в конкурсном отборе на право получения государственной поддержки (субсидии) из бюджета Сахалинской области. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям по результатам отбора муниципальных образований для участия в подмероприятии.
Отбор и определение размера средств (доли от размера средств, предусмотренных на эти цели в бюджете области), выделяемых в виде субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.
Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам - участникам подмероприятия в рамках данного механизма, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Общие условия использования построенного в рамках данного подмероприятия жилья регулируются действующим законодательством.
В рамках подмероприятия также планируется развитие маневренного фонда жилья. С развитием ипотечного жилищного кредитования, развитием программ банков, связанных с предоставлением ипотечных жилищных кредитов заемщикам без фактического подтверждения официального дохода, снижением платежеспособности населения актуальным является вопрос формирования органами местного самоуправления маневренного фонда в целях обеспечения временным жильем заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.
Формирование маневренного фонда происходит в рамках реализации программы "Стимул" с участием средств областного бюджета.
При завершении строительства жилых домов, строящихся в рамках программы "Стимул", в случае не реализации квартир застройщиком в процессе строительства гарант сбыта по проектам - Правительство Сахалинской области выкупает оставшиеся квартиры по фиксированной стоимости 1 квадратного метра, размер которой не превышает стоимость 1 квадратного метра, установленную органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства для Сахалинской области, в целях дальнейшего обеспечения жильем определенных законодательством категорий населения.
Пополнение маневренного фонда планируется осуществлять как в рамках указанного соглашения по формированию маневренного фонда, так и за счет строительства нового жилья с использованием средств областного и местных бюджетов.
Наличие той категории граждан, которые в силу своего молодого возраста, специфики трудовой деятельности, связанной с активными миграционными процессами (в зависимости от востребованности специальности - деятельность, связанная с информационным обеспечением и программированием, с реализацией временных проектов, строительством различных объектов и т.д.), не хотят приобретать жилье, хотя имеют для этого финансовые возможности, предпочитая инвестировать накопления в иные сферы, свидетельствует, что для такой категории граждан целесообразно и необходимо развивать сегмент доходного жилья, находя компромиссные решения для бизнеса, готового инвестировать в строительство доходных домов.
Строительство доходных домов - государственных и частных, построенных специально для сдачи квартир внаем, позволит:
- нуждающимся в жилье гражданам получить доступное современное жилье;
- обеспечить жильем трудовых мигрантов;
- снизить рост цен, выступая своеобразным "буфером" между спросом и предложением на рынке жилья;
- сформировать прозрачный рынок арендного жилья;
- получить бюджету дополнительные доходы в виде налогов.
Порядок предоставления жилья по договорам некоммерческого найма и перечень категорий граждан, которым будет предоставляться жилье в некоммерческую аренду, утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.
5.3.3. Предоставление участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов.
Механизм реализации подмероприятия основан на следующих принципах:
- добровольность участия граждан;
- софинансирование улучшения жилищных условий собственными средствами граждан;
- прозрачность процедур формирования очередности участия подмероприятия и цены 1 кв. метра жилья;
- обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств областного бюджета и средств граждан.
Механизм подмероприятия предусматривает выделение социальной выплаты для:
а) граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий;
б) граждане (семьи), имеющие ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
в) молодых семей;
г) молодых ученых;
д) работников бюджетных учреждений и органов власти Сахалинской области.
Организационным (базовым, системообразующим) элементом механизма, отвечающим изложенным принципам реализации направления мероприятия с привлечением средств граждан, являются жилищно-строительные кооперативы (далее - Кооперативы), созданные при участии органов местного самоуправления и осуществляющие свою деятельность под непосредственным контролем органов местного самоуправления.
Основной целью подмероприятия является создание для граждан возможности активного участия в решении своих жилищных проблем путем строительства собственного жилья в составе Кооператива, осуществляемого при поддержке муниципального образования с привлечением средств областного бюджета.
Организация деятельности Кооператива основывается на следующих положениях:
- сфера деятельности Кооператива ограничивается исключительно строительством доступного жилья и только для участников мероприятия "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья";
- финансово-хозяйственная деятельность Кооператива подконтрольна муниципальным органам власти путем включения представителей данных органов в руководящие структуры Кооператива;
- вариативность накопления паевого взноса членами Кооператива по индивидуально избранным планам внесения паевого взноса;
- возможность участия коллективных членов - юридических лиц/субъектов предпринимательской деятельности, представляющих интересы граждан - участников мероприятия "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья", которые состоят с ними в трудовых и иных отношениях.
Государственная поддержка гражданам в рамках реализации мероприятия "Строительство (приобретение на первичном рынке) жилья" будет оказываться по нескольким направлениям:
- организационно-правовая;
- материально-финансовая;
- контрольно-надзорная.
Организационно-правовая поддержка будет ориентирована на:
1) оказание содействия гражданам в создании Кооперативов;
2) юридическое сопровождение финансово-хозяйственной деятельности Кооперативов;
3) защиту законных прав и интересов граждан, участвующих в Кооперативах;
4) конструктивное взаимодействие со всеми участниками Мероприятия в ходе подготовки документации по реализации Мероприятия.
Материально-финансовая поддержка включает:
1) предоставление участникам Мероприятия социальной выплаты в процентном отношении от стоимости строящегося жилья (с учетом состава семьи, наличия детей несовершеннолетнего возраста, места работы членов семьи (бюджетная или внебюджетная организация)) за счет областного и местного бюджетов;
2) предоставление информационных и иных ресурсов на льготных условиях;
3) обеспечение взаимосвязи в реализации Мероприятий.
Контрольно-надзорная поддержка будет заключаться в следующем:
1) контроль за формированием очереди участников подмероприятия в соответствии с установленным порядком;
2) обеспечение прозрачности при проведении процедур определения стоимости 1 кв. метра жилья и подрядной организации;
3) надзорные проверки соблюдения строительных норм и правил на объектах, строящихся в рамках подмероприятия;
4) контроль за целевым и эффективным использованием средств подрядчиком и руководством Кооператива.
Правовой основой механизма строительства жилья в рамках подмероприятия будут являться:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации в части предоставления социальных выплат гражданам;
- Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации деятельности Кооперативов;
- Земельный кодекс Российской Федерации в части выделения земельных участков под строительство жилья;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Решение вопроса по улучшению жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, с использованием механизма Кооперативов будет также соответствовать тенденциям, касающимся изменений, вносимых в действующее законодательство Российской Федерации по развитию массового жилищного строительства, включая механизмы предоставления земельных участков под строительство нового жилья Кооперативам.
Участником подмероприятия с использованием данного механизма может быть:
1. Гражданин (семья), до 1 марта 2005 года поставленный(ая) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и соответствующий следующим условиям (далее - гражданин (семья) - очередник):
- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме;
- имеет постоянное место жительства на территории Сахалинской области;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2. Гражданин (семья), имеющий ребенка-инвалида (детей-инвалидов), соответствующий следующим условиям:
- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме;
- имеет постоянное место жительства на территории Сахалинской области;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
3. Молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей, имеющая постоянное место жительства на территории Сахалинской области и соответствующая следующим условиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в год подачи заявления на участие в Мероприятии не превысит 35 лет;
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
4. Молодой ученый, имеющий постоянное место жительства на территории Сахалинской области, соответствующий следующим условиям:
- возраст в год подачи заявления на участие в Мероприятии не превысит 30 лет (для аспирантов на 3 и более году очной формы обучения), 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук);
- работает в научной организации в должности научного работника либо работает по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Мероприятии в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
5. Работник бюджетной сферы, в том числе государственный (гражданский, муниципальный) служащий органов власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, имеющий постоянное место жительства или временную регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования, в котором зарегистрирован (зарегистрированы) жилищно-строительный кооператив (кооперативы), созданный (созданные) в рамках Мероприятия, и отвечающий следующим условиям:
- имеет трудовой договор (контракт) с государственным или муниципальным учреждением (органом исполнительной власти Сахалинской области, органом местного самоуправления), и работает последний год и более лет по состоянию на день обращения с заявлением для участия в Мероприятии в государственном или муниципальном учреждении (органе власти Сахалинской области, органе местного самоуправления), созданном Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области;
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Мероприятии в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
6. Многодетная семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, имеющая постоянное место жительства на территории Сахалинской области, соответствующая следующим условиям:
- нуждается на дату подачи заявления для участия в Мероприятии в улучшении жилищных условий;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
7. Гражданин, являющийся членом некоммерческой организации, или гражданин, желающий участвовать в подмероприятии в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов индивидуальных застройщиков:
- проживает на территории Сахалинской области, имеет постоянное место жительства, постоянную или временную регистрацию на территории Сахалинской области;
- возраст на момент участия в подмероприятии не моложе 18 лет;
- имеет постоянное место работы и (или) имеет трудовой договор (контракт) с государственным или муниципальным учреждением, финансируемым из бюджетов различных уровней, или организацией любой формы собственности;
- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для финансирования строящегося жилья.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках данного подмероприятия понимаются потенциальные участники подмероприятия по вышеперечисленным категориям, указанным в подпунктах 1 - 6, отвечающие одному из следующих условий:
- не являющиеся собственниками жилых помещений;
- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 18 квадратных метров на одного члена в семье, или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина;
- не совершавших в течение одного года до момента подачи заявления на участие в подмероприятии каких-либо действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
Списки участников в подмероприятии формируются ежегодно заново в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Сахалинской области.
При формировании списков участников подмероприятия будут учитываться:
1. для гражданина (семьи) - очередника:
- в первую очередь - дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
- во вторую очередь - работа гражданина и (или) членов его семьи в бюджетных учреждениях (органах власти Сахалинской области), созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области. При этом данный критерий используется при условии, что гражданин (член семьи гражданина) работает на дату подачи заявления для участия в подмероприятии в учреждении (органе власти Сахалинской области), созданном Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области не менее одного года;
- в третью очередь - количество проживающих совместно с ним (с семьей) несовершеннолетних граждан (или членов семьи);
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в подмероприятии;
2. для гражданина (семьи), имеющего ребенка-инвалида (детей-инвалидов):
- в первую очередь - количество детей-инвалидов в семье;
- во вторую очередь - неполные семьи, состоящие из одного родителя, имеющие ребенка-инвалида (детей-инвалидов);
- в третью очередь - количество совместно проживающих с гражданином (семьей) несовершеннолетних граждан;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в подмероприятии;
3. для молодых семей:
- в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов в бюджетных учреждениях, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области;
- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в подмероприятии;
4. для молодых ученых:
- в первую очередь - стаж работы в научной организации в должности научного работника либо стаж работы по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;
- во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;
- в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в подмероприятии;
5. для работников бюджетной сферы, в том числе государственных (гражданских, муниципальных) служащих:
- в первую очередь - потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы Сахалинской области, в том числе органов власти Сахалинской области (органов местного самоуправления);
- во вторую очередь - стаж работы в бюджетных учреждениях, созданных Сахалинской областью или муниципальными образованиями Сахалинской области, в том числе в органах власти Сахалинской области (органах местного самоуправления);
- в третью очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в подмероприятии;
6. для многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет:
- в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов в бюджетных учреждениях, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области;
- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;
- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;
- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в подмероприятии.
Подтверждением постоянного места жительства в рамках Мероприятия является:
- постоянная регистрация по месту жительства;
- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания.
Под членами семьи для расчета социальной выплаты и определения нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках данного подмероприятия понимаются:
- для молодых семей - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя - ребенок (дети);
- для молодого ученого - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - ребенок (дети);
- для работника бюджетной сферы и государственного (гражданского, муниципального) служащего - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с работником бюджетной сферы или государственным (гражданским, муниципальным) служащим, не состоящим в браке на момент подачи заявления на участие в подмероприятии последние 3 года, родители. При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках подмероприятия, кроме указанных членов семьи, понимаются совершеннолетние дети работника бюджетной сферы или государственного (гражданского, муниципального) служащего;
- для гражданина (семьи) - очередника - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с гражданином (семьей) родители. При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках подмероприятия, кроме указанных членов семьи, понимаются совершеннолетние дети гражданина (семьи) - очередника;
- для гражданина (семьи), имеющего ребенка-инвалида (детей-инвалидов) - супруг (супруга), их несовершеннолетний ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - несовершеннолетний ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с гражданином (семьей) родители. При этом для расчета нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках подмероприятия, кроме указанных членов семьи, понимаются совершеннолетние дети гражданина (семьи);
- для многодетных семей, имеющих 3-х и более детей в возрасте до 18 лет, - супруг (супруга), их дети; для неполной семьи, состоящей из одного родителя, - дети.
Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей) - очередников для внесения паевого взноса на строительство жилья (далее - социальная выплата) составляет:
- для граждан (семей) - очередников, не являющихся работниками учреждений, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 30 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для граждан (семей) - очередников где гражданин (семья) - очередник или один из членов семьи - очередника является работником учреждения, созданного Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 40 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для граждан (семей) - очередников где двое и более членов семьи являются работниками учреждений, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для граждан (семей) - очередников, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 1991 года, - 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей), имеющих ребенка-инвалида (детей-инвалидов), на строительство жилья составляет 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой социальной выплаты для молодых семей составляет 30 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой социальной выплаты для молодого ученого для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой социальной выплаты для работников бюджетной сферы и государственных (гражданских, муниципальных) служащих для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет:
- для одиноко проживающего работника либо для семьи, где один член является работником учреждения, созданного Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 40 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья;
- для семей, где двое и более членов семьи являются работниками учреждений, созданных Сахалинской областью или муниципальным образованием Сахалинской области, - 50 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Размер предоставляемой социальной выплаты для многодетных семей составляет 30 процентов от среднерыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Сахалинской области в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации, с учетом предельного размера общей площади жилья.
Расчет социальной выплаты на очередной финансовый год производится на основании приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации "О показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на IV квартал года, предшествующего финансовому".
Размер предоставляемой социальной выплаты для всех категорий участников Подпрограммы не может превышать 65 процентов от фактической стоимости строящегося жилья.
Предельный размер общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для участников Подпрограммы, составляет:
- для одиноко проживающего - 33 кв. метра;
- для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;
- для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на одного члена семьи.
Типовые Правила проведения торгов жилищно-строительными кооперативами в целях организации строительства жилья для участников подмероприятия устанавливаются Правительством Сахалинской области.
Размер первоначального паевого взноса участника подмероприятия составляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья.
Право на получение социальной выплаты имеют участники подмероприятия, отвечающие следующим условиям:
- вступившие в члены жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации подмероприятия;
- заключившие договор о внесении целевого паевого взноса на строительство жилья;
- документально подтвердившие возможность оплаты паевого взноса для оплаты полной стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья за минусом первоначального вступительного паевого взноса и размера социальной выплаты;
- документально подтвердившие внесение иных взносов в соответствии с уставом жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации настоящего подмероприятия.
Сроки и порядок выполнения участниками подмероприятия данных условий устанавливаются администрацией муниципального образования либо уполномоченным ею органом.
Участие в подмероприятии и выбор основания для постановки в список участников подмероприятия является добровольным.
Социальная выплата на строительство жилья предоставляется единовременно.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину - участнику подмероприятия один раз.
Размер социальной выплаты, предоставляемой участникам подмероприятия, не суммируется.
5.3.3.2. Создание жилищно-строительных кооперативов для реализации подмероприятия.
Создание жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности осуществляется администрацией муниципального образования либо уполномоченными ею органами.
В целях обеспечения контроля за деятельностью Кооперативов, принимающих участие в реализации Мероприятия:
- в составе постоянно действующего органа Кооператива, признанного участником подмероприятия, должны быть не менее 30 процентов членов - представителей органов местного самоуправления или уполномоченных ими органов;
- внесение на общее собрание членов Кооператива кандидатуры на должность руководителя постоянно действующего органа Кооператива, участвующего в подмероприятии, производится после согласования его кандидатуры с главой администрации муниципального образования.
Ежегодно, до момента формирования списков, органами местного самоуправления проводится мониторинг рынка жилищного строительства муниципального образования с целью изучения:
- предлагаемых площадок для жилищной застройки;
- проектов жилой застройки, включая ценовые предложения.
Официальное объявление о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в подмероприятии, размещается уполномоченным(ми) органом(ми), назначенным муниципальным образованием - участником подмероприятия на формирование и ведение списков участников подмероприятии, в официальном печатном издании муниципального образования, на сайте муниципального образования в сети Интернет.
В объявлении о начале формирования списков лиц, желающих участвовать в подмероприятии, должны быть указаны следующие сведения:
- название населенного пункта (месторасположение будущего строительства), на территории которого предполагается жилищное строительство;
- количество жилых помещений и тип жилых домов (многоэтажные, малоэтажные, индивидуальные и т.д.), планируемых к строительству в населенном пункте;
- начало и окончание срока подачи заявлений.
Кооператив имеет право привлекать при отсутствии желающих из числа льготных категорий граждан быть членами кооператива иные категории граждан. Стоимость 1 квадратного метра жилья для иных категорий граждан, ставших членами жилищно-строительного кооператива, должна быть не ниже стоимости 1 квадратного метра, установленного для льготных категорий, и должна определяться Кооперативом.
В рамках данного подмероприятия планируется осуществление мер по стимулированию развития строительства жилья с привлечением средств граждан.
Меры будут направлены на стимулирование частной инициативы граждан и некоммерческих объединений граждан (жилищных и накопительных кооперативов, строительных сберегательных касс) по строительству жилья. В рамках этого направления будут предприняты следующие действия:
- внедрение в практику установления пониженной ставки земельного налога для граждан, приобретающих земельные участки для индивидуального жилищного строительства, и для жилищных и накопительных кооперативов;
- создание условий для формирования молодежных жилищно-строительных кооперативов: предоставление земли на льготных условиях (вне коммерческих торгов), использование бесплатной типовой проектной документации; помощь муниципалитетов в привлечении подрядчиков, в обеспечении инженерной, социальной инфраструктурой; организационная поддержка деятельности кооперативов по осуществлению строительства жилья силами молодых семей, молодых специалистов без привлечения средств бюджета; обучение новым технологиям строительства жилья "экономкласса" с применением энергосберегающих технологий; ведение работы по освещению вопросов поддержки молодых семей, молодых специалистов в средствах массовой информации и разъяснению в молодежной среде особенностей реализации программ;
- развитие ипотечного кредитования населения, в том числе путем участия в программных продуктах адресного ипотечного жилищного кредитования "Стимул", "Малоэтажное жилье" и других через ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Отбор банков для участия в различных механизмах Подпрограммы осуществляется Правительством Сахалинской области либо уполномоченным им органом исполнительной власти Сахалинской области.
Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:
1. наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);
2. отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
3. выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;
4. отсутствие убытков за последний отчетный год;
5. наличие структурного подразделения банка на территории области.
К банкам могут предъявляться дополнительные критерии оценки их деятельности:
- развитость сети филиалов на территории области;
- условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.
Отбор банков для участия в программных продуктах адресного ипотечного жилищного кредитования "Стимул", "Малоэтажное жилье" и других осуществляется ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в установленном порядке.
По состоянию на 1 ноября 2010 года в реестр кредитных учреждений адресного ипотечного жилищного кредитования вошли два банка, имеющих подразделения на территории Сахалинской области: ОАО "Газпромбанк" и ОАО КБ "Восточный".

6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей Подпрограммы не требуется.

7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

На момент принятия Подпрограммы действуют долгосрочные целевые программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", "Обеспечение жильем молодых семей Сахалинской области на 2011 - 2015 годы", областная целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Сахалинской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005 - 2015 годах", которые подлежит отмене с 1 января 2014 года.

8. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ

Результаты реализации мероприятий Подпрограммы оцениваются исходя из показателей, отражающих достижение стратегической цели государственной жилищной политики, - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.
Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году:
- сформировать современный механизм градостроительного планирования;
- развить систему законодательных и нормативно-правовых актов в области регулирования градостроительной деятельности на территории Сахалинской области;
- создать эффективный рынок земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории;
- вовлечь в проекты жилищного строительства неиспользуемые или используемые неэффективно государственные и муниципальные земельные участки, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;
- обеспечить устойчивое развитие территорий с учетом требований безопасности для осуществления жизнедеятельности населения;
- осуществить выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 04.08.2009 № ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий, также Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 о мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг;
- повысить спрос на ипотечные кредиты;
- развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке;
- развить систему Кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации);
- повысить эффективность реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья;
- увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющего производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий;
- снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня;
- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;
- обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере до 12,5 млрд. рублей, а также обеспечить ввод не менее 2400 тыс. кв. метров нового жилья, в том числе по годам:
в 2014 году - 300,0 тыс. кв. м;
в 2015 году - 350,0 тыс. кв. м;
в 2016 году - 350,0 тыс. кв. м;
в 2017 году - 350,0 тыс. кв. м;
в 2018 году - 350,0 тыс. кв. м;
в 2019 году - 350,0 тыс. кв. м;
в 2020 году - 350,0 тыс. кв. м.
Дополнительным эффектом реализации Подпрограммы станет создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в развитие жилищного строительства и производства строительных материалов.
Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории Сахалинской области для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.
Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:
- в рамках механизма с использованием жилищно-строительных кооперативов - министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области;
- в рамках механизма по строительству (приобретению на первичном рынке) служебного жилья и жилья, предоставляемого по договорам социального найма, - министерство строительства Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области, курирующие различные направления социальной сферы, органы местного самоуправления Сахалинской области;
- в рамках механизма по строительству (приобретению) служебного жилья для предоставления его работникам государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий и специалистам, - министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области;
- в части решения жилищных вопросов молодых семей и молодых ученых - министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области.

9. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности предназначена для анализа уровня соответствия результатов Подпрограммы поставленным задачам.
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы будут использованы следующие показатели (индикаторы):
1. Для оценки достижения цели Подпрограммы:
- уровень обеспеченности населения жильем на конец года;
- годовой объем ввода жилья, приходящийся в среднем на одного жителя Сахалинской области;
- коэффициент доступности жилья;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств.
2. Для оценки выполнения задач Подпрограммы:
- годовой объем ввода жилья;
- годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса;
- доля ввода малоэтажного жилья;
- число муниципальных образований Сахалинской области, в которых полностью разработаны документы территориального планирования;
- количество граждан, улучшивших жилищные условия при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов;
- количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет индивидуального жилищного строительства;
- доля жилья ветхого и аварийного жилья, непригодного для проживания.
В целях ведения отчетности о реализации Подпрограммы предусматриваются два срока представления отчетных документов:
- ежеквартальная отчетность;
- ежегодная отчетность;
- итоговая отчетность по завершении срока реализации подпрограммы.
Исполнители программных мероприятий ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в министерство строительства Сахалинской области информацию о ходе ее реализации.
Представляемая информация должна содержать:
- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию подпрограммы;
- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в подпрограмму и причинах необходимости их внесения.
Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием целевого индикатора Подпрограммы, сведения о котором по годам реализации представлены в приложении № 6 к Программе.

10. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Источниками финансирования Подпрограммы являются:
- средства областного бюджета;
- средства местных бюджетов;
- средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, включая инвестиции).
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит:
За счет всех источников финансирования - 66826703,8 тыс. рублей, из него по источникам:
- за счет средств областного бюджета - 53773093,2 тыс. рублей;
- за счет средств местных бюджетов - 508465,6 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников - 12545145,0 тыс. рублей.
Кроме указанных внебюджетных источников планируется привлечение средств институтов государственного развития:
- Федерального Фонда содействия развитию жилищному развитию в части софинансирования строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры при комплексной застройке вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и неиспользуемых по их назначению;
- государственной корпорации - Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства в части софинансирования строительства жилых домов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в части фондирования кредитных учреждений, участвующих в кредитовании проектов комплексной застройки земельных участков.
Конкретные объемы ресурсов, в том числе софинансирование из областного бюджета, будут определяться на основе соглашений, подписываемых Правительством Сахалинской области с соответствующими государственными институтами развития, в соответствии с установленными правилами по каждому институту развития.
Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета предусматривается и уточняется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. После подписания соответствующих Соглашений с государственными институтами развития ресурсное обеспечение Подпрограммы также подлежит уточнению и переутверждению постановлением Правительства Сахалинской области.

11. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ
ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

На успешное выполнение Подпрограммы и достижение поставленной цели могут повлиять следующие факторы и риски:
- экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств, что ставит выполнение Подпрограммы в зависимость от бюджетной обеспеченности области, общей экономической ситуации в стране и в области, благоприятного инвестиционного климата и т.д.;
- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности исполнителей Подпрограммы и управления мероприятиями, требующими согласованности действий и усовершенствования административных процессов, и т.п.
В качестве координатора Подпрограммы выступает министерство строительства Сахалинской области.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы координатор-разработчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

12. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Подпрограммы. Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям. Подпрограмма предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:



E - эффективность реализации Подпрограммы (процентов);
- фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;
- нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;
M - количество индикаторов Подпрограммы.
Сбор исходной информации для расчета целевых индикаторов и показателей осуществляется министерством строительства Сахалинской области на основании собственных отчетных данных, а также отчетных данных, представляемых органами местного самоуправления Сахалинской области.".





Приложение № 9
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 31.12.2013 № 816

"Подпрограмма № 2
государственной программы
Сахалинской области
"Обеспечение населения
Сахалинской области
качественным жильем
на 2014 - 2020 годы",
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
от 06.08.2013 № 428

ПОВЫШЕНИЕ СЕЙСМОУСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ,
ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Министерство строительства Сахалинской области
Соисполнители Подпрограммы
Министерство экономического развития Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области, администрации муниципальных образований Сахалинской области
Цель Подпрограммы
- обеспечение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности;
- создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов жизнеобеспечения;
- создание условий для безопасной жизнедеятельности населения
Задачи Подпрограммы
- совершенствование мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической активностью;
- повышение уровня сейсмоустойчивости жилых домов, зданий и сооружений;
- повышение готовности руководителей всех уровней и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей; строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы
- выполнение графика проведения детального сейсмического районирования, микрорайонирования городов и населенных пунктов, детального районирования территории городов и населенных пунктов по опасности проявления вторичных эффектов землетрясений (снежные лавины, селевые потоки, оползни); охват жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования, здравоохранения паспортизацией в целях обеспечения сейсмобезопасности территорий;
- отражение полноты результатов паспортизации, научно-методической и нормативной базы оценки сейсмической безопасности территорий в ИСОГД (информационной системе обеспечения градостроительной деятельности);
- выполнение инженерной защиты территорий и объектов от воздействия вторичных явлений (снежные лавины, селевые потоки, оползни);
- повышение сейсмоустойчивости жилых домов, зданий и сооружений, объектов и систем жизнеобеспечения;
- снижение величины ущерба;
- обеспечение достоверности и доступности информации о мерах и требованиях сейсмоустойчивости жилых домов, объектов и систем жизнеобеспечения
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит:
За счет всех источников финансирования - 4088700,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 641700,0 тыс. рублей;
2015 год - 532100,0 тыс. рублей;
2016 год - 598500,0 тыс. рублей;
2017 год - 598400,0 тыс. рублей;
2018 год - 570000,0 тыс. рублей;
2019 год - 573000,0 тыс. рублей;
2020 год - 575000,0 тыс. рублей.
Из него по источникам:
- за счет средств областного бюджета - 3982500,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 601200,0 тыс. рублей;
2015 год - 509000,0 тыс. рублей;
2016 год - 577200,0 тыс. рублей;
2017 год - 577100,0 тыс. рублей;
2018 год - 577000,0 тыс. рублей;
2019 год - 573000,0 тыс. рублей;
2020 год - 575000,0 тыс. рублей;
- за счет средств местных бюджетов - 19100,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5100,0 тыс. рублей;
2015 год - 5800,0 тыс. рублей;
2016 год - 4100,0 тыс. рублей;
2017 год - 4100,0 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников - 87100,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 35400,0 тыс. рублей;
2015 год - 17300,0 тыс. рублей;
2016 год - 17200,0 тыс. рублей;
2017 год - 17200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
1. Создание:
- карт детального сейсмического районирования, микрорайонирования и оценка прогнозных карт проявления вторичных явлений при землетрясении (оползни, сели, лавины);
- базы данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска;
- научных основ, методик и элементов диагностирования в вопросах обеспечения сейсмобезопасности;
- унифицированных проектов сейсмоусиления жилых домов, зданий и сооружений.
2. Обеспечение:
- защиты территорий, жилых домов, зданий и сооружений от вторичных эффектов землетрясений;
- надежности и безопасности жилых домов, зданий и сооружений путем усиления и реконструкции;
- юридической защиты прав граждан на безопасную среду жизнедеятельности, жилого и социально-культурного фонда, промышленной инфраструктуры Сахалинской области при воздействии землетрясений.
3. Повышение уровня подготовки населения и органов управления к предотвращению и ликвидации последствий сильных землетрясений и других стихийных бедствий

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Сахалинская область является единственной островной областью, находящейся в непосредственной близости к разрывам и разломам краевой зоны Тихого океана, и характеризуется высокой степенью сейсмической и вулканической активности и цунамиопасности, открытостью для тропических циклонов и северных холодных ветров, что является основными причинами проходящих на территории области разрушительных тектонических и природных явлений, наносящих существенный материальный ущерб народному хозяйству области и представляющих высокую опасность для ее населения.
По уровню проявления природных и связанных с ними техногенных катастроф Сахалинская область по градации МЧС России относится к субъектам 1-й степени опасности, по уровню сейсмической опасности Сахалинская область занимает одно из первых мест в Российской Федерации среди территорий, находящихся в сейсмоопасных зонах.
На юге области сконцентрированы крупнейшие промышленные комплексы и предприятия: завод по переработке и сжижению природного газа, морской терминал розлива сырой нефти, порты Корсаков, Холмск, Невельск. Территория острова Сахалин насыщена нефте- и газопроводными системами. В пределах шельфа акватории острова функционируют нефтедобывающие платформы и подводные нефте- и газопроводы. Все эти производства могут быть подвержены землетрясениям силой 7 - 9 и более баллов.
Разрушительная сила землетрясений и цунами многократно возрастает от катастрофических экологических последствий, так как характер промышленного производства области отличается высокой степенью экологической опасности. Особую озабоченность вызывают экосистема прибрежного шельфа Охотского моря и уникальная нерестовая речная сеть острова Сахалин и Курильских островов.
Кроме того Сахалинская область подвержена воздействию опасных геодинамических процессов: снежные лавины, селевые потоки и оползни. Землетрясения способны влиять на динамику этих процессов, а негативные последствия землетрясений, в свою очередь, могут усугубляться вторичными эффектами: сходом снежных лавин, селевых потоков и оползней.
За период 1994 - 2007 годов на территории Сахалинской области произошел ряд сильных разрушительных землетрясений. Основной причиной последствий этих землетрясений явилось снижение нормативной сейсмичности территории Сахалинской области. За последние 50 лет нормативная база по сейсмичности менялась в основном в сторону уменьшения и только в 1995 году после нефтегорского землетрясения была повышена на 2 - 3 балла.
Дефицит сейсмостойкости (до 2 - 3 баллов) имеют здания и сооружения, построенные до 1996 года, в том числе жилые дома общей площадью 8500 тыс. кв. м, здания социально-культурного назначения - 900 тыс. кв. м, которые относятся к категории повышенной ответственности, и производственные здания общей площадью 600 тыс. кв. м.
Кроме того в горной части территории о. Сахалин и Курильских островов при землетрясениях велика вероятность развития так называемых вторичных воздействий природного и техногенного характера в виде оползней, обвалов, проседания грунтов и др. В области практически отсутствует система мониторинга геологических процессов. Сейсмический и геофизический мониторинг проводится на старом оборудовании, не позволяющем оперативно передавать и обрабатывать данные. Требуется повысить готовность специальных служб и населения к землетрясениям и цунами, сформировать нормативную базу для обеспечения сейсмической надежности строящихся и эксплуатируемых жилых домов, зданий и сооружений.
Для обеспечения надежности и безопасности строящихся и эксплуатируемых жилых, общественных, промышленных зданий и сооружений на территории Сахалинской области, в первую очередь, необходимо провести комплексное обследование жилых домов, зданий повышенной социальной ответственности и массового пребывания людей. Для чего следует разработать методы паспортизации, учитывающие особые климатические условия Сахалина, а также современные способы и инновационные технологии сейсмоусиления.
Сложность и комплексность проблем по защите населения, жилых зданий и сооружений, инфраструктуры экологически опасных производств от воздействия землетрясений, цунами и вторичных эффектов от землетрясений обусловливает необходимость интеграции бюджетных средств и инвестиций для их планомерного решения.
Подпрограмма определяет основные направления и мероприятия, позволяющие комплексно реализовать цели и задачи по обеспечению сейсмической безопасности населения, снижению социального, экономического и экологического ущерба от разрушительных землетрясений. Система программных мероприятий направлена на последовательное выполнение конкретных задач: от оценки сейсмической опасности территорий области до обеспечения сейсмостойкости жилых домов, эксплуатируемых зданий и сооружений.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Целью Подпрограммы является комплексное решение проблемы обеспечения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Сахалинской области в условиях высокой сейсмичности, цунами, лавино- и селеопасности, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- усовершенствовать мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных сейсмической активностью;
- повысить уровень сейсмоустойчивости жилых домов, зданий и сооружений;
- создать условия для безопасной жизнедеятельности населения;
- повысить готовность руководителей всех уровней и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Учитывая масштабность решаемых задач, Подпрограмма будет реализовываться в течение девяти лет, с 2014 по 2020 годы.
Предполагается за этот период подготовить нормативные и методические документы, реализовать мероприятия по сейсмическому районированию, провести инженерно-сейсмические обследования и паспортизацию жилых зданий и сооружений, принять решение о целесообразности сейсмоусиления конкретных объектов и жилых домов.
Предусматривается разработка проектно-сметной документации, широкомасштабное проведение работ по сейсмоусилению жилых домов и объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, зданий и сооружений, обеспечивающих размещение пострадавшего населения в условиях природных катаклизмов (больницы, школы, кинотеатры, дома культуры и др.), а также защитных сооружений.
Предполагается, что в рамках реализации Подпрограммы будут осуществляться:
- регулярная корректировка перечня реализуемых мероприятий;
- уточнение объемов финансирования;
- уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации Программы.

3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ

Реализации Подпрограммы позволит достичь следующих основных результатов:
- снизить уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений до 80 процентов;
- повысить уровень участия органов местного самоуправления Сахалинской области в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения до 90 процентов;
- создать карты детального сейсмического районирования и микрорайонирования (обязательные исходные данные к документам территориального планирования), прогнозные карты проявления вторичных явлений при землетрясении (оползни, сели, лавины);
- создать базу данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска, обосновать количество и очередность жилых домов, зданий и сооружений, подлежащих сносу, усилению, реконструкции;
- разработать унифицированные проектные решения по сейсмоусилению жилых домов, зданий и сооружений, обеспечивающих после их реализации нормативную сейсмоустойчивость;
- разработать и внедрить документы нормативного и методического характера по сейсмостойкому строительству;
- обеспечить юридическую защиту прав граждан на безопасную среду жизнедеятельности, жилого и социально-культурного фонда, промышленной инфраструктуры;
- защитить территорию, жилые здания и сооружения от вторичных эффектов землетрясений;
- выполнить превентивные меры по подготовке населения и органов управления к действиям в период землетрясений и ликвидаций последствий.
Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:
- нормативной сейсмостойкостью и надежностью жилых домов, зданий и сооружений при сильных землетрясениях (с учетом вторичных воздействий природного и техногенного характера) в результате проведения комплекса работ по усилению и реконструкции;
- созданием условий безопасности населения, сокращением числа санитарных и безвозвратных потерь, снижением расходов на компенсации семьям погибших и раненым и расходов на лечение пострадавших, предотвращением эпидемий и массовой заболеваемости;
- организацией сети опорных пунктов помощи и жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях, укомплектованием и обеспечением аварийно-спасательных служб, обучением населения и подготовкой специалистов к оперативным действиям при землетрясении;
- снижением расходов на ликвидацию последствий сильных землетрясений, в том числе на переселение людей, строительство нового жилья и выплаты пострадавшим компенсации за утерянное имущество.
Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории Сахалинской области для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию региона в целом.

4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2020 годы.

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Решение поставленных в Подпрограмме задач обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий:

5.1. Основное мероприятие
"Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы"

Реализация мероприятия направлена на проведение оценки уровня сейсмической опасности территории области и возможности проявления вторичных явлений от землетрясений, их пространственная локализация (оползни, сели, лавины) и предусматривает выполнение следующих видов работ:
- составление карт детального сейсмического районирования и микрорайонирования для населенных пунктов области;
- разработка прогнозных карт лавинной, селевой, оползневой опасности территорий населенных пунктов в масштабе 1:5000; схемы планировочных ограничений к генеральным планам;
- развитие системы оперативного слежения за геодинамическими процессами (лавины, сели, оползни), разработка методологии прогнозирования сейсмогенных лавин, селей, оползней;
- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), направленных на создание научно-методической базы;
- разработка и создание автоматизированной системы диагностирования ионосферных предвестников землетрясений.
Средства областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются министерству строительства Сахалинской области.

5.2. Основное мероприятие
"Инженерно-сейсмическое обследование жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения"

Реализация мероприятия направлена на проведение оценки сейсмоуязвимости существующей застройки (жилых домов, зданий и сооружений) и предусматривает выполнение инженерно-сейсмического обследования и паспортизации жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, объектов с опасностью проявления вторичных процессов в виде пожаров, взрывов, утечки вредных и опасных веществ.
Средства областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области в виде субсидий в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований, утвержденным Правительством области.

5.3. Основное мероприятие "Инженерные изыскания
и разработка проектно-сметной документации
на сейсмоусиление (строительство) жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения
(в том числе приобретение типовых проектов)"

Реализация мероприятия направлена на подготовку (приобретение) проектной документации на сейсмоусиление (строительство) жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в наиболее уязвимых территориях Сахалинской области.
Средства областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области в виде субсидий в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований, утвержденным Правительством области.

5.4. Основное мероприятие "Проведение
первоочередных работ по сейсмоусилению (строительству)
жилых многоквартирных домов (в том числе приобретение
квартир в новых сейсмостойких домах),
основных объектов и систем жизнеобеспечения"

Реализация мероприятия направлена на снижение сейсмического риска путем выполнения следующих видов работ:
- сейсмоусиление существующих жилых домов, зданий и сооружений;
- строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны.
Средства областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области в виде субсидий в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований, утвержденным Правительством области.
Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениям министерства строительства Сахалинской области в пределах, предусмотренных Программой.
Субсидии областного бюджета предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области, отвечающим условиям, установленным Порядками отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета, утверждаемыми постановлениями Правительства Сахалинской области, по результатам конкурсных отборов. Итоги отбора и распределение субсидий областного бюджета между муниципальными образованиями по мероприятиям и объектам утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области. Субсидии федерального бюджета предоставляются муниципальным образованиям Сахалинской области и на объекты в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, заключенным между Правительством Сахалинской области и федеральным органом исполнительной власти в соответствии с федеральной целевой программой и федеральным законом о федеральном бюджете. На основании указанного Соглашения распределение субсидий федерального бюджета между муниципальными образованиями Сахалинской области по мероприятиям и объектам утверждается постановлением Правительства Сахалинской области.
Переселение граждан-нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда при переселении из домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, в новые дома осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, устанавливающими нормы предоставления жилых помещений.
При переселении граждан-собственников жилых помещений и предоставлении им взамен жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем переселению, другого жилого помещения гражданину-собственнику жилого помещения предоставляется жилое помещение, равноценное по общей площади квартиры, находящейся в его собственности.
По соглашению с гражданином-собственником жилого помещения, расположенного в доме, подлежащем переселению, ему может быть предоставлено жилое помещение меньшей общей площадью с зачетом его стоимости в выкупную цену или большей общей площадью.
Общая площадь квартир определяется в соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В случае заключения соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения большей площадью взамен изымаемого плата с гражданина-собственника за предоставленную излишнюю площадь не взимается.
В случае недостижения с гражданином-собственником соглашения о предоставлении квартиры органами местного самоуправления принимаются меры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию жилых помещений.
По согласию граждан, проживающих в домах, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, возможно их переселение из одного муниципального образования в другое муниципальное образование Сахалинской области (кроме муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск") на основании соглашения, заключенного между муниципальными образованиями в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Существенными условиями данного соглашения являются:
- пофамильный список граждан;
- состав семьи;
- занимаемая площадь квартир;
- муниципальное образование, с территории которого осуществляется переселение граждан, является заказчиком строительства жилых домов для переселения, а также осуществляет финансирование строительства объектов;
- заказчиком-застройщиком строительства жилых домов для переселения является муниципальное образование, на территории которого осуществляется строительство и на территорию которого осуществляется переселение граждан.
Применение проектной документации при строительстве объектов осуществляется по соглашению между муниципальными образованиями.

6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

На момент принятия Подпрограммы действует областная целевая программа "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Сахалинской области на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", которая подлежит отмене с 1 января 2014 года.

8. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ

Целевым индикатором Подпрограммы является размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений, который рассчитывается как разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по его предупреждению или снижению, и ущербом, определенным с учетом этих мероприятий.

9. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ

Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих основных результатов:
- снизить уровень риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений до 80 процентов;
- повысить уровень участия органов местного самоуправления Сахалинской области в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения до 90 процентов;
- создать карты детального сейсмического районирования и микрорайонирования (обязательные исходные данные к документам территориального планирования), прогнозные карты проявления вторичных явлений при землетрясении (оползни, сели, лавины);
- создать базу данных по сейсмической уязвимости зданий, сооружений и карт сейсмического риска, обосновать количество и очередность жилых домов, зданий и сооружений, подлежащих сносу, усилению, реконструкции;
- разработать унифицированные проектные решения по сейсмоусилению жилых домов, зданий и сооружений, обеспечивающих после их реализации нормативную сейсмоустойчивость;
- разработать и внедрить документы нормативного и методического характера по сейсмостойкому строительству;
- обеспечить юридическую защиту прав граждан на безопасную среду жизнедеятельности, жилого и социально-культурного фонда, промышленной инфраструктуры;
- защитить территорию, жилые здания и сооружения от вторичных эффектов землетрясений;
- выполнить превентивные меры по подготовке населения и органов управления к действиям в период землетрясений и ликвидаций последствий.
Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:
- нормативной сейсмостойкостью и надежностью жилых домов, зданий и сооружений при сильных землетрясениях (с учетом вторичных воздействий природного и техногенного характера) в результате проведения комплекса работ по усилению и реконструкции;
- созданием условий безопасности населения, сокращением числа санитарных и безвозвратных потерь, снижением расходов на компенсации семьям погибших и раненым и расходов на лечение пострадавших, предотвращением эпидемий и массовой заболеваемости;
- организацией сети опорных пунктов помощи и жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях, укомплектованием и обеспечением аварийно-спасательных служб, обучением населения и подготовкой специалистов к оперативным действиям при землетрясении;
- снижением расходов на ликвидацию последствий сильных землетрясений, в том числе на переселение людей, строительство нового жилья и выплаты пострадавшим компенсации за утерянное имущество.
Показатели Подпрограммы учитываются на основе отчетности исполнителей мероприятий Подпрограммы.
В целях ведения отчетности о реализации Подпрограммы предусматриваются два срока представления отчетных документов:
- ежегодная отчетность;
- итоговая отчетность по завершении срока реализации подпрограммы.
Исполнители мероприятий Подпрограммы ежегодно, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, представляют в министерство строительства Сахалинской области информацию о ходе ее реализации.
Представляемая информация должна содержать:
- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию подпрограммы;
- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в подпрограмму и причинах необходимости их внесения.

10. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Источниками финансирования Подпрограммы являются:
- средства областного бюджета;
- средства федерального бюджета;
- средства местных бюджетов;
- средства из внебюджетных источников (собственные и привлеченные средства предприятий).
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит:
За счет всех источников финансирования - 4088700,0 тыс. рублей, из него по источникам:
- за счет средств областного бюджета - 3982500,0 тыс. рублей;
- за счет средств местных бюджетов - 19100,0 тыс. рублей;
- за счет внебюджетных источников - 87100,0 тыс. рублей.
Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

11. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ
ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

На успешное выполнение Подпрограммы и достижение поставленной цели могут повлиять следующие факторы и риски:
- экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств, что ставит выполнение Подпрограммы в зависимость от бюджетной обеспеченности области, общей экономической ситуации в стране и в области, благоприятного инвестиционного климата и т.д.;
- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности исполнителей Подпрограммы и управления мероприятиями, требующими согласованности действий и усовершенствования административных процессов, и т.п.
В качестве координатора Подпрограммы выступает министерство строительства Сахалинской области.
При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы координатор-разработчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

12. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий Подпрограммы.
1. Размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений рассчитывается как предотвращенный ущерб (разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по его предупреждению или снижению, и ущербом, определенным с учетом этих мероприятий) по следующей формуле:

Эу = Опр x 10, где:

Опр - объем средств на проведение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны (далее - новые сейсмостойкие объекты);
10 - коэффициент предотвращенного ущерба при пессимистическом варианте развития сейсмических проявлений.
2. Снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений определяется соотношением количества объектов, в отношении которых проведены мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов, и общим количеством объектов, требующих первоочередного сейсмоусиления, по следующей формуле:

Ур = Ос x 100% / Об, где:

Ур - коэффициент, определяющий размер снижения уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
Ос - количество объектов, в отношении которых проведены мероприятия по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов;
Об - общее количество объектов, требующих первоочередного сейсмоусиления или замены новыми сейсмостойкими объектами.
3. Повышение уровня участия органов местного самоуправления Сахалинской области в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости объектов (создание информационных массивов данных с обеспечением общего доступа в муниципальных образованиях Сахалинской области) рассчитывается по следующей формуле:

Ку = Ппс x 100% / Пфпс, где:

Ку - коэффициент, определяющий уровень участия органов местного самоуправления Сахалинской области в формировании и использовании единой информационной системы по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости объектов;
Ппс - количество органов местного самоуправления Сахалинской области, обеспечивших предоставление информации в единую информационную систему по обеспечению сейсмической безопасности территорий, сейсмической устойчивости объектов;
Пфпс - фактическое количество органов местного самоуправления Сахалинской области (участников Подпрограммы) за отчетный период.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы по каждому целевому индикатору и показателю осуществляется путем сравнения достигнутого значения индикатора с его целевым значением и определяется по следующей формуле:

Эп = Иф x 100% / Иц, где:

Эп - эффективность реализации Подпрограммы по данному индикатору;
Иф - фактическое достигнутое значение индикатора;
Иц - нормативное значение индикатора.
Результативность мероприятий Программы определяется исходя из оценки эффективности реализации Программы по каждому целевому индикатору и показателю с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, косвенных позитивных воздействий на социально-экономическую ситуацию в муниципальных образованиях Сахалинской области.
Сбор исходной информации для расчета целевых индикаторов и показателей осуществляется министерством строительства Сахалинской области на основании собственных отчетных данных, а также отчетных данных, представляемых органами местного самоуправления Сахалинской области.".


------------------------------------------------------------------